正在召開的廣東“兩會”，再次將廣佛合作置于“風暴眼”。 
　　“落實《珠三角改革發展規劃綱要》的突破口在于珠三角城市一體化，而推動珠三角城市一體化的突破口，就在于廣佛同城化”———省委書記汪洋一句話擲地有聲，廣佛同城迅即傳出連串利好:佛山市委書記林元和提出，“廣佛同城化，佛山應該更主動”，不僅僅是交通，教育、醫療、社會管理、體育等資源都將全面對接。而廣州市市長張廣寧也提出三條破題廣佛同城:即市場要素合理流動、交通基礎設施全面對接、以亞運為契機治好水污染和灰霾。
　　其實，不止廣佛同城化，更高層面上也動起“真格”，佛山與江門、中山等接壤城市的合作也在藉由交通深化。佛山與江門將合建兩座大橋，分別對接順德、南海；順德與中山之間也將于本月18日通公交。
　　地處珠三角腹地，佛山是與珠三角城市接壤最多的市。在珠三角城市一體化的進程中，佛山與6座城市的接壤，能否激活自身新的價值高地?這是一個問題。
　　順德
　　順德—中山18日公交互通
　　每日往返于容桂與中山黃圃空調基地的格蘭仕員工小陳要把一條新鮮的好消息傳達給工友:從本月18日起，順德容桂與中山黃圃將正式開通跨市公交線路，上下班出行將不再是煩惱。
　　跨市公交8分鐘一班
　　近日記者從順德區交通局獲悉，順德、中山兩地攜手推動的80路公交車將設20個站點，途經黃圃車站、黃圃鎮政府、南穗工業區、南頭鎮政府、南頭路口、容桂客運站、天佑城等重要的工商業熱點區域。每隔8至10分鐘一班車，全程票價3元。
　　順德區交通局有關負責人在接受記者采訪時稱，近年來，隨著順德產業經濟的發展與規模擴張，臨近的中山逐漸成為順德尤其是容桂企業的擴張腹地或產業轉移地，兩地之間的人流、物流交往日益頻繁，經濟聯系日益密切，客觀上需要實現人員出行的公交化。
　　記者獲悉，這并非是順德和周邊地區聯合開通的第一條公交線路。此前312路線(大良客運總站至番禺大崗)、314路線(順德沖鶴至番禺寶墨園)以及326路線(中山大岑至容奇輪渡)已經嘗試延伸至跨市區域。
　　對接兩大物流基地接受廣州輻射
　　今年順德區將主動做好區內公交線路的總體規劃，充分發揮公共交通的優勢，結合廣州新客運站及南沙港兩大物流基地、軌道交通站點的建設，接受廣州的輻射。
　　“我們將把軌道交通站點設置與順德公交線路設置同步考慮，融入進來，并且做好公路與廣州新客運站、南沙港、廣佛地鐵、廣珠輕軌等重大項目的連接，重點保障廣州這兩個大型物流基地對順德的輻射作用，”順德區交通局負責人告訴記者:“現在與新客運站在公路規劃上有幾條線路連接，如陳村與新客運站規劃新的連接道路；設計中的番順高速、順番公路延伸線可以實現與南沙港的快速對接。”
　　快速干線激活順德西部潛力
　　隨著珠三角一體化戰略的推進，順德西部的發展有望迎來新的歷史機遇。與均安鎮一河之隔的江門對于對接順德顯得頗感興趣，依托順德快速干線及一環南拓工程，順德西部將在新的發展格局中逐漸擺脫邊緣位置，成為順德新的增長極。
　　“順德快速干線、一環南拓工程完工后，順德西部的杏壇、均安等鎮的公路將可全部納入佛山的快速干線網，這條快速公路網全程沒有紅燈，所以江門現在對順德的快速干線很感興趣，”該負責人稱，江順大橋準備動工了，這是江門到順德最快捷的連接方式，通過均安(即均荷路)就可上佛山一環。
　　“這條通道對于激活順德西部經濟將起重要作用，順德正在考慮‘東海協調區’統籌西部發展，依托快速干線和一環南拓工程全面帶動，激發西部的發展潛力，”該負責人表示。
　　南海
　　鶴南西江大橋:增強佛山物流業對粵西輻射
　　珠三角一體化，交通先行是相對容易的切入口。近日，省人大代表、江門市市長王南健透露，江門與南海跨江相接的鶴南西江大橋即將動工。據悉，大橋建成后不僅將緩解佛山與鶴山之間道路交通擁擠，佛山的物流業還能進一步輻射到江門乃至整個粵西的制造業。
　　據了解，目前佛山與鶴山直接相連的大橋有兩座，分別是佛開高速橋和九江大橋，但九江大橋已經被撞塌，這使得佛山打通前往粵西方向多個出口的愿望也變得越來越迫切。
　　今年2月11日，鶴南西江大橋(G325復線I期工程)投資簽約儀式舉行。根據規劃，該工程全長15.062公里，一級公路雙向六車道，總投資19.2億元。其中鶴南西江大橋長5293米，總投資6.36億元。
　　據了解，G325國道復線工程建成后，可直接與佛山一環南拓后的南九公路對接。廣佛等地前往鶴山，將可以避開G325國道，直接經佛山一環，通過鶴南西江大橋到達鶴山等西岸城市。
　　佛山市交通局有關負責人表示，鶴南西江大橋建成后，廣佛兩地至粵西地區的江門、陽江等珠江西岸城市的交通往來將更為便捷。粵北地區的清遠、連州等前往粵西各地可繞過廣佛城市中心區，對城市交通壓力也有緩解作用。
　　同時，鶴南西江大橋的建成，還將增強佛山物流業對粵西的輻射。九江鎮有關負責人表示，路通財通，九江直接位于與江門鶴山交界處，借助江門乃至粵西日益興旺的制造業，九江有望實現3年內成為內河港口吞吐量達100萬標箱的目標，并進一步成為珠三角中西部最具競爭力的物流大鎮。該負責人還表示，粵西的制造業需要大批原材料，交通更加暢便也有利于九江原材料專業市場的發展。
　　另外，作為佛山物流業龍頭之一的三山港，目前貨運能力已經突破年處理40萬個標箱，由于鶴南西江大橋所在的G325國道復線建成后可直接與佛山一環相連，緊鄰佛山一環的三山港也能承擔部分粵西不斷增大的物流需求。
　　三水
　　空港可與廣州組團旅游可與肇慶組團
　　三水東與廣州花都接壤，南近佛山南海，北接肇慶四會、清遠清新，如何進一步融入珠三角?專家認為，可通過形成空港經濟和旅游經濟為主的組團經濟來融入。
　　在空港經濟方面，聯邦快遞亞太轉運中心已于本月6日正式投產運營，這對于與白云機場僅20分鐘車程，一直想跳上空港經濟列車的三水，是一個好機遇。
　　在花都和三水兩地做過空港經濟研究的中國臨空經濟理論首創者、中國民航大學臨空經濟研究所所長曹允春教授認為，白云機場不僅僅屬于花都、白云和廣州，還屬于珠三角，屬于整個亞洲。三水無論是從空間上還是從產業上，以及道路交通上都具備了發展空港經濟的可行性。
　　“在廣佛一體化的推動下，初具空港經濟圈雛形的三水、花都兩地可共同打造空港經濟大組團。”曹允春表示。據了解，正式運營后，每周聯邦快遞將有16條國際貨運航線，136架貨機進出這個亞太轉運中心。“這樣大的規模以及四通八達的交通，使得其輻射范圍大且廣。花都、白云處于空港產業核心圈層，三水位于空港產業輻射圈層，廣佛兩地具備合作打造空港經濟組團的基礎。”
　　在旅游方面，佛山市委黨校副教授、佛山社會經濟發展研究所主任趙起超認為，三水可學“南番順”，成功締結“南番順”旅游聯盟，打造“游在南海，玩在番禺，食在順德”的旅游特色線路和區域品牌。趙起超表示，三水可與肇慶、南海、清遠等地結盟，形成跨地旅游產業組團，形成大的旅游產業集群。
　　廣東省社科院科研處處長丁力:
　　“利益讓步”要轉變為“利益共享”
　　“怎樣達到市場統一、資源統一并最終實現利益統一，是廣佛同城化對珠三角一體化真正具有借鑒意義的地方。”廣東省社科院科研處處長丁力在接受本報記者采訪時表示，作為廣佛同城模式的自然延伸，同樣可以適用到珠三角其他城市的合作上。
　　目前，廣佛年票已經互認，廣佛地鐵也穩步修建中。今年佛山還會著手對接白云機場、廣州火車站、南沙港等。廣佛同城已經在相當領域展開，但丁力認為，影響廣佛同城長遠構建的深層次問題還是沒有觸及到。
　　廣佛同城目前更多只是利益讓步
　　作為珠三角一體化的突破口，廣佛同城的探索必然要起到一種示范借鑒的作用。
　　丁力認為，目前廣佛兩地作了很多事情來探索同城模式，包括年票、地鐵等。透過項目、政策背后，所有的探索實際上都要回到利益問題上。
　　“廣佛同城化真正有借鑒意義的，是怎樣達到市場統一、資源統一并最終實現利益統一，這也是廣佛同城的最關鍵所在。”丁力表示，廣佛同城化是否具有持久性，關鍵就是如何解決這一深層次問題。
　　不過，丁力認為目前廣佛兩地還沒有觸及到這個問題。“目前雙方的合作，都是以兩地領導在現有體制內的最大限度讓步為基礎，這更多體現的是政府胸懷，但體制、機制上還沒有看到更多的嘗試。”
　　打破體制“壁壘”關鍵是政府轉型
　　利益統一的最大障礙可能是體制“壁壘”。“要打破珠三角城市之間的壁壘，先要看看壁壘是誰建立起來的，為什么要建?”丁力認為，追求自身利益的最大化，使各級政府成為“壁壘”的建造者。
　　要打破“壁壘”，政府轉型是關鍵之一。丁力認為，各級政府必須轉變職能，完成從利益型政府向服務型政府的轉型。
　　這個過程中，需要建立相對統一平坦的市場來完成資源配置。“首先，基礎性資源由市場配置，比如總部經濟適合在哪里應該是企業決定而不是政府來搞。其次，發揮資源配置的作用，兩地政府從總體上出發，對產業分工、重大項目等進行規劃。最關鍵的仍然是利益共享，在這個基礎上能不能通過利益的共享，來實現兩個城市的利益最大化和服務均等化。”
　　廣佛模式可延伸到其他城市合作中
　　珠三角一體化，不少城市都正在期待廣佛同城開花結果。“作為廣佛同城化模式的自然延伸，同樣能夠適用到其它城市之間的合作中。”丁力說，這需要廣佛盡快解決利益機制上的問題。“兩會期間很少人談到這個問題，說明各級政府在利益問題上都還在思考。”
　　順德、中山公交互通，佛山、江門新橋項目，不僅是廣州，佛山與周邊城市的合作正在深入。丁力表示，廣佛由于互補性比較強，因此成為探索珠三角一體化的典型，其它城市與佛山的合作，具體到優勢互補、產業分工上還需要研究。
　　評論
　　跳出佛山規劃佛山“贏接”珠三角一體化
　　怎樣迎接珠三角一體化?佛山面臨選擇，任重道遠。
　　在珠三角九座城市中，佛山居于心臟位置，與其中的六座接壤。若說廣州是國際化大都市，佛山實占珠三角中央的重要位置。在珠三角一體化推進之下，近日又先后傳出將會新建一批對接周邊城市的路橋，地利更著，然而具備了這些基礎設施，能否因勢利導，在一體化進程中提高區域價值，將是未來佛山不少區域的重要議題。
　　其實只要“近取諸身”，看看廣佛經濟圈，便可知道城市接壤處的商業潛力。廣佛經濟圈所以形成，原因有二:一是鄰近的兩個經濟體存在供求的需要，但由于交易成本過高而未能完成交易，接壤地一旦具備了較低的交易成本，就成為商業活動的活躍區域，以廣佛而論，大批專業市場在交界處集聚，早年的“佛山制造”可以順利通過廣州這個商業高地找到銷售渠道，但是又不需要支付廣州高昂的商業成本；二是收益率的差異使資源有在兩個經濟體間流動的能量，一旦打開行政限制和擁有物理通道，資源可以快速流動起來，而又在流動中創造了新的商機。不少供應廣州整車制造業的汽車零部件都在南海里水、大瀝乃至順德落戶，便是這一原因，因為佛山的土地、人力、水電、監管等成本比廣州相對低廉。
　　現在，省“兩會”期間江門、中山等城市均透露出與佛山合作對接交通的利好消息，一個新的機會又將來臨。佛山應該意識到，實施珠三角發展綱要，絕不僅僅是南海邊境的廣佛合作，隨著一環南沿線建設以及將新建的江順大橋，從廣州、禪城區到順德的時間進一步縮短，從勒流往江門的道路打通，原來在順德相對后發的勒流、均安、杏壇等鎮街很可能成為順德新的興奮點，當地的土地、物業價值面臨重估。而隨著中山與順德互通公交，長期由于常住人口較少，交通未臻便利而半紅不火的“大良—容桂”商業地產很可能升值，類似的還有九江、里水……
　　這意味著，佛山的規劃者必須突破傳統思維去評估各個區域，一些過去看來偏遠的鎮街，換一種思維看，如何不是更大區域的中心?如果的確是中心，如何能不按中心的標準超前規劃配置，掃清影響未來區域升值的“地雷”?比如說順德西部板塊，近年來缺乏跳出鎮街、跳出順德作全方位規劃，有順德的社會賢達還擔心，日益擴展的“飛鵝墓園”，日后難免成為當地城鎮化、土地升值的負面因素。
　　凡此種種，不一而足。因此，《綱要》雖然催生了硬件建設的飛躍，但能否以最佳的姿態迎接新區位的到來，能否從制度上進一步降低交易成本，方便市場要素流動，能否跳出佛山規劃佛山，將決定著佛山能否將先天之利最大化，充當珠三角科學發展的先行區，排頭兵。