促進(jìn)寧波-舟山港一體化發(fā)展
2008-6-25 11:57:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□寧波市物流研究中心 浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院 汪浩 蘭振東 葛洪磊
2006年，寧波－舟山港一體化進(jìn)程啟動(dòng)以來，港口生產(chǎn)運(yùn)營業(yè)績(jī)繼續(xù)保持高位增長。2007年，寧波－舟山港貨物總吞吐量居全國第二位。但是，寧波－舟山港發(fā)展仍然存在不少問題，主要是碼頭能力總量不足，港口岸線利用粗放；港口發(fā)展水平與岸線資源分布不平衡；港口的經(jīng)濟(jì)功能有待進(jìn)一步拓展；集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約港口作用進(jìn)一步發(fā)揮。
發(fā)展戰(zhàn)略須高瞻遠(yuǎn)矚
借鑒國外港口一體化發(fā)展成功的典型案例，圍繞“把寧波－舟山港建設(shè)成亞太地區(qū)重要的現(xiàn)代化國際樞紐，更好地服務(wù)長三角、長江流域及全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為上海國際航運(yùn)中心建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐，為長三角地區(qū)打造世界級(jí)港口群作出積極貢獻(xiàn)”這一總體目標(biāo)，寧波－舟山港可以采取如下四大發(fā)展戰(zhàn)略：
“浙江戰(zhàn)略”：即加強(qiáng)與嘉興港、溫州港和臺(tái)州港等港口的戰(zhàn)略合作關(guān)系，加大浙江省內(nèi)“無水港”的建設(shè)力度，增強(qiáng)寧波－舟山港對(duì)浙江省的輻射能力；
“長江戰(zhàn)略”：選擇長江中下游港口為突破點(diǎn)并與其建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，進(jìn)一步鞏固與大型貨主企業(yè)的合作關(guān)系，并尋找合適的船東合資建立到達(dá)寧波－舟山港的江海直達(dá)支線船公司，或與船公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系進(jìn)行江海支線運(yùn)輸；
“鐵路戰(zhàn)略”：構(gòu)筑集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)浙江省內(nèi)邊緣地區(qū)的輻射能力，并將寧波－舟山港的腹地延伸至浙江周邊如江西、福建、安徽等省；
“沿海戰(zhàn)略”：加快寧波港域國際集裝箱航線的開辟，開展與沿海周邊港口的內(nèi)支線運(yùn)輸，挖掘中轉(zhuǎn)箱潛力。
保障實(shí)施須腳踏實(shí)地
兩港必須系統(tǒng)規(guī)劃 港口規(guī)劃必須在寧波、舟山港一體化的框架下，
將寧波、舟山兩港城的發(fā)展優(yōu)
勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來，
并針對(duì)寧波、舟山兩港域未來
的發(fā)展態(tài)勢(shì)和定位進(jìn)行港口臨
水岸線的規(guī)劃，同時(shí)還要充分
考慮港區(qū)與內(nèi)陸集疏運(yùn)體系、
物流基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，后方堆
場(chǎng)和庫房的預(yù)留以及臨港工業(yè)
的布局。爭(zhēng)取浙江省相關(guān)部門
的支持，建立有效的寧波、舟
山兩市協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
口岸環(huán)境尚須優(yōu)化 寧波、舟山口岸監(jiān)管模式可以在“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的基礎(chǔ)上，實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，視同一個(gè)關(guān)區(qū)的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)解決寧波電子口岸信息平臺(tái)與海關(guān)、海事、寧波保稅區(qū)管委會(huì)等相關(guān)部門的信息共享問題；加快寧波電子口岸信息系統(tǒng)與舟山電子口岸信息系統(tǒng)、省內(nèi)其他口岸信息系統(tǒng)等對(duì)接，并融入全國統(tǒng)一的電子口岸系統(tǒng)。
充分發(fā)揮保稅經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì) 以梅山保稅港區(qū)獲批興建為契機(jī)，充分發(fā)揮現(xiàn)有保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)、慈溪出口加工區(qū)等保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流功能，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)與區(qū)外的物流互動(dòng)功能。要建立保稅物流園區(qū)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，如組成保稅物流園區(qū)管理委員會(huì)，設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)工作制度等，繼續(xù)推動(dòng) “區(qū)港聯(lián)動(dòng)”向更高層次、更大范圍發(fā)展。
構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 努力形成以寧波－舟山港為龍頭，以公、鐵、水、管、空等多種運(yùn)輸方式銜接協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成港口物流網(wǎng)絡(luò)的無縫連接。促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，以海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)與河海聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，形成以多式聯(lián)運(yùn)為主要形式的物流運(yùn)作體系，將貨源腹地延伸至長三角地區(qū)以及江西、福建、安徽等地。同時(shí)建立適應(yīng)現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展的港口物流園區(qū)和以煤炭、油品、化工品、礦石、集裝箱和糧食等貨種為主的專業(yè)物流中心。
建設(shè)港口戰(zhàn)略聯(lián)盟 深化與溫州港投資合作，合作建設(shè)、改造和經(jīng)營碼頭，開辟內(nèi)支線，參與靈昆物流中心項(xiàng)目；推進(jìn)與臺(tái)州港業(yè)務(wù)合作，發(fā)展進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)內(nèi)支線和出口內(nèi)支線，參與集裝箱碼頭建設(shè)；拓展與嘉興港的企業(yè)合作聯(lián)盟，租用或合資建設(shè)集裝箱碼頭和堆場(chǎng)、多用途散貨碼頭，開辟內(nèi)支線，探索更大范圍、更高層面的戰(zhàn)略合作。
培育港口物流企業(yè) 借鑒多種模式培育港口物流主體，如引導(dǎo)傳統(tǒng)貨代企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)及配送物流服務(wù)；將港口系統(tǒng)的自理物流作業(yè)剝離，整合為完全獨(dú)立的第三方物流商；縱向聯(lián)盟與橫向合作，即物流服務(wù)供應(yīng)商與客戶企業(yè)建立長期的一體化合作關(guān)系，港港合作，包括港口間的資本滲透、相互持股、碼頭經(jīng)營、內(nèi)支線經(jīng)營等；積極引進(jìn)國際前百名的物流企業(yè)，重點(diǎn)培育幾家規(guī)模較大的骨干企業(yè)；積極扶持本地承接港口物流離岸外包服務(wù)的新型市場(chǎng)主體。
采用先進(jìn)物流技術(shù) 目前物流技術(shù)發(fā)展日新月異，成為提高港口體系運(yùn)作效率的有效手段。可借鑒國外先進(jìn)技術(shù)如一體化交通物流信息平臺(tái)；現(xiàn)代化集裝箱運(yùn)輸技術(shù)；車隊(duì)運(yùn)輸線路優(yōu)化技術(shù)；GIS地理信息系統(tǒng)；具有海、陸、空全方位實(shí)時(shí)三維導(dǎo)航與定位能力的GPS全球定位系統(tǒng)等。
