鋼材出口關稅調整要慎之再慎
2008-6-17 10:48:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□ 特約評論員李志敏
近期有傳聞稱國家將對鋼材產品出口關稅進行再度調整，受此傳聞影響，國內一些地方的鋼材貿易商已開始將手中的出口貨源向沿海港口保稅區發貨，以避免調整后增加銷售成本。繼5月份中國鋼材出口突破500萬噸之后，業內人士分析預測6、7月份有可能繼續保持500萬噸左右，引起國內鋼材出口有所反彈，所以引發市場對關稅政策調整以控制出口的猜想。
從2004年以來，國家陸續出臺了調整鋼材出口退稅率、實行出口許可證管理、實施出口暫定稅率等多項政策。國家揮舞調整鋼材出口關稅政策“大棒”，至今已有十多次了，就2007年而言，就達5次，被行家稱為“地毯式轟炸”，其調整頻率之高，調整幅度之大，自我國稅制改革以來實屬空前。國家調整鋼材出口關稅，抑制鋼材出口的宏觀調控政策效果也非常明顯。
但話要分兩頭說。政府通過對鋼材出口加征關稅或降低出口退稅，以抑制鋼材過分出口，雖取得一定成效，但沒有從根本上解決問題，不能過于迷信，甚至還刺激了出口的反彈，出現了所謂 “搶關”出口的現象。首先，由于鋼鐵產品大幅度出口短期影響不大，政策執行初期依然會保持較高的出口量，這會對鋼市的實際運行產生明顯不利影響。其次，出口征稅調整幅度過大，使國內外良好的供需環境遭受破壞。過頻的關稅調控政策的出臺容易擾亂市場。過去一年多的政策表明，頻繁出臺關稅調整政策，不但說明了政府決策有失科學性，更使得人們心理預期關稅調整而頻頻改變出口對策，以致出口不但沒有減少，反而增加。
眾所周知，在國際市場需求的拉動下，鋼鐵出口的猛增已經使中國從鋼鐵凈進口國變成了最大的凈出口國之一。中國的鋼鐵出口額從2003年的不到50億美元躍升至2007年的500多億美元，近五年時間增長了10倍。目前，我國鋼鐵從市場供需關系到價格水平，已呈現與國際市場互動效應。如果我國鋼材出口大幅減少，將導致全球資源供給偏緊，在生產高成本推動下，國際市場鋼材價格暴漲，并將拉動國內鋼材價格上漲，同時也刺激了鋼鐵生產所需的煤、焦炭、鐵礦石價格上漲。這將對我國進口能源、鐵礦石等資源性產品極為不利。
業內人士分析，采取滿足國內需求為主、適度出口的戰略，對于平抑國際鋼價、礦價暴漲，釋放國內急劇增長的鋼鐵產能，穩定國內鋼價水平和緩解我國通脹壓力都是有利的，也有利于提高我國鋼鐵工業的國際競爭力。前幾年和今年初的出口調控措施已經取得實質進展，近年來我國鋼鐵工業生產增速明顯回落，宏觀調控效果顯著，這決定了國家對于下一步的調控手段也將慎之又慎。
人們關注政策，是為了把握政策動向，規避貿易風險，實現利潤的最大化。中國出口政策的調整，需要的不是權宜之計，而是高瞻遠矚的戰略性安排。下一步國家宏觀調控政策 “大棒”，什么時候再舉，到底靈不靈？！人們將拭目以待。
