港口物流綜合聯動：發展寧波港口物流業的關鍵
2008-7-23 14:38:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□寧波市政協港口物流業對策研究課題組
港口物流綜合聯動是指港口物流體系各子系統之間以及與外部因素之間的協調運作，從內部整合層次看，是指以樞紐建設為綱，發揮物流設施整體效益，同時促進水陸空管等多種物流模式合理分工和緊密銜接，并充分發揮政府、市場和公眾各種力量的組合優勢；從外部關聯看，是指充分重視物流與城市功能提升之間的互動，以推動城市的全面發展。鑒于寧波港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量的快速增長，提高物流體系整體效益、加快寧波港口物流綜合聯動建設具有很大的現實意義。
寧波港綜合物流聯動體系建設的總體思路
按照 “海港龍頭，信息經脈；以公為主，海鐵優先；綜合市場，多元服務”的總體思路，建設綜合港口、綜合運輸、綜合節點、綜合市場、綜合保障五位一體的現代化綜合物流體系，實現其內部整合的組合優勢與外部聯動的提升效應。
寧波港綜合物流聯動體系建設的主要任務
——逐步形成以 “海港、空港、信息港”三港為核心，以腹地無水港為樞紐，建立省內外港口聯盟和國內外的合作港口，以信息港平臺為紐帶，形成綜合港口體系。
——構建國際航線、內支線、城市環線、省內網線和省外專線等組成的公、鐵、水、航、管等多式聯運為支撐的綜合運輸體系。
——優化物流園區、保稅物流園區、配送中心、轉運中心、流通加工中心、集裝箱堆場、雜貨堆場等多種形式的港區節點和中轉節點，形成綜合節點體系，順暢銜接公、鐵、水、航、管等多種運輸方式，以及國內國際物流樞紐。
——提升傳統物流市場，構建網上貨運交易市場和網上物流綜合服務交易市場，打造網上、網下、虛擬、實體、離岸、岸內并存的綜合物流市場。重點培育第三方、第四方物流以及承接離岸物流外包業務的新型市場主體。進一步提升反應速度快、功能容量大、協同能力強、作業效率高、業務范圍廣的多元化物流服務。
——完善包括政策環境、法律環境、市場環境、服務環境、經營環境和人文環境等六大方面的綜合保障系統。重點落實政策服務、引導機制與基礎設施建設的配套聯動，以確保綜合物流體系的硬件投入發揮最大的效能。
——實現綜合物流體系內部互聯互通、分工合作、協調運行的組合優勢。
——實現綜合物流體系內外聯動的提升效應。綜合物流體系建設要注重與全球產業轉移、供應鏈分工調整，與國家重要資源配置中心聯動,充分重視綜合物流體系與城市功能提升的互動作用。
寧波港綜合物流聯動體系建設的對策建議
第一,加強組織領導，建立綜合物流聯動機制。具體說來，就是建立綜合物流體系聯動的系統規劃機制和市綜合物流體系聯動的重大物流工程協調機制。建議建立聯合規劃機制，規劃方案要統籌考慮整個港口物流體系，要考察規劃項目對于其他物流系統的影響，作出整個物流體系的技術經濟分析。對重大物流工程的前期計劃、調研、設計、建設、運營、維護和評價進行全程決策指導；同時，還要對不同物流項目的建設時間、建設周期、運營情況進行協調，以提高綜合效益。
第二，盡快編制寧波港綜合物流聯動行動計劃。在寧波市港口物流發展規劃指導下，組織相關專家盡快編制寧波港綜合物流聯動行動計劃。一方面，要從戰略高度充分認識綜合物流體系規劃的重要性和緊迫性，從綜合物流的系統性、內在相關性出發，立足當前、著眼長遠、抓住重點、集中力量，編制并落實好綜合物流體系發展計劃。另一方面，綜合物流體系發展計劃要與國家規劃、地區規劃的大目標相適宜，重點項目要努力進入國家、省、地區中長期、 “十二五”規劃等重大項目的范圍。
第三，構建綜合港口體系，形成綜合物流核心元素。逐步形成以 “海港、空港、信息港”三港為核心，以金華、義烏、慈溪、紹興、衢州、上饒、鷹潭、嘉興、蕭山等九個無水港及辦事處為樞紐，建立省內外港口聯盟和國內外的合作港口，形成綜合港口體系。其具體內容是：
大力發展海港體系。加快寧波－舟山港資源的優化整合，打破行政區劃的限制，實現兩港的統一規劃、統一品牌、統一建設和統一管理，逐步實現寧波－舟山港區的港政、航政、海事、海關、邊檢、商檢等全方位一體化。以寧波－舟山港為核心，發展腹地無水港，推進省內港口聯盟，探索與國外港口的合作經營模式，形成腹地范圍廣、服務能力強、現代化程度高的現代海港體系。
大力發展空港體系。利用國家對民航業的扶持政策，發展航空物流，搶占區域航空市場的競爭主動權；積極參與周邊機場的合作，主動承擔周邊機場能力范圍外的運量；通過增加航線和開拓市場，形成以空港物流中心為核心區、以整個市域范圍為海空聯動區、以整個長三角為輻射區的航空物流網絡。建議寧波市航空物流重點發展： （1）以機場為龍頭，積極拓展航空貨運市場，建立航空國際物流體系； （2）依托空港物流中心，加快推進海空聯動發展，建設海空聯動保稅倉庫，努力構筑航空配送轉運體系； （3）整合航空物流信息資源，構筑航空物流信息服務體系。
大力發展信息港體系。在寧波市現代物流業發展領導小組統一領導下，統一規劃和建設寧波公共綜合物流信息平臺 （物流信息港）。逐步對接和整合寧波已有的海關、港口E－DI、電子口岸三大公共物流信息平臺，使國內物流和國際物流在信息互通、票據流轉、作業流程、全程監控等方面實現無縫銜接，真正實現一票制的多式聯運，延伸物流服務鏈，為客戶提供更加便利的全程物流服務。信息港要逐步探索有效的運營模式，創建品牌，實現與省內、國內、國外主要物流信息網絡的互聯互通。
同時，海港體系、空港體系和信息港體系建設要實現統一規劃、同步建設、系統優化、資源共享、品牌共建。
第四，構建綜合運輸體系，提升綜合物流網絡運力。構建多層次的綜合運輸體系,在總體上，要構建由國際航線、內支線、城市環線、省內網線和省外專線等組成的綜合運輸體系。加快形成 “一環六射”的高速公路主骨架網絡、 “八橫五縱三沿海”的干線公路主骨架格局，并新建鐵路港區支線。充分利用杭州灣跨海大橋，加強北向對外交通干線建設，同時以完善和拓展長江三角洲地區運輸網絡為重點，加快規劃建設甬金鐵路、杭州灣跨海鐵路、繞城高速公路東段、甬臺溫沿海高速公路復線等交通重點項目，逐步向長江中下游各省間接經濟腹地推進，進而向華北、西南、西北、東北等國內其他內陸腹地推進。拓展國際集裝箱環球遠洋航線網絡系統，開辟江海聯運及南北沿海集裝箱運輸支線，全方位吸引海向和陸向經濟腹地國際集裝箱貨源。
第五，加快港口集疏運網絡優化，提升物流通達能力。建議調整《寧波市高速公路網規劃》，新增六橫-北侖疏港公路，以解決北侖片區港口集疏運快速通道不足的問題。
建議調整寧波市鐵路網規劃，將大碶鐵路集裝箱中心站的處理能力提高到260萬TEU/年，并結合進港鐵路支線建設，在港區內配套建設鐵路集裝箱港前站。
加快濱海快速路的實施，以盡快分流穿山、大榭、北侖、鎮海四港區的東西向疏港交通以及四港區之間的交通量。
大力發展國際中轉以及內支線業務，提高海運水水中轉比例，降低港口對陸路集疏運的需求；同時建議港口企業進一步優化航線設置，盡量減少水水中轉集裝箱在不同港區之間轉換，減輕港口后方道路交通壓力。
注重發展多式聯運，提高運輸網絡利用效率。多式聯運是實現綜合運輸體系聯動，提高運輸網絡利用效率的有效方式。寧波市在規劃多式聯運體系時，應重點發展腹地400公里內海-公聯運，400公里外海-鐵聯運、江-海聯運的集裝箱運輸方式，吸引間接腹地特別是長江流域、西南地區的貨源。
要建設以港口為龍頭、以杭州灣跨海大橋為加速器，以綜合運輸體系為通道的多式聯運體系和現代物流運作體系。具體為： （1）臺州、溫州等南向聯運體系，金華、衢州等西南向聯運體系，紹興、杭州等西北向聯運體系，沿杭州灣跨海大橋的上海、蘇南方向聯運體系，這四個集裝箱多式運輸體系主要是公-海聯運模式；（2）滬杭-浙贛以北、以南、以西方向江西、安徽、貴州、重慶等地至寧波鐵-海或鐵-公-海集裝箱多式聯運體系； （3）杭甬運河至寧波港水水集裝箱聯運體系； （4）長江至寧波港的水水集裝箱聯運體系； （5）歐美-亞太地區海運中轉業務。
第五，構建綜合節點體系，實現綜合物流無縫銜接。優化物流園區、保稅物流園區、配送中心、轉運中心、流通加工中心、集裝箱堆場、雜貨堆場等多種形式的港區節點和中轉節點，形成綜合節點體系，順暢銜接海、空、公、鐵、河、管道等多種運輸方式，以及國內國際物流樞紐。
有序建設 “一主六副”物流園區。圍繞 “一主六副”物流園區建設，打造現代物流運作中心。充分發揮寧波保稅物流中心、龍星物流、余姚東方國際物流中心等項目的先發示范效應。北侖主物流中心要在一期項目 （即寧波保稅物流園區）正式運作的基礎上，加大力度引進采購、配送、國際中轉等國際貿易物流企業；空港物流中心要在一期項目開工建設的基礎上，做好空港保稅物流中心（B型）的申報工作，提升航空物流發展；深化明州現代物流中心等項目的前期工作；鼓勵各縣 （市）區政府開展一些小型特色物流節點的規劃工作，構筑層次分明、布局合理的現代物流節點網絡體系。
提升完善保稅物流園區。以梅山保稅港區獲批為契機，做好保稅物流園區、寧波出口加工區、慈溪出口加工區、金融服務區和集疏運等設施的規劃設計工作，引進基礎物流、第三方物流、專業物流和物流技術等多功能行業性的企業落戶港區。要增強區內與區外的物流互動功能，強化保稅經濟區綜合物流功能對全市現代物流業特別是港口物流業的帶動效應。同時，結合空港物流中心、寧海物流中心的開發建設，適時申請保稅物流中心 （B型）功能，完善物流中心綜合物流服務功能，提升競爭力。
繼續推動 “區港聯動試點”。依托北侖四、五期集裝箱碼頭的陸續建成，進一步發揮 “區港聯動試點”的規模化效應。通過推介、宣傳以及為大客戶提供個性化服務等措施，吸引更多物流企業到園區租倉開展保稅業務。
優化堆場布局。結合北侖區未來城市用地布局調整，整合北侖港區后方現有堆場，引導堆場企業向綜合性、規模化方向發展；盡快確定規劃集裝箱綜合場站的具體方案，并列入土地利用規劃，做好用地控制。
第六，構建綜合市場體系，培育市場主體，提倡多元服務。提升傳統貨運交易市場，構建網上貨運交易虛擬市場和網上物流綜合服務交易市場，發展各種形式的物流服務中介與離岸物流外包業務，打造虛實并存、離岸近岸的綜合物流市場。
培育港口物流供應鏈的各類物流市場主體，重點培育社會化第三方、第四方物流企業以及承接基于IT技術的離岸物流外包業務的新型企業主體，提供運輸、倉儲、配送、流通加工、信息技術、離岸物流服務承接、供應鏈優化等現代綜合物流的多元化服務。
綜合物流體系要與全球產業轉移聯動，與我國經濟發展戰略方向主導產業相匹配。綜合物流體系發展要關注IT產品、高新產品的需求、價值、分布和供應鏈特點，加快發展快速、高附加值物流服務。
