□ 王彬彬
    在當前世界經濟增長明顯放緩的背景下，保持平穩較快的發展速度，有利于增強發展信心、穩定社會預期，有利于擴大城鄉就業、增加居民收入、保持社會穩定，也是對世界的貢獻，但實踐證明，無論就短期還是長期而言，“調結構”的意義更為重大深遠，中央也明確表示，加快發展方式轉變、推進經濟結構戰略性調整的大方向不能動搖。“保增長”必須以“調結構”為本。原因有四：
    第一，“調結構”是“保增長”的基礎。我們提出的“保增長”，盡管是一項急迫任務，但由于“經濟最困難的一年”仍在延續，“保增長”也就不只是一個即期目標。要保持經濟在今后一個較長時期內平穩較快增長，就必須把“保增長”建立在“調結構”的基礎之上，遵循產業結構優化升級和優勝劣汰的規律，按照提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的要求，緩解和消除發展的瓶頸制約，淘汰落后生產能力，加快產品更新換代，增強自主創新能力和產業競爭力，才能形成新的經濟增長點和新的競爭優勢。這樣的“保增長”才有后勁、才可持續。
    第二，“調結構”是“保增長”的捷徑。“調結構”既是一項戰略任務和長遠目標，也是實現“保增長”不可或缺的一條捷徑。研究顯示，在產業升級相對緩慢的情況下，我國憑借低成本、低價格的競爭優勢，創造了較好的結構變動效應。2001~2007年，我國工業結構變動效應達到0.68，也就是工業結構每變動1個百分點就能引起0.68個百分點的產值增長。“調結構”對“保增長”的助推作用非常明顯、有效。
    第三，“調結構”是“保增長”的出路。我國人多地少，缺少能源和原材料，環境容量極其有限，繼續延續拼資源、拼環境、拼勞力的發展模式已難以為繼。同時經濟發展中的結構性、素質性問題非常突出，工業總體上處于產業鏈的低端，傳統產業升級緩慢，高新技術產業發展相對滯后，生產性服務業成長不足，企業技術創新能力比較薄弱，缺少自主知識產權和知名品牌，在中高端市場缺乏競爭力。繼續走靠加工、靠低價、靠貼牌的傳統道路，早已是風光不再。當前的國際金融危機，是“危”中有“機”，為我國“調結構”提供了一個有利空間。只有切實進行“調結構”，才能更有效地“保增長”。
    第四，“調結構”是“保增長”的指針。中央為“保增長”開出的“方子”是“擴大內需”。在世界經濟急劇下滑、外需普遍疲軟的形勢下，除了 “擴大內需”，其實已別無選擇；又由于啟動消費缺乏新的亮點，擴大投資便成為最現實的途徑。目前，在中央4萬億擴大投資計劃的“刺激”下，各地紛紛實施擴大內需政策，可以說，從中央到地方、從政府到企業、從沿海到內地，新一輪擴大投資的熱潮正在掀起。今日的投資，是明天的產出；今日的投資結構，是明天的經濟結構。為防止低水平的重復建設和盲目擴張，必須堅持以“調結構”為指針，切實優化投資結構，避免出現新一輪的產能過剩。
    進入2009年，首要任務“保增長”已非常明確，但在“保增長”中，“調結構”是主攻方向也十分堅定。如此，開啟新一輪的經濟平穩較快發展，理應可期！
    （作者單位：浙江省發展規劃研究院）