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天府大地的新挑戰

2009-10-16 13:39:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
隨著構建西部綜合交通樞紐戰略的日益深入,天府大地的交通建設者們正在全力加快交通重點項目建設。而與此同時,四川交通質監人時刻叮囑自己:絕不能忽視質量和安全! 
  形勢嚴峻、人員短缺 
  四川省交通廳總工程師陳樂生認為,目前四川交通建設項目的質量和安全形勢相當嚴峻。首先,四川交通建設加快發展、建設任務繁重。其次,公路建設投資主體的轉變、新型建設項目業主的涌現、管理模式的改變等導致質量安全管理主體和責任主體發生了實質性的變化,而相關管理制度和措施還比較滯后,加強工程質量、安全、工期和造價控制管理的工作體系有待完善。再次,四川交通建設項目逐漸由盆地轉向周邊山區,建設難度加大,長大隧道、特大橋梁增多,有的項目橋隧工程比例達70% 以上,質量控制水平要求更高,安全生產風險增大。 
  與質量安全形勢日益嚴峻相矛盾的是,四川省的質監人員數量極為緊缺。 
  四川全省兩級質監站編制人數為307人,實際在編人數256 人,占編制總數83.4%,其中工程技術人員總數為190 人,占在編人數74.2%。其中,四川省交通廳公路水運質量監督站(下稱四川交通質監站)編制人數為40 人,實際在編人數30 人,占編制總數75.0%,其中工程技術人員總數22 人,占在編人數的83.3%。 
  四川交通質監站副站長劉孝明介紹,根據四川交通質監站測算,每名監督工程師可承擔的高速公路建設項目監督標準工作量為:質量監督工作60 公里/ 人年、安全監督工作120 公里/ 人年;每名監督工程師可承擔的水運建設項目監督標準工作量為:質量監督工作1 個項目/ 人年、安全監督工作1 個項目/ 人年。 
  但實際情況遠非如此。 
  “目前,任務最重的一位同志承擔了600 多公里公路的監管工作。同時,這20 多人還要對水上項目、其他重點公路項目和84 個災后恢復重建項目進行督導。”人員的捉襟見肘著實讓劉孝明傷了不少腦筋。 
  一面是刻不容緩的質量安全形勢,一面是人員的嚴重不足,在嚴峻的形勢下,如何充分調動省內現有的監督資源和力量,成為質量安全監管工作能否適應新一輪的交通建設高潮的關鍵。 
  監督也是服務 
  劉孝明認為,質量監督部門要不斷完善監督體系,從機制上制定一系列的措施,保證安全有效,確保質量安全工作有一個大的提高。 
  首先,四川交通質監站的監督檢查方式由過去的單一監督抽查轉變為質量安全大檢查、專項檢查、巡查三種方式進行,同時將質量指標按“關鍵指標、重要指標、一般指標”進行分類,重點對重要指標和關鍵指標進行抽測,確保關鍵質量指標達到不合格“零容忍”。對特大橋、特殊結構橋梁、長隧道和特長隧道、高邊坡工程進行重點督查,對其關鍵工序及重要工程部位的質量控制情況進行督查。其次,注重發揮監督體系對參建單位質量保證體系的監督作用。通過監督工作,督促質量保證體系的有效運轉,促進業主發揮質量管理的“主導作用”,促進參建各方切實履行質量和安全生產主體職責。 
  護佑質量安全的“金鐘罩” 
  面對目前形勢,不斷完善的質量安全管理體系勢必成為護佑交通建設項目質量和安全的“金鐘罩”,而在具體的實施過程中,創新監督工作的措施也顯得十分重要。劉孝明認為,質量和安全監督工作要從五個方面進行創新。 
  一是整合全省現有的監督資源,完善“統一管理、分級負責、上級督查”的兩級監管工作模式,明確工程質量“分級負責”和安全生產“屬地管理”的原則,落實省市兩級管理責任,調動各方積極性,解決交通質量安全監督人員和設備短缺問題,以適應新一輪的交通基礎設施建設。二是質量檢測關口前移,實施委托檢測誠信協議。三是抓安全生產隱患排查,建立長效機制。四是完善監督體制的程序性文件,出臺投資主體多元化情況下高速公路監督規范性文件,通過“統一、規范、協調、指導”,形成全省高速公路監督一盤棋的局面。五是加強隊伍建設,通過創新各種手段不斷提高從業人員的素質和監督服務水平。 
  對未來充滿信心 
  隨著高速公路不斷向盆周山區發展,隨著投資主體日益多元化,四川交通建設項目面臨的質量和安全挑戰將越來越多、越來越大。 
  “我相信將質量安全管理體系建設好,調動起體系內各方的積極性,一個規范化的質量安全監督模式就會形成,我省交通建設項目的質量和安全就能夠得到切實保障。”劉孝明對四川交通質監的未來充滿了期待,“目前我們是四川省直工委的文明單位,明年我們要通過更大的努力,爭創省級文明單位。” 
  據了解,四川省交通質監站將按照2009 年四川省交通工作會議“堅持完善政府主導、統一規劃、分級負責、部門聯動、多元主體、市場運作的高速公路建設新體制,健全完善政府主導、統一規劃、省市聯動、以市為主、企業主體、市場運作的水運港口建設新體制”的工作目標和要求,理順管理主體、責任主體、實施主體、工作主體的關系,在全省交通建設速度加快、建設投資多元化的新格局下,充分發揮質量安全監督機構在交通建設中的應有作用。”
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