近年來，嵊州市按照省“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”和“保穩(wěn)促調，標本兼治”的戰(zhàn)略部署，圍繞打造“國際領帶都市”和“全球真絲產(chǎn)業(yè)集聚地”的目標，積極探索領帶產(chǎn)業(yè)轉型升級，取得了顯著進展。

　　一、領帶產(chǎn)業(yè)轉型升級背景

　　嵊州領帶產(chǎn)業(yè)轉型升級是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史的必然。其發(fā)展主要經(jīng)歷了三個歷史階段。

　　第一階段是上世紀八十年代中期，為萌芽期。1985年，嵊州創(chuàng)辦了第一家領帶企業(yè)——浙江佳友領呔有限公司。此后，一批曾在深圳服裝領帶行業(yè)中打工的嵊州人，紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步形成了產(chǎn)業(yè)塊狀。

　　第二階段是上世紀九十年代，為成長期。這一時期政府加強了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和扶持，建設中國領帶城、國際領帶精品展示中心、中國領帶在線網(wǎng)，舉辦領帶節(jié)會，并鼓勵企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營理念，大力開展對外合作，引進韓國、日本、意大利等先進國家的技術和設備，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，不斷提升國內外市場占有份額。

　　第三階段是近十年，為深化期。這一階段領帶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模和質量比翼齊飛的發(fā)展局面。至目前，全市有領帶企業(yè)1308家，年產(chǎn)領帶3億多條，產(chǎn)量占全國的90%、全球的40%，產(chǎn)值超100億元，中國馳名商標6只，中國名牌2只，國家免檢產(chǎn)品11只，“嵊州領帶”被認定為首批浙江區(qū)域名牌；同時擁有領帶服飾權威檢測機構——“全國領帶服飾質量檢測中心”，中國服裝協(xié)會服飾專業(yè)委員會秘書處設在嵊州。嵊州因領帶產(chǎn)業(yè)而聞名，先后獲得“21世紀國際性領帶都市”、“中國領帶名城”和“最具產(chǎn)業(yè)影響力紡織之都”等稱號。

　　但隨著發(fā)展環(huán)境的變化，領帶產(chǎn)業(yè)正遭遇發(fā)展空間幾近飽和、產(chǎn)量已碰到“天花板”的發(fā)展瓶頸，存在“上下游”被人掌控，花型設計、面料后整理技術相對落后，自主品牌和創(chuàng)新能力缺乏等突出問題。為此，從2007年開始，我市開始謀劃制定領帶產(chǎn)業(yè)轉型升級實施方案，著手開展領帶產(chǎn)業(yè)的轉型升級工作，尤其是去年下半年以來在省經(jīng)貿委等部門的直接支持下，我們積極探索、大膽嘗試，努力促使塊狀產(chǎn)業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)集群轉變。

　　二、領帶產(chǎn)業(yè)轉型升級主要做法

　　在推進領帶產(chǎn)業(yè)轉型升級的過程中，我們以提升價值鏈為前提，圍繞方案、項目、平臺、機制四個關鍵環(huán)節(jié)，切實抓好四方面工作。

　　（一）堅持以一個科學的產(chǎn)業(yè)實施方案為導向

　　堅持規(guī)劃先行，有的放矢地制定切實可行的轉型升級目標、基本路徑和主要扶持政策，形成轉型升級方案，引領企業(yè)共同實施。主要是“一個核心，兩個環(huán)節(jié)，三化結合”。

　　一個核心，就是提高領帶產(chǎn)業(yè)行業(yè)話語權。一是借“基”生蛋。通過外拓基地、上游整合等方法，破解“兩頭在外”的瓶頸制約，提高原料自主掌控能力，逐步掌握原材料供應話語權。二是借“梯”登高。通過成立專業(yè)設計研發(fā)中心，收購國外設計公司，引進國外設計專家，借助高校院所的科研力量，提升設計水平，增強研發(fā)能力，提高以研發(fā)創(chuàng)新能力為主的技術話語權。三是借“船”出海。通過收購國內外品牌、設立終端銷售網(wǎng)絡和注冊商標來拓展內外市場，實現(xiàn)自主品牌出口，提高以區(qū)域品牌美譽度為主的品牌話語權和銷售網(wǎng)絡為主的營銷話語權。

　　兩個環(huán)節(jié)，就是針對領帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較小、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善的關鍵癥結所在，做好“拉長”和“拓寬”兩個環(huán)節(jié)，即做高做精領帶產(chǎn)業(yè)，做大做強真絲產(chǎn)業(yè)。“拉長”，即從品牌、質量、設計研發(fā)、原料供應、市場營銷、產(chǎn)業(yè)延伸、配套服務等七個方面予以突破，并沿微笑曲線兩端攀升，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，改變嵊州領帶在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端的地位。“拓寬”，即實施“真絲拓展計劃”，依靠規(guī)模優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，做大做強家紡、服裝等真絲產(chǎn)業(yè)，努力把嵊州打造成為真絲產(chǎn)業(yè)集聚地。

　　三化結合，就是圍繞“小產(chǎn)業(yè)，大經(jīng)濟”的目標，不僅僅為轉型升級而升級，而是與城市化、信息化、國際化互動發(fā)展結合起來，做到互相融合，互相促動，從而推動經(jīng)濟社會的全面快速發(fā)展。

　　（二）堅持以一批優(yōu)質的項目為龍頭

　　一是抓好產(chǎn)業(yè)整合項目。針對領帶產(chǎn)業(yè)集群提升的關鍵瓶頸問題，組織實施上游整合、原料創(chuàng)新、設計研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術攻關等五大類9只項目，總投資11億元。（目前，上游整合2家物流股份有限公司已組建；原料創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)各1只項目已列入國家發(fā)改委重點項目；花型研發(fā)2只項目和平臺建設2只項目已啟動。）

　　二是抓好企業(yè)技改項目。實施“三年兩個百億建設計劃”，其中工業(yè)項目100億，上億元項目59只。在投入中，特別注重引導和鼓勵企業(yè)加大技術改造力度，尤其是加強設備的投入。（如針織服裝行業(yè)大力引進全自動電腦橫機，代替手工作業(yè)，目前已達到400多臺，今年有望再增加400-500臺，增加投資2億元左右。）

　　三是抓好招商引資項目。緊緊抓住周邊發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)“溢出”的機遇，加強了周邊地區(qū)招商，引進了一批推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的大項目和優(yōu)質項目。如總投資4.5億元的雅戈爾高檔襯衫面料項目，填補了我市領帶服裝產(chǎn)業(yè)鏈中高檔襯衫制造的空缺。

　　四是抓好生產(chǎn)性服務業(yè)項目。結合主輔分離，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，重點抓好對產(chǎn)業(yè)集群和轉型升級起推動作用的重大項目，正在易地新建中國領帶城物流中心，項目征地650畝，總投資10億元，努力把它建設成為集交易、倉儲、展示、科研、信息發(fā)布、物流配送、辦公、休閑觀光為一體的現(xiàn)代化專業(yè)市場群。

　　（三）堅持以一個優(yōu)良的發(fā)展平臺為支撐

　　一是優(yōu)化空間發(fā)展平臺。緊緊抓住土地利用規(guī)劃調整的契機，著力拓展以開發(fā)區(qū)、集鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和領帶工業(yè)園區(qū)等發(fā)展平臺，進一步加快基礎設施配套，有效強化招商投入，不斷優(yōu)化管理服務，使之成為我市領帶產(chǎn)業(yè)轉型升級的有效載體。

　　二是建立電子商務平臺。針對嵊州終端產(chǎn)品多的實際，年初，我們與阿里巴巴集團合作，組織實施了嵊州市集群產(chǎn)業(yè)電子商務應用“三年行動計劃”，設立“嵊州集群產(chǎn)業(yè)電子商務專區(qū)頻道”。目前，全市共有724家中小企業(yè)成為中國供應商和誠信通會員，我市企業(yè)借助“專區(qū)頻道”拓展了銷售渠道，如“卡爾領帶”自應用了電子商務以來，銷售額同比增加了50%；同時有72家企業(yè)通過網(wǎng)絡聯(lián)保獲得聯(lián)保貸款9761萬元。

　　三是完善公共服務平臺。投資1000多萬元先后建立了全國領帶服飾質量檢測中心和嵊州市領帶產(chǎn)業(yè)科技推廣中心；進一步加強了與高等院校、科研院所的對接合作，努力吸引大院名校來我市設立創(chuàng)新載體。現(xiàn)已設立了中國美院、浙江理工大學等設計技術轉移中心，并正在和中科院北京分院、香港理工大學等開展深入合作。為方便企業(yè)出口產(chǎn)品檢驗檢疫，正在籌建紹興出入境檢驗檢疫局嵊新辦事處，預計建成后每年可為企業(yè)節(jié)約各種費用1000多萬元。

　　（四）堅持以一套創(chuàng)新的體制機制為保障

　　一是建立一個完善的產(chǎn)業(yè)扶持體系。每年出臺完善“一廠一策”、上市政策和工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展政策意見等一系列扶優(yōu)扶強的政策措施，在財力比較緊張的情況下，每年切出1個億的資金，扶持企業(yè)轉型升級、做大做強，促進形成了企業(yè)爭強創(chuàng)優(yōu)、競爭向上的良好氛圍。

　　二是建立“五個一”的配套機制。為整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢， 2007年，我市將原先的十大產(chǎn)業(yè)加以整合，確定把領帶服裝、機械電機、電器廚具作為三大產(chǎn)業(yè)集群來培育，并實行“五個一”配套政策，即一個聯(lián)系領導、一副專業(yè)班子、一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)扶持政策、一個共性技術研發(fā)平臺，以此加大支持力度，推動產(chǎn)業(yè)結構融合提升。

　　三是健全政企聯(lián)動的協(xié)作機制。本著“企業(yè)主體、政府引導、協(xié)會協(xié)調”的政企互動原則，注重發(fā)揮企業(yè)的積極性和協(xié)會協(xié)調作用。在政府引導方面，重抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，2008年完成規(guī)劃并組織實施；重抓扶持發(fā)展，落實一大產(chǎn)業(yè)、一個協(xié)會和一個部門主管，涉及產(chǎn)業(yè)政策廣泛征求企業(yè)意見；重抓服務效率，推進電子政府建設，建設網(wǎng)上審批系統(tǒng)，提升辦事效率。在協(xié)會協(xié)調方面，政府通過購買協(xié)會服務、參與協(xié)會活動等方式支持協(xié)會開展工作，并注重發(fā)揮協(xié)會在產(chǎn)品質量、價格、人才等方面的自律能力，推動行業(yè)自主健康發(fā)展。（如去年面對人民幣升值、原材料價格上漲等壓力，領帶協(xié)會通過協(xié)調溝通，加強行業(yè)自律，抱團整體對外儀價，使得每條領帶成功集體提價0.1美元，得到了國務院王岐山副總理的肯定。）

　　三、領帶產(chǎn)業(yè)轉型升級初步成效

　　通過一年多來的扎實工作，目前我市領帶產(chǎn)業(yè)轉型升級取得了一些初步成效。

　　一是發(fā)展信心顯著增強。從去年下半年以來，我們先后召開了“轉型升級動員大會”、“全市工業(yè)經(jīng)濟大會”等10多次工作會議，同時，深入企業(yè)走訪調研，了解產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在問題，掌握轉型升級的主攻方向，逐步形成了轉型升級的總體思路。此后，我們多次召開企業(yè)、專家和部門參加的座談會，探討和修正轉型升級方案，九易其稿才正式定稿行文。從而使全市上下逐漸形成轉型升級的共識，發(fā)展方向逐漸清晰，發(fā)展思路得到進一步理清。特別是廣大企業(yè)家，推進轉型升級的信心進一步增強，并把推進轉型升級作為企業(yè)的自覺行動。5月17日，央視新聞聯(lián)播對我市領帶產(chǎn)業(yè)轉型升級工作進行了報道。

　　二是產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。去年以來，盡管遭遇了原材料漲價、金融危機侵襲等多種不利因素的影響，但在一系列轉型升級政策措施的促動下，領帶產(chǎn)業(yè)還是保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢。2008年產(chǎn)值增速達到了23.9%；今年一季度全市出口出現(xiàn)同步下滑，但領帶服裝產(chǎn)業(yè)下降幅度最小，為19.7%，到6月份降幅收窄到10.4%。尤其是進入3月份后，企業(yè)生產(chǎn)更有明顯回暖，年銷售5000萬元以上企業(yè)訂單顯著增加，領帶產(chǎn)量同比增長22.2%，服裝產(chǎn)量同比增長35.6%。與此同時，出口下滑內貿補，巴貝等企業(yè)已在全國各地設立數(shù)百個直銷門店。上半年，我市的領帶服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值與去年同期基本持平（同比下降0.3%）。



　　三是企業(yè)投資熱情激增。在轉型升級的推動下，全市形成了骨干企業(yè)領跑、中小企業(yè)緊跟的投資局面。今年全市工業(yè)性重點建設項目30只，計劃總投資53.45億元，其中28只已動建，1-6月份已完成年度投資計劃的43.5%，同比增長10%。在三年投資計劃中，領帶產(chǎn)業(yè)計劃投資23億元，一批轉型升級項目正在抓緊組織中。如巴貝、天佳等十多家骨干龍頭企業(yè)組建了兩家專業(yè)物流公司，外拓蠶桑基地100萬畝，保障我市占全國十分之一的真絲用量需求。

　　四是工業(yè)化與城市化、信息化互動發(fā)展。工業(yè)的轉型升級帶動了服務業(yè)的提檔升級，通過抓住嵊新組團發(fā)展契機，不斷完善配套產(chǎn)業(yè)，催生了中國領帶城物流中心、城南新區(qū)企業(yè)總部、世貿酒店商業(yè)群體等服務業(yè)綜合體，以城南為核心的城市現(xiàn)代商貿區(qū)正在不斷發(fā)展壯大。與此同時，信息化與工業(yè)化互動發(fā)展，電子政府建設初見成效。市政府率先實行無紙化辦公，在政府部門推行了辦公自動化建成全市協(xié)同辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子效能監(jiān)察三位一體的網(wǎng)絡平臺，實行網(wǎng)上審批，提高了審批效率和行政效能，為工業(yè)化發(fā)展提供服務保障。