1月8日，西山區委召開九屆五次全體（擴大）會議，會議回顧總結了2008年工作，安排部署2009年工作，在科學發展觀的指引下，西山區委、區政府團結帶領全區人民，緊緊圍繞富民強區這一中心，搶抓機遇、迎難而上、突破重點、扎實工作，突出產業發展、都市經濟兩個重點，加快經濟發展方式的轉變，加快產業結構的調整，加快城鄉一體化步伐。西山區委書記柳文煒表示，在新的一年里，要實現西山區經濟社會發展新跨越，力求走在全市科學發展前列。 
    大干2008 
    現代新西山建設成效顯著 
    2008年，西山抓重點、攻難點、出亮點，艱苦奮斗求發展，齊心協力抓落實，實現了“四個歷史性突破”，即社會消費品零售總額、全社會固定資產投資雙雙突破100億元大關，分別同比增長20%和27.4%；地方財政總體收入、地方財政一般預算收入分別突破30億元和10億元大關，分別同比增長25.22%和26.67%，經濟社會發展呈現良好態勢。 
    全年預計實現生產總值191.31億元，同比增長13.01%；規模以上工業增加值完成27.42億元，同比增長18.1%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達12943元和6672元。首次被省政府評為“云南省工業十強縣”，連續3年獲“云南省縣域經濟發展十強縣”稱號。 
    全年新引進項目141個，外資項目4個，實際到位市外資金48.13億元，實際利用外資5718.82萬美元，超額完成市委、市政府下達的招商引資市外資金30億元和外資2500萬美元任務的160%和228%。 
　　拼搏2009 
    推動西山經濟社會跨越式發展 
    2009年是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。柳文煒指出，現代新昆明建設進入關鍵時期，新的一年，西山要著眼全區經濟社會全局和長遠發展，堅定信心、搶抓機遇、迎難而上，進一步完善發展思路，堅定不移地走率先發展之路、科學發展之路、開放發展之路、創新發展之路、和諧發展之路，力求各項工作都有新突破，力爭各項工作走在全市前列。 
    總體思路 
    以富民強區為目標，以改革創新為動力，以黨的建設為保障，以社會和諧為目的，轉變發展方式，調整優化結構，充分發揮黨政推動力、市場引導力、社會參與力和法制規范力，妥善處理好改革、發展、穩定的關系，全面推進經濟強區、宜居之區、活力之區、和諧之區建設和城鄉一體化進程，努力實現西山區經濟社會跨越式發展。 
    發展目標 
    橫向比，奮力追趕，穩中求升，在全省縣域經濟十強縣中爭先進位；縱向比，提速增量，突破發展，經濟社會發展的主要目標建議為：地區生產總值增長10%以上；地方財政一般預算收入增長10%以上；全社會固定資產投資增長35%以上，力爭增長40%；社會消費品零售總額增長15%以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長8%以上；規模以上工業增加值增長10%以上；規模以上工業企業萬元增加值能耗下降2%以上；城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在6％。以內。 
    工業發展要有新突破 
    關鍵詞 園區建設 產業轉型 招商引資 民營經濟 
    報告提出：工業化是現代化的核心，西山發展的潛力在工業。 
    解讀：大力實施園區基礎設施建設“兩年突破工程”，努力把海口工業園區建設成為發展環境優，投資回報高，綜合實力強的全省一流工業園區。海口鎮要抓住園區建設的契機，打造全省一流的工業城鎮。2009年，全區要實現工業固定資產投資增長10%以上，工業增加值突破50億元。 
    推進主導產業高端化、新型產業規模化、傳統產業品牌化。大力推進企業自主創新，鼓勵和支持重點企業實施技術改造、建立研發機構，依靠企業的技術進步和創新加快推動工業產業轉型升級。 
    2009年力爭引進市外到位資金50億元以上，利用外資4000萬美元以上。 
    積極引導民營資本投向基礎設施建設，參與城中村改造，支持社會事業發展，努力構建市場配置資源、人民創造財富、企業自主經營、政府搞好服務的新格局。 
　　都市經濟發展要有新突破 
    關鍵詞 中央商務區 樓宇經濟 商貿物流 精品旅游 
    報告提出：西山區要以打造中央商務區為目標，以發展現代服務業為重點，大力彰顯都市經濟發展的新活力。 
    解讀：充分發揮西山區物流、金融、商貿、旅游和文化等產業優勢，形成要素集聚明顯、業態功能完善、區域特色鮮明、充滿生機與活力的5個中央商務區，構建一個增值率高、輻射力強、開放度大的現代服務業體系。 
    以5個中央商務區為依托，加快推進螺螄灣市場、前衛專業市場的升級改造，帶動促進金碧、馬街、福海、永昌、前衛樓宇經濟、總部經濟的發展。年內力爭引進2-3家國內外大企業、大集團的總部或區域性總部以及管理中心、營銷中心、采購中心、研發中心落戶中央商務區，力爭在3年內把西山區打造成“昆明市樓宇經濟先進城區”。 
    通過改造提升、完善業態，著力打造昆安高速商貿物流經濟帶；將長坡打造成立足昆明、服務西南、輻射東南亞的現代化物流區。 
    實施精品旅游戰略，實現旅游業由單一觀光型向觀光度假、康體休閑、購物娛樂、文化展示、商務會展復合型的轉變。力爭在2年內成功創建西山國家5A級景區，團結鎮打造全國一流的生態精品旅游小鎮。 
    城鄉一體化要有新突破 
    關鍵詞 農業改革 產業調整 基礎設施 
    報告提出：當前，現代新西山建設進入關鍵階段要深化“三化”化“三農”、帶“三農”、服務“三農”的體制機制，全面推進社會主義新農村建設，加快城鄉一體化發展。 
    解讀：按照依法自愿有償原則，積極探索多種土地承包經營權流轉形式，提高土地利用率。健全農村民主管理制度，保障農民群眾依法行使各項民主權利。 
    圍繞綠色蔬菜、經濟果林、植物藥材、綠化苗木等優勢產業，加快建設農副產品交易市場、農副產品深加工基地、種養殖基地、苗木綠化基地；力爭年內發展重點農業龍頭企業10戶；著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。 
    加快農村水、電、路、通訊等基礎設施建設。年內要重點解決海口、碧雞、團結3鎮集中供水和困難地區群眾安全清潔飲水問題。到2010年，全面實現自然村路面硬化目標。著力打造1-2個全國示范村。 
　　城市規劃建設管理水平要有新突破 
    關鍵詞 規劃城市 建設城市 管理城市 
    報告提出：西山發展的空間在城市建設。要按照“三高”、“三化”、“三精”的要求，全面提升西山城市規劃建設管理水平，全力打造品質之城。 
    解讀：以“三高”的要求規劃城市，做到“無障礙規劃，有界面建設”，使每塊土地都列入規劃，每個項目都按規劃實施。以“三化”的要求建設城市，積極推進老舊小區提升、城中村改造和中央商務區建設，完善道路、環衛、綠化等市政基礎設施和公共服務設施。以“三精”的要求管理城市，不斷完善“兩級政府、三級管理、四級網絡、重心下移、上級監督”的城管體制，實現市、區執法權與管理權的無縫對接。 
    基礎設施建設要有新突破 
    關鍵詞 交通 城中村 融資 
    報告提出：今年是基礎設施建設大發展、大突破之年，要搶抓時機，全力推進各項重點工程，迅速掀起基礎設施建設新高潮。 
    解讀：全面實施以道路路網為主的交通基礎設施建設3年計劃，全面推進轄區城市道路改擴建和交通微循環改造工程。 
    加快啟動拆遷安置房建設；加快第一、二批城中村改造項目進度，新啟動城中村改造5個片區。 
    今后3年，每年用于基礎設施建設的資金要占總預算支出的20%以上。以大項目、好項目吸引金融投資，2009年籌措建設資金30億元，破解投融資“瓶頸”。 
    生態環境建設要有新突破 
    關鍵詞 滇池治理 環境保護 園林綠化 節能減排 
    報告提出：良好的生態環境是優化投資環境、增強城市競爭力、實現可持續發展的重要基礎，必須全力抓好。 
    解讀：全力推進以滇池治理為重點的水環境綜合整治。結合草海片區開發，恢復建設生態濕地。今年重點推進“退房退人”工作和生態修復工程。 
    積極推進生態村創建，開展農村能源建設，鞏固面源污染治理成果。 
    積極開展拆臨拆違、建綠補綠工作。按照“3個80%”的要求，實施綠化精品工程，使生態環境有質的提升。 
    加快推進污水處理廠和垃圾焚燒發電項目建設，努力向廢物循環利用和污染零排放目標邁進。 
    和諧西山建設要有新突破 
    關鍵詞 民生 法治 文明 
    報告指出：西山發展的目的在民生，要保障群眾利益，努力實現百姓安居樂業、社會安定和諧、經濟穩定持續快速增長。 
    解讀：針對當前就業困難的問題，堅定不移地實施“兩后雙百”工程和“三就三百”工程，竭盡全力加快農村勞動力轉移；力爭今年進入“全國科技先進區”行列。鼓勵社會資本投入非義務教育階段辦學；鼓勵和支持社會力量以多種形式興辦民營醫院。2009年實現新型農村合作醫療全覆蓋。到2012年城鄉社會綜合保障率達到90%。 
    進一步加強監管力度，保障人民群眾生命財產安全。全力打造“誠信西山”、“平安西山”、“法治西山”。 
    保證人大及其常委會和人大代表依法履行職責；暢通民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政渠道；深入推進全國文明城市創建工作；不斷提高西山區群眾性精神文明創建活動的質量和水平。 
    黨的執政能力與先進性建設要有新突破 
    報告提出：西山發展的保障在黨建。要切實加強黨的思想、組織、作風和黨風廉政建設。 
    解讀：加強思想建設，著力構建有利于科學發展的體制機制；以思想的大解放，促進西山經濟社會的大發展、大跨越。鞏固先進性教育成果，不斷增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。堅持黨管干部原則，切實加強全區各級干部的教育、管理和監督，形成團結干事的強大合力。營造團結干事、風清氣正的良好氛圍。進一步完善工作制度，認真履行“一崗雙責”職責；建立完善監督檢查工作機制，認真貫徹落實“八個百分之百”，加強對建設工程項目的監督、管理和審計；堅決查處違反黨紀政紀的案件。 
　　改革創新要有新突破 
    關鍵詞 行政審批 人事制度 監督考核 管理體制 
    報告提出：西山發展的動力在改革創新，堅持用改革的辦法解決前進中的困難和問題，促進經濟社會又好又快發展。 
    解讀：進一步深化行政審批制度改革，優化工作流程，確保年內成為審批事項最少的城區之一。 
    積極推行和完善干部任前公示、公開選拔、競爭上崗、公推公選、公推直選等制度。創新干部監督管理機制。 進一步完善目標管理考核指標體系，強化對重大項目的跟蹤督促檢查，強化目標管理績效考核。 
    探索西山國家級風景名勝區管理開發新模式，實現風景區建設、保護和經營的有機結合，協調發展。 
    挑戰，需要西山迎難而上求跨越；機遇，激勵西山滿懷激情譜新章。新的一年，西山區正堅定信心，振奮精神，科學發展，以昂揚向上的朝氣，敢于爭先的勇氣，奮力開拓的銳氣，拼搏2009，攻堅2010，沖刺“十二五”，扎實推進西山經濟社會跨越式發展！（完）