到2010年，全市服務業增加值力爭達到1000億元 
　　■今后一個時期，重點發展商貿流通、現代物流、文化旅游、商務服務、科技服務和房地產等六大產業
　　■抓好漢文化景區二期、窯灣古鎮開發、九里龜山民間博物館區、文化創意產業園、徐州市科技館等重
　　大項目建設，并積極構建以戶部山古建筑群為主體的民俗文化旅游區
　　■進一步放寬二手房上市交易條件，繁榮發展二手房市場和住房租賃市場
　　■促進“老同昌、兩來風、廣濟堂、萬通、泰康”等老字號商業知名品牌振興發展、做優做強
　　◎本報記者 晏飛
　　市委、市政府《關于進一步加快服務業發展的意見》，在充分調查研究的基礎上，經過反復論證，多方協商討論和征求意見后，日前正式出臺公布。
　　《意見》對我市現代服務業發展的總體要求、發展方向、空間布局、重點項目、基礎設施和保障措施等，進行了全面的規劃和戰略性定位，有著很強的針對性和指導性。它對我市今后現代服務業的迅速發展，全面提升我市經濟發展的現實競爭力，實現老工業基地振興必將產生重大而深遠的影響。
　　新政出臺的宏觀背景
　　省委、省政府根據徐州的發展條件和區位優勢，已明確提出徐州發展要緊緊圍繞“加快振興”這一目標，著力建設“兩大中心”、“三大基地”、“四大產業”。發展現代服務業是實現徐州老工業基地振興的重要一環。
　　服務業的興旺發達是現代市場經濟的一個顯著特征，也是衡量經濟社會發展繁榮程度和現代化水平的重要標志。“十一五”以來，全市服務業年均增長16%以上， 2008年，我市服務業增加值增幅高于GDP增幅0.8個百分點，社會消費品零售總額增長25%左右，增幅全省第一；各類專業市場加快發展，一批重點物流項目進展順利，旅游經濟各項指標均居蘇北首位。江蘇省統計局報告稱：“近兩年來，徐州市現代服務業發展速度不僅增幅可觀，而且呈跳躍式發展。徐州市的服務業進入了前所未有的發展階段。”
　　指導思想和發展目標
　　全市服務業發展的指導思想：堅持以科學發展觀為指導，圍繞實現富民強市和建設淮海經濟區區域性中心城市的目標，積極順應國家宏觀調控，抓住省委、省政府振興徐州老工業基地帶來的歷史性機遇，進一步創新思路、整合資源、發揮優勢，改造提升傳統服務業，大力發展生產性服務業，積極培育新興服務業，加速優化提升服務業內部結構，壯大規模，增強實力，著力構建高增值、強輻射、廣就業的新型服務業發展新體系，為全市又好又快發展提供強有力的產業支撐。
　　全市服務業發展的主要目標：到2010年，全市服務業增加值力爭達到1000億元，年均增速高于GDP增幅，占GDP的比重爭取達到40%左右；社會消費品零售總額達到900億元，年均增速保持在16%以上。到2012年，服務業增加值力爭達到1300億元，占GDP的比重達到42%以上。經過3-5年的努力，將我市建設成為淮海經濟區的商貿物流旅游中心，基本形成區域性的商務服務、科技創新高地，成為江蘇省服務業發展的先進地區之一。
　　《意見》呈現三大特點
　　■特點一 突出我市現代服務業的發展方向
　　現代服務業門類多，領域廣，《意見》第一次明確了我市現代服務業的發展方向，提出根據服務業發展的基本趨勢及我市現有產業基礎、資源條件、市場潛力和比較優勢，今后一個時期，我市重點發展商貿流通、現代物流、文化旅游、商務服務、科技服務和房地產等六大產業；著力打造淮海經濟區現代商貿物流中心，積極構建全國一級綜合物流樞紐城市，努力建設成為區域性的旅游文化中心，加快培育形成高端商務服務業積聚中心，加快構建科技服務強市，促進房地產業持續穩定健康發展。統籌發展金融保險、教育衛生、社區服務等其他服務業，著力推進服務業發展步伐全面加快，層次和水平全面提升。
　　■特點二 突出強調發展現代服務業的集聚效應
　　根據城市功能定位，堅持規劃引導，推動土地、基礎設施、技術、人才、資金、政策等各類資源向現代服務業集聚，積極打造產業特色鮮明、空間相對集中、綜合服務功能完善、發展環境優越的現代服務業集聚區。重點依托中心城區、城郊結合部市場帶、交通樞紐、重點開發區和科技園區，培育建設中央商貿、現代物流、科技創業、創意產業、商務服務和產品市場六大類現代服務業集聚區。加強集聚區公共服務平臺建設，引導各類生產性服務業企業向集聚區集中，推進服務業集聚區的快速發展。2012年，力爭全市形成10－15個市級現代服務業集聚區，其中省級現代服務業集聚區2－4個。
　　■特點三 加快服務業發展和推進城市建設結合
　　徐州是淮海經濟區的中心城市，應該在城市功能建設上下大功夫。要抓基礎設施改善，抓現代服務業發展，抓工業集聚，不斷增強輻射和帶動作用。《意見》中明確指出，把加快服務業發展與推進城市建設有機結合起來，按照“要素集聚、物暢其流、溝通便利、輻射周邊”的原則，加大基礎設施建設力度，加快徐州現代化特大城市建設步伐，以大城市對大港口，構建向海、向京、向寧的大發展體系，大力提升現代服務業的發展空間。重點鞏固和加強我市綜合交通樞紐地位，推進城際交通、城鄉交通以及各種運輸方式間的一體化進程，為全市服務業在更大的空間上積聚資源、加快發展提供強有力的交通支撐。繼續加強城市公共配套設施建設，完善綜合服務功能，提高城市公共基礎設施的承載、配套和服務能力。