當今世界，服務業正呈現出快速增長的態勢，并已成為世界經濟發展的新動力。黨的十七大報告提出了“要依靠第二產業帶動向三次產業協同帶動轉變，發展現代服務業，提高我們的服務業比重和水平”。在浙江，省委、省政府一直將全省的服務業工作放在十分重要的戰略地位，將發展服務業尤其是現代服務業作為產業結構升級和經濟發展方式轉變的重要推動力量。本文對現代服務業的特征及其在浙江的發展現狀、問題進行了分析，并對近期加快浙江服務業的發展提出了建議。 
　　一、現代服務業的主要特征

　　現代服務業，是指在現代社會經濟發展需要的引導下，以現代科學技術為基礎，以人為本，堅持市場化、產業化、社會化方向，按照新的經濟增長方式建立起來的資源節約型、環境友好型及可持續發展的服務產業。主要包括信息、科技、金融、物流、商務、文教、旅游等方面�？偟目磥恚�現代服務業有以下四個方面特征。

　�。ㄒ唬┈F代服務業是衡量社會經濟發達程度的重要標志

　　近年來，世界各國的產業結構變化呈現出一個重要動向，即世界上諸多國家在重化工業發展遭遇挑戰、資源環境嚴重惡化的情況下，以發展現代服務業作為突破口，推動產業結構的優化升級，不僅使單位產值的能源消耗顯著下降，環境污染得到有效控制，并且借此占據經濟發展的戰略制高點，國際競爭力大為增強。因此，現代服務業的快速成長，已經成為現代經濟發展的重要特征和社會進步的重要標志。

　�。ǘ�）現代服務業是推進產業結構優化升級的強大力量

　　在社會經濟發展到一定水平后，服務業產值及就業比重的提高就成為產業結構優化升級的主要標志之一，而現代服務業腦力化、技術化和知識的產權化，及其占地小、能源消耗少等低成本性和附加值極高，決定了其發展速度的超常性，并使之成為現代產業升級的重要力量。實踐已經證明，發達國家和地區都是十分重視現代服務業的發展，從而有效地提升服務業在國民經濟中的比重，使本國經濟在國際競爭中占據主導位置。

　　（三）現代服務業是吸納社會勞動就業的一個重要渠道

　　現代服務業是社會經濟發展到一定高度的新產業，有的也是傳統服務業的轉型升級行業，因其腦力化、技術化和規�；瘺Q定了其吸納就業的強大能力。比如，隨著連鎖經營、物流配送和電子商務等諸多新的現代服務方式層出不窮，現代商業服務業的就業人數較之原有的商業形態就不斷上升。此外，樓宇經濟、總部經濟、會展經濟、休閑經濟等新的現代服務業迅速成長，產業規模持續擴大，在吸納社會勞動就業方面也會取得明顯的效果。

　�。ㄋ模┈F代服務業是增強國際競爭力的重要領域

　　現代服務業現代性、技術性及國際性決定了這一行業國際競爭的高度集中和激烈程度，誰能在現代服務業發展中取得領先優勢，誰就會占據主動，引領區域經濟的產業優化和規模擴大。比如，強實的基礎性研究和拔尖的科技類服務，能幫助本區域的第二產業在國際市場上占有領先地位；超強的現代金融實力和人才儲備能保證在國際金融競爭中處于獲利地位。因此，進一步加大發展和開放現代服務業力度，加強同國外服務業的交流與合作，是增強我國、浙江國際競爭實力的重要途徑。

　　二、浙江現代服務業的發展特點

　　進入二十一世紀以來，浙江省委、省政府將全省的現代服務業發展放在十分突出的戰略位置，因此，近幾年來浙江的現代服務業發展步伐明顯加快，主要表現出以下一些特點：

　　（一）全省的現代服務業投資力度明顯加大

　　幾年來，浙江投資領域的突出表現是對服務業的投入加大，主要體現在對制造業的中間服務投入大量增加，現代服務業向制造業的前期研發、工藝設計，中期管理、融資和后期物流、售后服務、信息反饋等全過程滲透。據統計，上半年全省服務業投資增長21.8%，增幅同比提高13.5個百分點，增幅高出制造業5.0個百分點，其中信息傳輸計算機和軟件、租賃和商務服務、科研技術服務、水利環境和公共設施管理、文化體育和娛樂等現代服務業投資分別增長62.2%、52.9%、94.3%、35.3%、30.9%。

　　（二）現代服務業增速強勁，有效地推進了全省產業結構轉型升級和就業的增加

　　近幾年來，浙江現代服務業快速發展，尤其是金融、計算機信息傳輸服務、咨詢、商務服務業和軟件業等行業超常規增長。統計數據表明，浙江現代服務業增速遠高于傳統服務業，傳統服務業對服務業的貢獻份額在下降，交通運輸倉儲及郵電通信業、批發和零售貿易餐飲業兩個行業增加值合計所占比重由1985年的57.2%下降到2004年的34.3%、2007年的32.1%；而金融保險業、房地產業和其他服務業增加值占第三產業增加值的比重則由1985年的42.8%上升到2007年的67.9%。也正是現代服務業的加速發展，有力地促進了浙江服務業對國民經濟貢獻份額的提高。今年上半年，全省實現服務業增加值4156.5億元，增長12.3%，增幅位居三次產業首位，對GDP的增長貢獻率達46%，同比提高2.1個百分點，改變了長期以來浙江主要依靠第二產業帶動經濟增長的格局，經濟結構不斷調整優化。與此同時，現代服務業的發展，特別是生產性現代服務業的加速發展，有力地支持了第二產業內部結構的改善，使之技術含量和競爭實力不斷提高，并取得更大的發展后勁。

　　現代服務業的快速增長，也提升了其吸納就業的能力。從2007年從業人數增長幅度看，現代服務業明顯大于傳統服務業，增幅最大的信息傳輸計算機服務和軟件業，增幅達156.3％，房地產業、租賃和商務服務業增幅分別為22.1％、13.4％，交通運輸倉儲和郵政業、教育增幅僅為3.6％和2.5％

　�。ㄈ�）現代服務業聚集發展格局初步形成，杭寧溫等地現代服務業特色區塊初步形成

　　近幾年來，浙江各地結合當地的資源稟賦和塊狀經濟特色，創新機制，錯位發展，出臺扶持政策和安排引導資金，加快培育現代服務業主體，現代服務業區域塊狀經濟行業聚集步伐加快，已產生良好的集聚示范效應。如杭州市大力發展中國電子商務之都、做強服務外包和創意產業，今年1-8月，全市實現電子商務服務收入同比增長62.8％，離岸服務外包合同執行額為1.24億美元，同比增長65.9％，2007年文化創意產業躍居八大服務業之首，占GDP比重11.95％。寧波市充分發揮港口優勢，大力發展以港口物流為核心的現代服務業，海港空港聯動發展，僅北侖區就有航運企業14家，運力達55萬噸，集裝箱運輸企業66家，國際集裝箱中轉企業36家。金華―義烏全力打造現代物流樞紐， UPS、聯邦快遞等著名國際快遞巨頭已經全面入駐，城市配送物流、中轉物流、航空物流和物流公共平臺運營商的現代物流網已初具規模。

　�。ㄋ模┥�產性服務業在浙江現代服務業中占有相當比重，涌現出一大批現代服務業市場主體

　　在工業化中后期，制造業提升越來越依賴于發達的生產性服務業支撐，交通運輸業、現代物流業、金融保險服務業、信息服務業、租賃與商務服務業，科學研究、技術服務與地質勘查業等生產性服務業對浙江產業升級起著重要的“助推器”作用。據統計資料分析：浙江生產性服務業已初具規模，2007年實現的增加值約為3858.17億元，占GDP的20.5%。

　　與此同時，企業開展了服務業的自主品牌建設，并產生一批現代服務業品牌，以品牌為紐帶的集團化發展步伐加快，一批富有競爭力、影響力的大型服務企業集團快速崛起，一批具有創新性、示范性的大型現代服務企業開始涌現，充分發揮著品牌效益和示范作用。

　　三、浙江特色現代服務業方興未艾

　�。ㄒ唬┥虅辗�務業活力無限

　　浙江商務服務業發展形式多樣化，企業管理服務、咨詢調查業從無到有，不斷壯大，形象設計、資產評估等專業服務不斷涌現，保安服務、會議服務開展得有聲有色，是服務業中發展最快的行業之一。統計顯示：浙江租賃和商務服務業實現增加值由2004年的197.44億元，增長到2007年的320.64億元，按不變價格計算，年均增長率為15.8％。據對全省277家商務服務業抽樣調查顯示：至2007年11月底，企業戶均資產達7.8億元，增長14.8％；實現營業收入增長17.2％，從業人員增長7.1％，盈利水平遠高于其他服務行業。

　�。ǘ�）會展業迅速崛起

　　會展業作為新興的朝陽產業，正成為浙江服務業中增長最快、發展潛力最大、發展前景最為看好的行業之一，在短短的幾年時間里，會展經濟的快速崛起成為浙江經濟重要增長點，迅速拉近了與世界的距離。據浙江省國際會展業協會初步統計，2007年浙江會展業展覽面積居京滬穗之后排名全國第四，而辦展數量居全國第一位。初步估算，會展業占全省GDP的1%左右，形成了東、北、南、中四個會展區域。其中：北部地區以杭州市為主，2007年舉辦展覽176個，其中國際展覽28個，主要有“西湖博覽會”、“中國濮院國際毛針織服裝博覽會”、“中國皮革博覽會”；東部地區以寧波市為主，2007年舉辦展覽103個，其中國際展覽11個，主要有“中國塑料博覽會”、“國際服裝節”；南部地區以溫州市為主，2007年舉辦展覽32個，其中國際展覽15個，主要包括“中國輕工產品博覽會”；中部地區以義烏市為主，2007年舉辦展覽41個，其中國際展覽20個，主要包括義烏的“中國國際小商品博覽會”，紹興的“中國國際紡織品博覽會”、“中國五金博覽會”等。

　　（三）現代物流初具規模

　　近年來，浙江現代物流業發展全面提速，杭州、寧波、溫州、金華―義烏全力打造現代物流樞紐，國家級開發區---寧波保稅物流園區在北侖落成，UPS、聯邦快遞等四大著名國際快遞巨頭已經全面入駐，城市配送物流、中轉物流、航空物流和物流公共平臺運營商的現代物流網已初具規模。

　�。ㄋ模┓�務外包發展壯大

　　隨著全球產業分工的不斷細化，一些企業將原來在內部從事的服務活動轉移給外部企業，形成了一種新的服務外包經濟。近年來，浙江服務外包從無到有，逐步發展壯大，杭州、寧波和溫州市政府利用政策杠桿引導服務外包產業的發展。不少溫州民營企業已成功涉足生產外包、設計外包、物流外包等行業；杭州被列為第二批中國服務外包基地城市，擁有高新軟件園、東部軟件園、杭州高新技術開發開發區及浙江大學等高校支撐，在軟件開發、動漫游戲、工藝設計等方面，產生較大影響力。

　　（五）創意產業釋放活力

　　近年來，文化創意產業已經成為帶動浙江結構轉型的戰略產業、提升城市國際競爭力的引擎、推進文化大省建設的有效抓手。浙江以創新和開放為動力，發展出一批綜合優勢明顯、有一定輻射能力的文化創意產業集聚區，如杭州城北的LOFT49，近萬平方米的舊廠房里集聚了20余家藝術機構，涉及室內裝飾設計、廣告策劃、服裝設計等多個創意門類，2007年銷售總收入近3億元。此外A8藝術公社、西湖創意谷及浙江省文化創意產業實驗區等創意產業園也嶄露頭角，吸納了眾多的創意企業和創意人才落戶。

　�。�六）總部經濟發展快速

　　總部經濟是指某些區域由于特有的資源優勢吸引企業總部在該區域集群布局，而生產加工基地布局在具有比較優勢的其他地區，使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合，以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。杭州、寧波和溫州等地政府相繼出臺了有關政策，成立了相關“總部經濟園區”或“總部經濟核心區塊”，推動并加快了總部經濟的發展。在“全國35個主要城市總部經濟發展能力排行榜（2007）”上，杭州市綜合能力得分排名第六位，位于北京、上海、廣州、深圳和南京之后。據不完全統計，近兩年已有90多家企業總部落戶杭州，總部經濟成為杭州招商引資的重頭戲。

　　四、浙江現代服務業發展存在的問題和困難

　　近年來，浙江現代服務業得到一定的發展，但總體滯后的狀況還沒有根本改變，規模不足、競爭力不強、區域發展欠平衡等問題明顯存在。

　�。ㄒ唬�對現代服務業作用的重視程度各地還有差異

　　一方面，部分地區的重工業輕服務業思想尚未根本改變，總認為制造業投資見效快，拉動地方GDP增長的效果較為顯著；二是不能正確認識二、三產業之間的關系，過分強調第二產業的發展對服務業的帶動作用，而忽視服務業對實現新型工業化的重要作用。三是對發展現代服務業的信心不足，總認為企業集中度不夠，三產發展難成氣候，主觀上努力不夠。

　�。ǘ�）企業規模偏小，抗風險能力弱

　　抽樣調查表明，浙江現代服務業企業經營規模普遍偏小，從業人員在10人以下的企業占到39.9％，年營業收入在500萬元以下的占到53.0％。大型的服務業企業和規模經營的服務連鎖企業比較缺乏，難以形成規模效應。同時，大部分小企業管理水平不高，缺乏高素質經營人才，企業融資能力不強、抵御外部環境風險的能力較弱，導致企業生存周期短，這些已成為制約部分服務業企業發展壯大的主要因素。

　�。ㄈ�）與發達地區相比，總體規模偏小，發展還有待加快

　　總體上說，浙江的現代服務業尚處在發展的起步階段，某些社會服務方面還是空白點。特別從經濟規模、產業能級、資源配置功能、資源配置效率等方面來看，和國內發達城市、國際大都市相比存在著顯著的差距。如2007年杭州服務業增加值只有上海的30.2％，北京的29.3％，約為香港的1/10。

　�。ㄋ模┓�務業的技術標準、行業規范和統計制度不完善

　　目前我國服務業普遍缺乏現代化的行業標準，已有的標準一般都比較落后，不適合產業發展的新形態，或者是泛泛引入國外認證機構評價體系，不適應我國服務業發展的具體情況。一些行業的服務標準不統一，服務不規范，質量難以保證，制約了服務市場的快速成長和健康發展。另外，現行服務業統計還不能完全準確反映實際情況，服務業統計制度還不夠健全。

　　五、構建浙江特色現代服務業的一些對策

　　當前，全省上下正在進一步學習貫徹落實科學發展觀，對服務業的戰略地位和作用有了新的認識，我們要借此機會，更好地推進浙江現代服務業的發展。

　�。ㄒ唬┘涌祗w制改革，增強服務業的發展活力

　　深化體制改革，堅持市場化、產業化、社會化的發展方向。要進一步深化壟斷行業和國有服務企業的改革，實現投資主體多元化；要以市場為導向，創新發展機制，要建立公開、平等、規范的準入制度，支持、鼓勵和引導非公有制經濟在更廣泛的領域發展服務業。要積極開展各類省級服務業創新試點，抓好制造業與服務業聯動發展，注重業態和商業模式創新，積極發展文化創意產業，拓展服務業發展空間。

　　（二）加強組織領導，優化服務業的發展環境

　　加強對服務業工作的組織領導，建立分工協作、統籌協調的政府部門工作機制，建立科學、規范的服務業統計調查體系和分析研究制度。加大對服務業的投入，調整政府投資結構，繼續安排服務業引導資金，并逐步擴大規模，引導社會資本加大對服務業的投入。增強政策扶持力度，建立財稅、信貸、土地和價格等方面支持促進服務業加快發展的政策體系，如對列入國家鼓勵類的服務業產品，逐步實現與工業用水、用電、用氣、用熱基本同價，在用地安排上予以傾斜等。加快推進服務業集聚區建設，重點建設中央商務區、總部基地、軟件與服務外包基地、科技創業園、創意產業區、物流園區等集聚區和新型專業市場。搞好發展規劃，防止盲目投資和低水平重復建設。

　�。ㄈ�）大力發展生產性服務業，促進經濟轉型升級

　　生產性服務業是為國民經濟各個行業提供服務的，它的規模和效率直接影響整個經濟發展的速度和競爭力。要抓住我國工業化快速推進的機遇，適應促進產業結構優化升級和轉變經濟增長方式的需要，重點發展生產性服務業，著力推進跨區域、跨部門、集聚功能強、輻射作用大的現代服務業項目，促進現代制造業與服務業的有機融合，互動發展；加快傳統服務業改造步伐，提高服務業質量和水平。大力發展金融服務業、信息和科技服務業、現代物流業和商務服務業，以實現從工業經濟向服務經濟的轉型升級。

　　（四）推進服務領域對外開放，提高國際競爭力

　　積極學習國際服務業的先進經驗和做法，為服務業發展注入新的活力。要完善服務業利用外資的法律法規，不斷提高服務領域利用外資的質量，有序開放服務業市場，大力發展服務貿易，加快培育一批具備國際資質的服務外包企業去積極參與國際合作與交流。積極支持寧波梅山保稅港區和杭州空港經濟區進行對外開放的新探索，以增強浙江服務業發展水平和競爭力。