１月１２日電 題：樹立新理念 催生大發(fā)展――武漢“抓服務(wù)促發(fā)展”紀實 
    新華社記者馮誠、熊金超、俞儉 
    “樹立新理念，催生大發(fā)展。”在貫徹落實科學發(fā)展觀的進程中，武漢進一步解放思想，更新觀念，著力構(gòu)建服務(wù)型政府，打造全方位開放的投資網(wǎng)絡(luò)，使社會經(jīng)濟的發(fā)展?jié)u入佳境，步入了一個良性循環(huán)的發(fā)展軌道。 
    創(chuàng)新行政體制 提高政府服務(wù)度 
    長期以來，政府充當了經(jīng)濟建設(shè)主體和投資主體的角色，政府職能轉(zhuǎn)變過程中“越位”“缺位”現(xiàn)象比較突出，在一定程度上造成經(jīng)濟與社會發(fā)展失衡。 
    武漢市委、市政府在貫徹落實科學發(fā)展觀進程中形成共識，認為解放思想要完善體制機制，必須創(chuàng)新行政審批體制，打造公共服務(wù)型政府，提高政府科學決策水平、依法行政能力和行政運作效率。 
    青山區(qū)工人村鳳凰山社區(qū)的下崗職工吳先生想開一家小店，不知該辦哪些審批手續(xù)，就向社區(qū)咨詢。沒想到，社區(qū)干部把青山區(qū)政務(wù)中心工商窗口的工作人員請到家門口服務(wù)，兩天后就拿到了工商營業(yè)執(zhí)照。 
    武漢市去年推出的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)，將全市市直部門和各級政務(wù)服務(wù)中心的行政審批業(yè)務(wù)連為一體，群眾、企業(yè)再不用東奔西跑到多個部門蓋章，在政務(wù)中心或自己家中，就能辦妥多項手續(xù)。 
    “環(huán)境的友好必須首先從政府的服務(wù)中得到體現(xiàn)。”武漢市委書記楊松說，“建設(shè)服務(wù)型政府，首先就是要樹立服務(wù)理念，強化政府為社會、為企業(yè)服務(wù)的觀念。” 
    去年３月，武漢市進一步加快服務(wù)型政府建設(shè)，要求各部門為各類市場主體提供良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供高效服務(wù)。４月，武漢對全市５．７萬名行政執(zhí)法人員啟動為期４個多月的執(zhí)法教育，樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”的意識。 
    目前，經(jīng)過７輪清理，武漢市行政審批已由先前的４０００多項精簡到１９６項。武漢市監(jiān)察局糾風室主任李建斌介紹，目前全市１５個區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心和４１個市直部門辦事窗口有六成左右的審批事項被列為“即辦事項”，當場或當天即可解決。 
    為進一步提高服務(wù)水平，武漢市已開始在全市推廣行政審批和政府服務(wù)“零收費”，同時推出了“我有問題問市長”熱線，各級政府、各個部門還推出每周信訪接待日，并要求讓每一位反映情況的市民得到回復。 
    去年下半年，面對金融危機，武漢組織各級干部在全市開展“千家企業(yè)大走訪”活動，面對面地為企業(yè)排憂解難。在剛剛結(jié)束的市“兩會”上，武漢又將２００９年確定為“企業(yè)服務(wù)年”。 
    整合區(qū)位優(yōu)勢 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)投資圈 
    “九省通衢”的武漢，在近代工業(yè)的發(fā)展中曾贏得了“東方芝加哥”的美譽。 
    改革開放之初，武漢率先“敞開城門”，開放漢正街小商品。然而，隨著各地交通事業(yè)的突飛猛進，武漢的區(qū)位優(yōu)勢大為削弱，其經(jīng)濟發(fā)展在全國１９個副省級以上城市的位次也從改革開放之初的第４位跌落到了第１３位。 
    “中部塌陷，首先是武漢的塌陷。中部崛起，武漢必須率先崛起。”面對專家、學者們的呼吁，武漢市委、市政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，再次把決策的視角凝聚在了交通發(fā)展這一環(huán)節(jié)，把重塑“九省通衢”新優(yōu)勢定格在了優(yōu)勢重組的軌道。 
    如今，漫步武漢三鎮(zhèn)，一大批重大工程建設(shè)實施，大橋飛架、隧道掘進、地鐵延伸，“水、陸、空”立體建設(shè)和綜合交通樞紐建設(shè)全面推進，武漢步入前所未有的大建設(shè)、大發(fā)展時期。 
    隨著投資１００多億元的８條城市高速出口公路建設(shè)的完成，武漢與周邊各個中小城市形成“１小時交通圈”，與中部大城市形成了 今日國內(nèi)聚焦

“２小時交通圈”。 
    在京廣、京九鐵路、京珠、滬榕等高速通道的推進中，地處中國經(jīng)濟版圖的“天元”位置的武漢，正在與香港、廣州、深圳、西安、重慶、成都、北京、南京、杭州、上海等國內(nèi)的眾多城市形成“５小時交通圈”。 
    特別是中部最大鐵路編組站、國際航空港和長江武漢航運中心建設(shè)步伐的加快，武漢正加速向全國第四大鐵路樞紐、全國第五大航空樞紐和全國內(nèi)河航運中心邁進，初步形成水、陸、空聯(lián)結(jié)配套、通江達海的物流運輸新優(yōu)勢。 
    近年來，武漢還通過創(chuàng)新通關(guān)便利運行機制，率先在大通關(guān)平臺上實現(xiàn)通關(guān)、物流等信息資源的共享，完善圈域內(nèi)“屬地申報、口岸驗放”模式，實現(xiàn)武漢口岸與沿海口岸及海外市場的對接。 
    “新理念帶來新優(yōu)勢。”湖北省政府口岸辦公室副主任張小貴介紹，口岸建設(shè)的全面發(fā)展，已使武漢口岸形成鐵路、水運、公路、航空相互競爭、相互補充的口岸運輸網(wǎng)絡(luò)。 
    在中國經(jīng)濟版圖上，正在形成以武漢為中心，以１０００公里為半徑，覆蓋北京、上海、南京、廣州、長沙、西安的以甩掛運輸為主題的快速貨運網(wǎng)。 
    目前，湖南、河南、重慶等中西部地區(qū)的貨物，紛紛取武漢中轉(zhuǎn)外運，集裝箱外運量每年按２５％以上的速率遞增。 
    推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 打造中部增長極 
    ２００７年，國家正式批準武漢城市圈為“兩型社會”綜合改革試驗區(qū)。為提升武漢經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展水平，武漢從產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、城市功能、戰(zhàn)略定位等入手，重新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整。 
    作為構(gòu)建“兩型社會”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，武漢在提升鋼鐵、汽車、石化、電子信息４個千億元支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，又提出建設(shè)先進裝備制造、能源環(huán)保、創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等４個新的千億元產(chǎn)業(yè)。 
    “武漢在對區(qū)級政府全面放權(quán)的同時，產(chǎn)業(yè)分工及城市功能分區(qū)正在逐步形成。”武漢市政府秘書長譚仁杰告訴記者，目前，在城市二環(huán)線和三環(huán)線之間，武漢已形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、鋼鐵和化工等４大產(chǎn)業(yè)帶群，而在二環(huán)線內(nèi)，城市居民生活區(qū)和金融、大型商業(yè)等三產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)正在成型。 
    為承接國際資本和東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，武漢在進一步完善３個國家級的開發(fā)區(qū)投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的同時，又在武昌、江漢、盤龍城和沌口形成了４個 “總部基地”。 
    據(jù)統(tǒng)計，僅武昌總部區(qū)內(nèi)就已落戶國內(nèi)外大小企業(yè)７６８４家。全市目前已經(jīng)擁有跨國公司分支機構(gòu)和跨區(qū)域大企業(yè)、大集團總部２００多家，而國內(nèi)外大中型企業(yè)總部和區(qū)域性總部已突破３０００家，形成武漢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一層次。 
    目前，武漢形成承接國際資本技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接沿海轉(zhuǎn)移以及城市圈內(nèi)轉(zhuǎn)移３個層次。服裝、建材、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工以及冶金、專用醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，不僅開始向其遠城區(qū)轉(zhuǎn)移，還向“８＋１”城市圈內(nèi)其他城市轉(zhuǎn)移。     
    產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，不僅發(fā)揮了武漢在大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動與輻射作用，也使武漢經(jīng)濟在連續(xù)１４年高速發(fā)展之后，依舊保持了快速增長的勢頭。 
    ２００７年，武漢生產(chǎn)總值突破３０００億，達到３１４１．５億元，成為中部地區(qū)第一個生產(chǎn)總值超過３０００億元的城市。去年，武漢經(jīng)濟增長達到１５．１％，增長速度在連續(xù)１４年高速度增長之后，逆勢再創(chuàng)歷史新高。 
    “大武漢經(jīng)濟真正的崛起才剛剛起步。”武漢市市長阮成發(fā)說，“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)‘兩型社會’，轉(zhuǎn)變增長方式，打造中部增長極，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，武漢任重而道遠。” 
    去年９月，《武漢城市圈兩型社會改革試驗總體方案》獲得國務(wù)院批準，建設(shè)全國宜居的生態(tài)城市圈和重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合交通運輸樞紐，成為武漢及其城市圈發(fā)展的新目標。 
    根據(jù)相關(guān)規(guī)劃與部署，到２０１５年，武漢的生產(chǎn)總值將達到１００００億元，將成為與沿海三大城市群相呼應(yīng)、與周邊城市群相對接的我國區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。