編者按：千呼萬喚始出來。2月25日晚，十大產業振興規劃最后一個行業終于掀起了蓋頭。確實意外———國家十大產業振興規劃的第十個產業選擇了物流業！“作為服務業的物流業的調整和振興，不僅是物流業自身調整和振興的需要，也直接關系到九個產業競爭力的提升。所以，十大產業是有機聯系的整體，更能夠形成產業結構調整和振興的組合拳。”國家發改委副主任劉鐵男說。 
    物流行業與國民經濟的發展緊密相關。隨著國際國內經濟陷入低迷，我國物流行業受到的影響也十分明顯。振興物流業的發展，不僅在于促進物流業自身的發展，同時也是促使物流業更好地配合我國主要制造業及國民經濟的振興發展。
    2月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過物流業調整振興規劃。至此，物流業打敗能源、房地產等“明星產業”，正式躋身十大產業振興規劃。
    “如果把2006年3月‘十一五’規劃確立現代物流的產業地位比作里程碑的話，本次列入十大調整振興產業規劃，就是推動我國物流業發展的奠基石。”中國物流與采購聯合會副秘書長賀登才如是評價。
    “恰逢其時”幸運入選
    為防止中國經濟加速下滑，實現2009年保八目標，國務院陸續出臺重要產業調整振興規劃。鋼鐵、汽車、紡織、船舶、裝備制造、電子信息、輕工、石化、有色金屬等九大產業早早確定，第十大產業“花落誰家”的謎底揭開之前，一直高調參與競爭的是房地產業和能源業。物流業直到近日才走入公眾視野，卻披荊斬棘、榜上有名，市場對此深感意外，甚至很多物流行業內的企業也在記者采訪時表示“想不到”，除了振奮喜悅，驚訝之情溢于言表。
    但是，中國物流與采購聯合會副會長兼秘書長崔忠付卻認為，物流業被納入十大產業調整振興規劃，不僅恰逢其時，也是情理之中、理所當然。
    崔忠付表示，2008年我國全社會物流總額達到了近90萬億元，雖然同比增長了19.5%，但增速還是回落了6.7個百分點，可以看出金融危機對物流業的影響非常大。2009年有可能是中國物流業發展30年來最為困難的一年。物流業調整振興規劃的出臺恰逢其時，將改善目前我國物流企業多而雜、小而差等多方面問題。
    除此之外，崔忠付還強調，國家決定出臺物流業振興規劃的主要原因，在于物流業的發展對制造業所提供的巨大拉動作用。國務院一共圈定了十大產業調整振興規劃，前九大產業涉及能源、原材料和制造業，屬于第二產業，而物流業是服務于上述九大產業的生產性服務產業。這十大產業調整振興規劃的選定，充分體現了現代制造業與現代物流業相互融合、聯動發展的思想。物流業是國民經濟的基礎產業，也是助推其它產業發展的支撐性產業。物流業調整振興規劃的出臺，不僅會推動物流業自身的提升和發展，也會大大推進其它九大產業振興規劃的實施。從這點來看，物流業納入十大產業調整振興規劃，不僅恰逢其時，也是情理之中、理所當然的。
    首份規劃立足長遠
    據記者了解，從1978年物流概念引進以來，直到2006年國家“十一五”規劃確立物流產業地位，業內普遍盼望有一個物流業的專項規劃。事實上早在2002年，當時的國家計委和國家經委就開始物流規劃的研究制定工作。但由于物流是新行業、新產業，涉及面廣，規劃出臺的難度非常大。經過歷時7年的醞釀，隨著產業發展的逐步成熟，到2008年年底，國家發改委才將經各部門和有關方面反復修改的《2008—2015年全國現代物流業發展規劃綱要》（草案）提交國務院。2月25日國務院通過的規劃綱要正是在此草案基礎上調整修改的，原來的規劃做的是中長期目標，而此次綱要內容則為三年期，顯示了該政策主要是為應對當前金融危機沖擊下的物流行業困境。
    中國物流與采購聯合會會長陸江表示：“去年9月份以后，物流業受到國際金融危機的沖擊。九大產業調整振興規劃的落實，也需要生產性服務業特別是物流業的支撐。因此，物流業能夠列入這次產業調整振興規劃，既有其當前特殊形勢的需要，也是物流業長遠發展的要求。”
    同時，賀登才也指出，這次規劃是我國物流業的第一個規劃，更多地是著眼于長遠的、全面的、宏觀的布局，也包括解決當前問題的辦法。振興規劃出臺伊始，并沒有一些很具體的政策措施，還需要靠今后不斷完善充實。
    重點推進物流園區
    對于物流產業振興規劃的具體內容，賀登才表示不方便透露。不過，崔忠付表示，物流園區在物流業的發展中，是一個不可或缺的重要環節。大型物流園區的建立，對提高物流的組織化、集約化程度具有非常重要的意義。但是，由于目前很多地方建立的開發區也帶有一定物流的功能，從而造成了物流園區標準不完全統一的情況。所以，振興規劃將著力于建立專業、標準的物流園區。
    據記者了解，大型物流園區的建設已經列入交通運輸部2009年的重點工作。交通運輸部部長李盛霖在2009年全國交通運輸工作會議上指出，交通運輸部今年將推進特大型城市物流園區建設試點工程。同時加強港口物流園區的建設，完善港口，特別是集裝箱干線港的道路集疏運體系。
    而也有知情人士向媒體透露，此次規劃重點突出對物流園布局的規劃，全國可能會劃分出七大物流區，分別是以北京、天津為中心的華北物流區，以沈陽、大連為中心的東北區，以青島為中心的山東半島區，長三角區，珠三角區，以廈門為中心的東南沿海區和以武漢、鄭州為中心的中部物流區。
    稅費調整尚待明確
    在振興規劃中，國務院提出四項指導方針，并且要求各地區、各有關部門要加強組織協調，深化物流管理體制改革，完善政策法規體系，多渠道增加投入，加快物流人才培養，促進我國物流業平穩較快發展。
    崔忠付認為“完善政策法規體系，多渠道增加投入”的背后，是國家將要對物流業相關的政策法規體系做出調整，在稅收、財政資金支持等方面給予一定的傾斜。崔忠付表示，對于集運輸、倉儲、裝卸、包裝、流通加工、信息等服務項目于一體的物流運輸業來說，運輸、倉儲等環節稅率不統一。倉儲和配送環節的營業稅率為5%以上，運輸環節則為3%。而倉儲等環節的利潤率已經低于運輸，因此物流業存在稅負不公平現象。另外，業務外包重復納稅的現象也制約到了物流業的發展。很多物流企業將各個業務環節整合總包，但營業稅是按環節分別納稅，同時對總包商按總款納稅。此外，當前物流企業的過路、過橋費負擔也較為沉重。
    所以，國信證券分析師孫菲菲認為，稅收上的優惠對企業將產生最為直接的影響。但是，在本次的振興規劃中，“振興規劃的目的是規定行業發展的目標和方向，具體的稅率調整等細節將不會涉及。而是有待各相關部門在規劃出臺后的一段時間內，根據各自的具體情況進行細化。”崔忠付表示。