2008年是全面貫徹落實黨的十七大提出的各項戰略任務的第一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的一年。根據國家局今年工作的總體部署，結合甘肅煙草實際，今年甘肅省煙草專賣局(公司)系統工作的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀總攬全局，認真踐行“兩個至上”行業共同價值觀，堅持深化管理，穩中求進，為建設嚴格規范、富有效率、充滿活力、優質服務的甘肅煙草努力奮斗。 
加強市場營銷，提升經濟運行質量和效益 
面向市場，培育重點優勢品牌。一是加強市場營銷。推行品牌目標管理，加強品牌培育，優化品牌結構。建立統一規范的協同營銷機制，認真抓好與工業企業、與零售客戶兩個層面的協同營銷工作。二是主動開放市場。要牢固樹立開放和服務意識，潛心打造甘肅煙草商業開放、公平、負責任的形象。三是主動滿足市場。更加重視掌握消費者的真實需求；更加重視處理客我關系；更加重視農村市場的調研分析；更加重視低檔卷煙的供應與調控。 
突出重點，全面提升網建水平。一是加強網絡規范化運行管理。全面推行崗位專業化、流程一體化的網絡運行模式，進一步明確崗位職責，優化業務流程。二是加強服務體系建設。堅持把提升客戶服務水平作為網建全面提升的核心內容。三是做好“訂單供貨”工作。完善卷煙需求預測制度，進一步完善“訂單供貨”工作考核評價辦法。四是加快物流中心建設。要按照統一標準、經濟實用、綜合配套的方針，堅持“低投入、高效率、數字化”的要求，加快物流基礎設施建設步伐。 
嚴格煙葉計劃管理，加強基礎設施建設，積極開展現代煙草農業試點工作。一是嚴格煙葉生產計劃管理。建立健全煙葉種植、收購計劃管理監督機制，確保合同簽訂與執行的有效性和嚴肅性；制定符合實際的煙葉生產補助辦法。同時，積極扶持煙葉種植大戶和職業煙農，提高煙葉種植集約化水平。二是加強煙葉基礎設施和基層煙站建設。要進一步完善煙葉基礎設施建設規劃，按照“起點要高、管理要嚴、效果要好”的要求，抓好煙葉基礎設施工程建設。三是開展現代煙草農業試點工作，通過典型引路，實現煙葉生產向現代煙草農業的轉變。 
  
加強專賣管理監督，提高市場控制力 
牢固樹立長期作戰的思想，充分認識打假破網工作的艱巨性和長期性，始終保持高壓態勢，實現“四個轉變”：在打假思路上，實現由就事論事、側重于查辦假煙案件和查獲假煙的數量，向注重打團伙、破網絡、擴大打假成果的轉變；在打假方式上，實現由個案處理向經營案件、延伸辦案的轉變；在打假機制上，實現由獨立執法向聯合打假的轉變；在打假效果上，實現由行政處罰向行政執法與刑事司法打擊相結合的轉變，努力創建快偵、快捕、嚴懲卷煙制假販假犯罪分子的工作局面。把打假破網與日常市場監管有機地結合起來，統籌兼顧，不斷完善以煙草專賣零售許可證管理為核心的市場監管體系，全面落實以戶籍化管理為基礎的日常監管措施。圍繞縣級局專賣行政執法主體地位建設，完善專賣組織體系，提高專賣管理監督效率。適應體制機制變化的新形勢，完善專賣管理工作機制。借助現代信息技術，提高專賣管理工作效率，提升市場監管水平。 
推動管理創新，提升管理水平 
緊緊抓住“市場監管、營銷服務、運行效率”三個環節，以完善機制、落實制度、提高效能、提升素質為重點，以推進信息化建設為支撐，以改革創新為動力，全面實施ISO9000質量管理體系建設。進一步完善資產管理制度，完善資產經營管理考核機制，提高資產經營管理和資產保值增值水平。進一步加強全面預算管理，不斷完善全面預算管理運行機制。加快貫徹職業健康安全管理體系，實現由事后處理向事前防范的轉變，有效防止各類安全責任事故的發生。進一步提升信息化發展水平，完善信息基礎設施建設，優化電子商務和電子政務系統，加快信息系統安全運營管理體系建設，提高信息系統運營質量、安全防護水平和技術服務水平。 
加強組織領導，全面推進用工分配制度改革 
準確把握“分類管理、科學設崗、明確職責、嚴格考核、落實報酬”的總體要求，深刻領會規范秩序、提高效率、增強活力的改革目標，在全省范圍積極穩妥地推進用工分配制度改革。做好“定編、定崗、定責”的基礎工作，按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，針對不同崗位性質確定競崗條件，實行全員競爭上崗。建立分類管理的崗位績效工資體系、規范的用工分配結構、有效激勵的考核評價體系、科學的工資調整機制，進一步規范勞動關系、用工行為和收入分配秩序。通過改革，完善內部機制，增強企業活力，提高管理水平和隊伍整體素質。 
全面貫徹落實黨的十七大精神，深入推進“兩個至上”在崗位主題實踐活動 
把學習貫徹黨的十七大精神、貫徹落實科學發展觀同深入開展“兩個至上”在崗位主題實踐活動有機地結合起來，圍繞主題實踐活動，著力加強領導班子建設、黨風廉政建設、企業文化建設和全員素質建設，提高全系統深化管理、推進改革和科學發展的水平，為進一步改革與發展打牢思想基礎，提供堅強的政治保證。