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林毅夫:世行正考慮建立國際糧食儲備

2008-6-13 12:45:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
  
林毅夫形容自己只有一個字“忙”。自6月2日上任,6月10日他就來到南非。當他從學者身份,進入世界銀行這樣一個國際組織擔任高層官員時,所面臨的形勢不容樂觀。
  據說世界銀行預計,發展中國家經濟,總體增長將從2007年的7.8%下降到2008年的6.5%。 
  
    同時,糧食價格和能源價格上漲令大部分發展中國家步入通脹周期,并不可避免沖擊著少數國家的社會秩序。
  林毅夫原為北大中國經濟中心主任,當他出任世行高級副行長兼首席經濟學家之際,海內外媒體期待有加。6月10日,在南非開普敦召開的世界銀行年會結束之后,林毅夫接受了本報記者的獨家專訪。
  專訪中,林提到了“正在考慮對糧食保持一個國際儲備,費用、管理由國際機構來支持”,也提到了“世界銀行正促使國際上29個主權財富基金投資300億美元到非洲”。當然,各國還普遍關注,中國經驗能否復制到其他發展中國家,對此問題,林毅夫也深入闡釋了他的觀點。
  中國經驗的價值
  《21世紀》:世界銀行聘用你,是否期望借用中國發展模式通過世界銀行渠道用于非洲發展?如果是,什么是中國模式?
  林毅夫:我想并不全部因為中國模式。最主要是世界銀行將發展中國家作為重要服務對象,這樣中國成功的發展經驗可以被參考、借鑒、應用;同時,由于我來自發展中國家,對發展中國家的挑戰、機遇以及它所面臨的條件有更深刻的了解,這樣可以把不同的視角帶入世界銀行,在投資發展中國家時可以把相關的因素考慮進去。
  其實任何國家的經驗都不能移植到其他國家去。每個國家的狀況、發展階段、面對的機遇與挑戰也不一樣。
  但是,我認為中國的一些經驗是有價值的。第一,就是解放市場,不受任何現有的理論模式,限制思考。第二,是實事求是,解放思潮并不意味可以遐想,可以幻想,而是必須建立在該國的問題、機會和可以動用的力量上。第三,就是與時俱進,任何政策在某個階段有效,并不代表永遠有效。因為發展的狀況、民眾的需要、國際的形勢是在不斷變化的,這樣即使現有的過程很成功,但并不能永保成功,必須不斷的重新思考。
  我認為,中國的政策經驗可以被發展中國家借鑒的不是某個具體的政策措施,而是這樣一個政策原則。它的目標就是把社會上的力量動員起來,達到一個和諧發展。
  考慮建立國際糧食儲備
  《21世紀》:在世行的報告中提及,在國家的主權和對世界銀行業務的需求之間取得平衡變得更為困難,世界銀行面對的具體困難是什么?如何來解決?
  林毅夫:由于國際糧食價格、國際能源價格的上漲導致大部分發展中國家的通貨膨脹率提高。在通脹提高的狀況下,這些國家為了解決國內通貨膨脹就采取一些措施,有些是靠市場的措施,有些會妨礙自由貿易的進行,例如禁止糧食出口。從一個國家的內部來看是有必要的,但是從世界角度來看,則惡化國際糧價上漲。即使是這樣的政策,僅對一個國家內城市的消費者有利,對農民來講,他們就失去利用國際糧價上漲的機會,對農民的生產積極性是有挫傷的。在這種狀況下,困難就是指這點。因為從國際角度講,更自由的貿易是有利的,因為市場越大,物價的水平會更穩定。
  當然,糧食是一個比較特殊的問題,是一個政治上比較敏感的問題。所以在這種狀況下,世界銀行推動這樣一種可能性:一方面推動糧食及其他貿易產品更自由化,另一方面正在考慮對糧食保持一個國際儲備,費用、管理由國際機構來支持。這樣就達到糧食的自由貿易,同時發生糧食減產或需求過速增加,可以使用這個國際儲備來應對。如果這兩只手同時進行的話,對前面所提到的問題會有幫助的。
  世行倡議:300億美元主權財富基金投資非洲
  《21世紀》:世界銀行促使國際上29個主權財富基金投資非洲的目的是什么?如何運轉?現在的進展如何?
  林毅夫:在今年初,世界銀行與國際貨幣基金組織出席的春季會議上,世行行長羅伯特?佐利克先生建議每個主權基金拿出“百分之一”投資于“非洲發展基金”,世界銀行挑頭來管理。按照目前國際上的主權基金約有3萬億美元,拿出百分之一將達到300億美元。
  這300億將主要投資于非洲的基礎設施,為非洲的發展提供更好的環境。我個人認為是很積極的,很值得考慮的措施。因為對主權基金來講,國際上擔心其很容易被政治化,如由世界銀行來做的話是不會被政治化的。
  由主權財富基金投資的“非洲發展基金”在非洲開展業務后會起到說服作用,其他國家的主權基金包括中國的就可以進入,因為世界銀行已經形成了一個國際先例,這樣國家的主權基金就可以避免被政治化。
  目前還在倡議階段。非洲國家尤其在基礎建設上資金是短缺的,發展是相對落后的,“非洲發展基金”對非洲的長期發展是有利的。而且非洲國家是一個資源豐富的地區,如果他們的基礎設施得到改善,資源得到更充分的利用,對世界經濟的可持續發展也是有幫助的。
  《21世紀》:世界銀行是否也執行“赤道法則”?具體在什么項目上?
  林毅夫:“赤道法則”強調環境的保護,這是一個世界性的問題,它不僅會影響到發達國家也會涉及到發展中國家。我想,這需要發達與發展中國家同時關心。
  另外,發達國家的環境問題有很多是過去的積累,比如像二氧化碳,目前涉及到發展中國家。像這種狀況,最好的方式是由發達國家設立一筆基金支持發展中國家對環保技術的需求。目前的環保技術費用高,如果可以把這些技術以較低的成本出售給發展中國家來使用,對解決全球變暖等問題都會有幫助的。
  《21世紀》:世界銀行如何看待印度、日本、西方對非洲戰略的轉變?
  林毅夫:這是很好的趨勢。這些發展中國家在過去十年加速成長,自然對資源的需求增加。我想,不管是日本、印度、中國還是西方增加對資源的開發,對基礎設施的投資,有利于非洲國家把其資源優勢發揮出來,也使得發達國家的經濟是可持續的。發達國家的市場主要是全球市場尤其是新興市場,如果發展中國家的經濟發展比較快的話,對發達國家的產品需求也會大。我認為這是一種多贏的策略,一種戰略的準備。世界銀行樂見其成。
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