驗(yàn)收“三必須”采購質(zhì)量上“保險(xiǎn)”
2009-2-25 15:06:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
履約驗(yàn)收是檢驗(yàn)采購質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是結(jié)算付款的必備程序。做好驗(yàn)收工作,也可以檢驗(yàn)供應(yīng)商的履約行為,客觀評(píng)價(jià)采購代理機(jī)構(gòu)的采購質(zhì)量。
但實(shí)踐中采購人與采購代理機(jī)構(gòu)普遍存在重招標(biāo)活動(dòng)的組織、中標(biāo)供應(yīng)商的確定、合同的簽訂,輕履約驗(yàn)收,且由于《政府采購法》沒有明確采購代理機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收中的具體工作職責(zé),導(dǎo)致采購代理機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收過程中縮手縮腳;雖然采購人是政府采購驗(yàn)收活動(dòng)的組織主體,但采購代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)履行其監(jiān)督合同履行的職責(zé),但在驗(yàn)收實(shí)踐中采購代理機(jī)構(gòu)卻很難得到采購人的理解與支持;一些大型復(fù)雜的采購工程,采購人受自身技術(shù)所限很難做到把關(guān)到位,而出于費(fèi)用所限,也沒有按照《政府采購法》規(guī)定邀請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行驗(yàn)收;由于少數(shù)采購人或者代理機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)業(yè)務(wù)不甚熟悉,出現(xiàn)了以采購人貨款支付申請(qǐng)書代替驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的情況。因此,做到驗(yàn)收行為“三個(gè)必須”,是目前鞏固驗(yàn)收行為的當(dāng)務(wù)之急。
必須指定專人負(fù)責(zé)專門驗(yàn)收人員要全權(quán)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收,具體包括驗(yàn)收的組織、驗(yàn)收人員的召集、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的起草、審核、簽署與出具工作,杜絕推諉扯皮、責(zé)任不明現(xiàn)象。采購代理機(jī)構(gòu)受采購人委托代理組織驗(yàn)收的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托代理協(xié)議的規(guī)定,指定專人組織驗(yàn)收。一是不管是采購人還是采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收,單位內(nèi)部驗(yàn)收崗位必須獨(dú)立,并與采購、付款審核、合同簽訂崗位相互分離;二是驗(yàn)收人員應(yīng)具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)能力,并定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn);三是組織驗(yàn)收人員的名單應(yīng)嚴(yán)格保密,實(shí)施組織驗(yàn)收活動(dòng)全封閉。
必須有專業(yè)機(jī)構(gòu)參與大型、復(fù)雜的采購項(xiàng)目,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)經(jīng)國家認(rèn)可的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作,如質(zhì)量檢測(cè)部門認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)、綜合布線、建筑智能化檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。一是政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)制訂具體的衡量標(biāo)準(zhǔn),凡在規(guī)定范圍內(nèi)的采購項(xiàng)目必須委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;二是受委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須要有國家授權(quán)的相應(yīng)資質(zhì);三是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的選擇由采購人指定,也可以由受委托的采購代理機(jī)構(gòu)指定,委托行為必須有正式的委托書;四是檢測(cè)費(fèi)用應(yīng)由采購人支付,也可以在招標(biāo)文件中注明由中標(biāo)供應(yīng)商支付。
必須規(guī)范簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告驗(yàn)收人對(duì)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行驗(yàn)收,最后要將驗(yàn)收情況在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上如實(shí)說明,并親筆簽字認(rèn)可。一是驗(yàn)收?qǐng)?bào)告可以由供應(yīng)商起草,也可以由采購人或代理機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收人員起草,也可以是格式報(bào)告,但報(bào)告簽署前都必須經(jīng)驗(yàn)收人員審核通過;二是驗(yàn)收成立驗(yàn)收小組的,驗(yàn)收?qǐng)?bào)告必須由驗(yàn)收小組的所有成員共同簽字方可生效,委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收的,要出具正式的檢測(cè)報(bào)告,并由檢測(cè)人員與檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同簽署;三是驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)明確工程合格、不合格字樣,驗(yàn)收人要對(duì)自己的驗(yàn)收意見負(fù)責(zé),如果驗(yàn)收意見與事實(shí)不符,損害采購人或者供應(yīng)商的合法權(quán)益,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.