寶安區貫徹落實《若干意見》八大配套措施亮點解讀 



寶安區開通企業服務熱線，圖為工作人員在接聽企業來電。 
　　1月15日，寶安區委、區政府以“一號文件”的形式下發了《關于采取綜合措施確保經濟平穩較快增長的若干意見》(下稱《若干意見》)，為確保《若干意見》全面貫徹落實，配套下發《關于促進工業平穩健康發展的若干措施》、《關于加快商貿旅游業的若干措施》、《關于減輕企業負擔支持企業發展的若干措施》、《關于加強行政服務全面提速提效的若干措施》等八大配套措施，本報對此一一進行亮點解讀。
　　亮點工業50強、出口50強“一企一策”
　　《關于促進工業平穩健康發展的若干措施》明確表示，要研究制定大型工業企業保增長具體方案，做到工業50強和出口50強“一企一策”，聯合海關、檢驗檢疫等部門定期召開重大工業企業服務企業聯席會議，及時協調解決企業具體困難和問題。區委、區政府和街道辦領導“一對一”掛點聯系工業百強企業及每個街道產值前十名工業企業，定期走訪調研。
　　區財政每年安排民營經濟發展資金6000萬元，將首次享受貸款貼息上限從100萬提高到200萬，對連續兩年享受貼息的高新技術企業、民營百強企業、自主創新型優勢科技企業和200家“民營中小企業成長計劃工程”企業給予延長1至2年的貼息。選擇2—3個工業區改造為工業企業總部園區，每個園區安排2000萬元的配套支持。
　　區財政每年安排外貿發展專項資金3000萬元用于促進企業優化出口產品結構。上市補貼由50萬增至200萬，區財政每年安排5000萬元，3年安排1.5億設立創業投資政府引導基金。
　　亮點專設商貿旅游業發展扶持資金
　　《關于加快商貿旅游業的若干措施》表示，寶安區將從產業發展資金中安排商貿旅游業發展專項資金子項，為符合條件的商貿旅游企業提供補貼、獎勵。上年度全國連鎖百強企業前30名或深圳市連鎖10強企業在寶安開設直營門店的，經營面積5000平方米以上的，給予補貼20萬元。對獲得全國連鎖百強的本區企業，一次性給予獎勵100萬元。對在寶安新建并獲得國家旅游局評定的五星級酒店給予獎勵，其中五星級酒店獎勵2000萬元，白金五星級酒店獎勵5000萬元。
　　對在寶安投資建設并獲得國家旅游局3A、4A、5A級評定的旅游景區(點)，一次性分別獎勵1000萬元、2000萬元、3000萬元。對首次在寶安舉辦具有國際影響力和規模的品牌展會給予100萬元的一次性補貼。逐步縮小商業服務與一般工業電價的差價，降低商貿旅游企業經營成本。
　　亮點重點實驗室落戶最高獎300萬
　　《關于進一步增強自主創新能力促進產業結構優化升級的若干措施》表示，鼓勵企業承擔國家、省、市工程實驗室、重點實驗室、工程中心等建設任務，凡在寶安實施的，予以最高300萬元配套支持。自今年起，連續三年，每年新增3000萬扶持關鍵領域技術創新，每年扶持10家具有行業代表性的自主創新型優勢科技企業實施信息化與工業化的融合。科技創新區長獎由30萬提高到60萬元。
　　重點發展以電子信息業為主的高新技術產業和新興產業。重點發展汽車制造、光機電一體化、高精密儀器、數控設備等高端制造業，支持汽車整車生產基地發展，做強做大汽車電子產業。推進循環性生產模式，重點推進循環經濟“一十百千萬”示范工程，對通過清潔生產審核的企業，給予5萬元的資助。加大執法力度，對于勞資糾紛頻發、工人合法權益受到嚴重侵害、無證無照、嚴重污染環境和浪費資源能源等問題且拒不整改的企業，有關部門要依法責令停產整頓或予以關閉。
　　亮點總部企業納入綠色通道服務
　　《關于加快發展總部經濟的若干措施》明確表示，寶安將重點發展先進制造業和生產性服務業等專業化總部。發展一批研發生產銷售一體化總部企業，這類企業已將生產基地、營業網點布局在本區，再將管理中心、研發中心、財務中心、物流中心、銷售中心等職能部門遷入本區，寶安區將按其遷入后新帶來的年度對區地方稅收分成貢獻的30%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。
　　成立寶安區發展總部經濟領導小組，負責推動、協調總部經濟發展、制定實施細則、審批認定等工作。建立區領導掛點總部企業制度，本區總部企業納入大企業直通車服務和綠色通道服務范圍。對符合條件的總部企業在租賃或購買辦公用房時給予補貼。
　　亮點培育營業額超10億的物流龍頭
　　《關于加快發展現代物流業的若干措施》明確提出，加快建設海空港保稅物流園區、固戍城市消費配送物流園區、沙井電子物流園及工業物流集聚區，建立海空雙港合作共贏機制。鼓勵現有大中型物流企業進行資源整合和業務創新，推進機場、大鏟灣、華南國際等大型物流企業發展，培育一批營業額超過10億元的綜合型現代物流龍頭企業。
　　設立寶安區現代物流業發展專項資金，區財政統籌安排3000萬元啟動資金，并根據現代物流業發展需要，確保每年專項資金總額不低于3000萬元。對上市公司、市民營百強物流企業，以上年營業額為基準，當年營業額增長超過20%以上部分，每超過1000萬元，從現代物流業發展專項資金中安排獎勵1萬元。對在區內注冊的鼓勵類物流企業，按其前三年上繳的地方稅收分成貢獻總額的5%給予一次性財政補貼。
　　亮點取消減免區、街道涉企收費
　　《關于減輕企業負擔支持企業發展的若干措施》明確表示，取消或減免涉企收費。取消項目包括:公路運輸管理費、工程定額測定費、建筑工程質量監督費、外商投資企業批準證費、歷史遺留生產經營性違法建筑檢測鑒定費、勞動合同文本費、來料加工企業內銷業務代辦費。取消2005年以前由區、部分街道、部分社區所收取的衛生、治安、路燈、“三來一補”企業管理、企業綜合服務、綜合治理、垃圾清運等7項收費。
　　加快清退占用資金，降低企業經營成本。區貿工局與轄區主管海關按照有關規定，為符合條件的企業核退已繳納的臺賬保證金。嚴禁各行政機關、中介機構、社會團體、行業協會等對企業的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓行為，一經查實，嚴肅處理。
　　亮點取消45項非行政許可審批和備案
　　《關于加強行政服務全面提速提效的若干措施》提出，提高區聯辦大廳審批集中度，對企業需要前往市區辦理的銀行賬戶設立、外匯登記、電子口岸等審批事項，積極協調相關部門在聯辦大廳設立窗口。區聯辦中心組織律師為企業提供法律咨詢服務，推動條件成熟的街道開設行政服務大廳，集中辦理市區職能部門駐街道機構及街道機構內部的所有對外審批事項。
　　創新政企溝通機制，落實企業約見區政府和街道辦領導制度，定期安排副區長或執行專員在聯辦服務場所面對面為企業服務。全面清理132項非行政許可審批和備案事項，取消45項，對保留的87項進一步簡化審批手續。鼓勵審批單位實行即來即辦，不能實行的，辦理時限至少縮短1/3。
　　亮點表彰獎勵杰出創業歸國人才
　　《關于加快引進各類人才的若干措施》明確提出，對到寶安創新創業留學人員給予資助，社會投資新辦留學人員科技企業孵化器的，區政府提供100萬元以內的專項資助。每兩年評選5名優秀海外留學歸國人才，授予“寶安杰出歸國人才”獎，每人獎勵20萬元。對企業接受本科以上學歷畢業生實行社保補貼，對企業新引進人才實行人事代理費、檔案保管費補貼。
　　重視人才公寓的建設和籌集，坪州新村二期預留300套住房作為人才公寓，面向高層次專業人才租住。加大人才工作投入，區財政設置區人才發展專項資金，2009年投入2000萬元，之后根據上一年度資金使用情況及當年使用計劃安排。
　　撰文黃偉攝影何俊