6月6日，隨著財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的發(fā)布，一場(chǎng)對(duì)數(shù)萬(wàn)億元國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管的改革自此拉開(kāi)了大幕。這兩份文件的出臺(tái)將涉及到數(shù)以萬(wàn)計(jì)的政府部門(mén)、社團(tuán)機(jī)構(gòu)和百萬(wàn)余家事業(yè)單位，以及多達(dá)4.2萬(wàn)億元的行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非經(jīng)資產(chǎn)”）。 

　　一直以來(lái)，非經(jīng)資產(chǎn)保障著國(guó)家機(jī)器和政府部門(mén)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，散落在政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、文化劇場(chǎng)、體育館等多達(dá)130余萬(wàn)家事業(yè)單位中，但由于管理的問(wèn)題，這筆巨大的資產(chǎn)并沒(méi)有清晰的賬目。如果僅依靠各地財(cái)政廳設(shè)置的相關(guān)管理部門(mén)中的幾個(gè)人來(lái)理清這筆賬目，無(wú)疑是一個(gè)巨大的難題。 

　　現(xiàn)在，對(duì)付這一難題已經(jīng)成為各地財(cái)政廳相關(guān)部門(mén)的探索重點(diǎn)。其中，作為財(cái)政部選取的非經(jīng)資產(chǎn)管理項(xiàng)目試點(diǎn)之一的新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳，就借助了信息化手段來(lái)管理龐大的非經(jīng)資產(chǎn)，并已取得初步的成效，為各地財(cái)政廳實(shí)現(xiàn)非經(jīng)資產(chǎn)的有效監(jiān)管提供了一個(gè)可供借鑒的樣板。 

　　多出了200個(gè)億 

　　新疆財(cái)政廳行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)地力木拉提·尼亞孜借助行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中管理系統(tǒng)，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能隨時(shí)隨地從電腦中調(diào)出全疆及下面各州（市）等地的行政資產(chǎn)情況，并且還能從數(shù)據(jù)分析中獲悉相關(guān)信息。在一部分省市還在探討和規(guī)劃行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法的時(shí)候，新疆維吾爾自治區(qū)已經(jīng)用信息技術(shù)武裝起一組專業(yè)的“行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理”隊(duì)伍，讓資產(chǎn)集中管理系統(tǒng)初步發(fā)揮了功效。這樣，不僅節(jié)省時(shí)間、人力、物力，更重要的是，這套系統(tǒng)建立了準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)庫(kù)。2005年全疆清查的資產(chǎn)比頭一年就多出了200億，并有效地解決了有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)賬賬相符、賬物相符、賬實(shí)相符，為非經(jīng)資產(chǎn)管理的進(jìn)一步推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

　　雖然目前尚未進(jìn)入項(xiàng)目的最后驗(yàn)收階段，但行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中管理系統(tǒng)帶來(lái)的作用已經(jīng)開(kāi)始初步顯現(xiàn)。隨著行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)“產(chǎn)權(quán)登記”業(yè)務(wù)的完成，新疆財(cái)政廳相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)財(cái)政廳的內(nèi)部網(wǎng)，依據(jù)不同的權(quán)限，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地查詢各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)和各地州（市）、縣（市）財(cái)政局上報(bào)的匯總數(shù)據(jù)。即便是一些沒(méi)有上網(wǎng)條件的邊緣地區(qū)，其非經(jīng)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)也可以在系統(tǒng)中查找到。 

　　尋求務(wù)實(shí)推進(jìn) 

　　“以前發(fā)一份文件，到地方至少需要半個(gè)月，而現(xiàn)在可以直接從網(wǎng)上發(fā)文件，地方也可以在網(wǎng)上直接填報(bào)資料。”在地力木拉提看來(lái)，新疆行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中管理系統(tǒng)帶來(lái)最直接的好處就是減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，僅憑財(cái)政廳行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理處的六七名員工就可以動(dòng)態(tài)掌握各行政事業(yè)單位的非經(jīng)資產(chǎn)狀況。 

　　據(jù)用友政務(wù)新疆分公司總經(jīng)理鞠趙平介紹，當(dāng)初新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理處與他們接觸時(shí)，僅僅是想做一套產(chǎn)權(quán)登記軟件，解決“只能發(fā)證，不能建庫(kù)”的難題。與廣西、湖南在非經(jīng)資產(chǎn)管理方面都總結(jié)出自己的模式不同，新疆的出發(fā)點(diǎn)和做法無(wú)疑都簡(jiǎn)單了許多。但正是這種簡(jiǎn)單、務(wù)實(shí)的推進(jìn)，使得新疆財(cái)政廳行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管處在信息化基礎(chǔ)相對(duì)較差的新疆建成了我國(guó)省級(jí)財(cái)政第一個(gè)非經(jīng)資產(chǎn)管理的信息化案例。 

　　從新疆案例本身來(lái)看，其獨(dú)創(chuàng)性在于使非經(jīng)資產(chǎn)管理和電子政務(wù)的信息化技術(shù)找到了較佳結(jié)合點(diǎn)。它實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)并不是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)的流程原封不動(dòng)地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是對(duì)其進(jìn)行結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化。比如在整個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，地力木拉提的目標(biāo)并不僅僅是建立一套資產(chǎn)賬，打印出資產(chǎn)卡片，而是要建立一套完善的資產(chǎn)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)管理模型，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，在理順資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上提供全面的數(shù)據(jù)查詢、檢索、匯總、統(tǒng)計(jì)等功能，并提供資料的有效分析和利用手段，真正建立起一套有利于提高資產(chǎn)利用率的管理模式。