同濟大學楊東援 王戰(zhàn)權(quán) 汪超 劉興景 戴禾

1.日本經(jīng)驗的啟迪
　　日本編制的《綜合物流施政大綱》對我國交通樞紐城市構(gòu)筑現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境提供了有益的啟迪。該大綱將物流作為整個經(jīng)濟的一個重要基礎(chǔ)加以考慮，其目標也不局限于行業(yè)自身。以下摘取關(guān)于基本視點與目標觀點提供參考：
　　在國際經(jīng)濟一體化的過程中，將物流作為提高投資環(huán)境競爭能力的一個基本要素加以考慮。
　　由于信息技術(shù)、通信技術(shù)的進步，生產(chǎn)的國際分工的發(fā)展，在此背景下社會對于現(xiàn)代物流的需求進入多樣化的階段。例如：生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)JIT、供應鏈管理、電子商務(wù)等。要求：多樣、快速、可靠的物流服務(wù)。
　　如果，對應于社會經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、需求變化，關(guān)于進出口、制造、保管、銷售、消費、廢棄等的物流業(yè)高度專業(yè)化、高附加值化，同樣造成顧客方產(chǎn)業(yè)，乃至整個產(chǎn)業(yè)強化競爭能力、以及滿足多樣化的用戶需求方面的困難。為此，物流業(yè)需要在考慮環(huán)境問題、能源問題、交通阻滯問題的基礎(chǔ)上，對應于信息化、國際化進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和提供新的服務(wù)結(jié)構(gòu)。
　　因此，相關(guān)省廳對于物流發(fā)展形成共識、共同協(xié)作是非常重要的。同時必須解決瓶頸問題、港口在國際貿(mào)易中地位的下降、貨運領(lǐng)域的能源效率等問題。

 

　　正因為如此，物流成為極為緊迫的課題。
　　以上問題出發(fā)，日本政府根據(jù)如下2001年階段目標制定相應政策：
　　● 提供亞洲地區(qū)便利性最高的物流服務(wù)；

　　● 這種服務(wù)將在一種合理的價格水平（不損害產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的競爭力）基礎(chǔ)上提供；

　　● 能夠適應于改善環(huán)境、節(jié)約能源、緩解交通擁擠的要求。
　　根據(jù)這一目標確定的政策要點為：
　　● 基于相互協(xié)作的整合
　　對于城市內(nèi)物流、區(qū)域物流、國際物流等領(lǐng)域，尋求在管理部門、軟硬件對策、相關(guān)人員之間在軟件、硬件條件和建設(shè)中的協(xié)調(diào)。
　　● 對應于需求的多樣化，增強選擇的余地
　　伴隨著技術(shù)革命，物流業(yè)通過信息共享，整合生產(chǎn)、流通、消費過程，尋求物資流動優(yōu)化的趨勢日益顯著。
　　● 通過競爭增強市場的活性化
　　與其他行業(yè)同樣，物流業(yè)在競爭條件下，由于新的更具效率的企業(yè)的加入、事業(yè)規(guī)模的拓展，提供更加公正的物流服務(wù)，將發(fā)展成為更加具有活力、更加多樣化，從而更加具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
　　根據(jù)對日本《綜合物流施政大綱》的分析，可以看到物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)超越單一行業(yè)的意義，成為整個經(jīng)濟競爭的一個重要基礎(chǔ)條件；同時，物流需求在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下正在逐步發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化，現(xiàn)代科學技術(shù)也為物流業(yè)提供新的多樣化的服務(wù)奠定了基礎(chǔ)；政府在物流業(yè)的發(fā)展中具有關(guān)鍵性的作用，政府工作的目標在于創(chuàng)造有效的市場競爭環(huán)境；政府作用有效性依賴于管理部門的相互協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)以對于物流業(yè)重要性及發(fā)展戰(zhàn)略的共識為前提。
　　正因為如此，我國在物流業(yè)發(fā)展的過程中，做好系統(tǒng)的整體規(guī)劃顯得尤為重要。
2.交通樞紐城市現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃
　　交通樞紐城市是重要的物流節(jié)點，也是整個國家物流業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而交通樞紐城市現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃究竟如何進行，規(guī)劃的目的、內(nèi)容范圍等問題距需要認真地探討。
　　以深圳市、上海市為例，經(jīng)過多年的努力，均已經(jīng)形成了大量貨物通過多種交通運輸方式匯集流動的運輸樞紐的基礎(chǔ)，但距離現(xiàn)代意義的物流樞紐仍有很大的差距，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)環(huán)境存在許多制約因素。突出表現(xiàn)為：
　　● 現(xiàn)代物流業(yè)尚處于發(fā)展初期階段，突出表現(xiàn)為缺乏綜合物流管理、高水平綜合運輸管理能力的現(xiàn)代物流企業(yè)類型，從而造成物流產(chǎn)業(yè)缺乏核心企業(yè)有效帶動整體水平的提高。

　　● 物流市場發(fā)育還不夠完善，表現(xiàn)為政府對市場的宏觀管理和調(diào)控水平有待提高，缺乏公平有序的市場競爭環(huán)境。

　　● 政府管理部門之間缺乏有效的協(xié)同工作機制，海關(guān)的通關(guān)效率與速度對國際物流的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要加強的政策支持，宏觀政策環(huán)境有待改善加強。

　　● 物流業(yè)發(fā)展的信息環(huán)境急需加強，作為物流樞紐節(jié)點缺乏為物流及相關(guān)企業(yè)自身信息系統(tǒng)有效運行提供支持的基礎(chǔ)信息平臺，物流信息的流通需要有效地加以解決。

　　● 物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺有待進一步加強，其中部分瓶頸環(huán)節(jié)制約了系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮。

　　● 深圳市物流業(yè)發(fā)展的另一個瓶頸是人才問題，缺乏具有實踐經(jīng)驗、戰(zhàn)略指揮能力、豐富管理經(jīng)驗的技術(shù)和管理隊伍。
　　針對這種情況，認為物流系統(tǒng)規(guī)劃需要進行如下的工作：
　　● 全程物流中心城市系統(tǒng)概念設(shè)計；

　　● 物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；

　　● 物流信息平臺規(guī)劃；

　　● 現(xiàn)代物流企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略研究；

　　● 物流業(yè)發(fā)展政策環(huán)境研究。
　　這一規(guī)劃所需要達到的目的不僅在于確定一般的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，而且希望通過系統(tǒng)概念設(shè)計達成關(guān)于未來發(fā)展目標模式的共識；通過基礎(chǔ)信息平臺規(guī)劃明確政府和企業(yè)共同構(gòu)筑綜合物流信息系統(tǒng)過程中的各自職責及相互協(xié)調(diào)；通過企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略研究明確行業(yè)管理的目標，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的研究確定軟環(huán)境的發(fā)展方向。
3.全程物流中心城市的系統(tǒng)概念
　　對于深圳、上海這樣的國家物流樞紐城市來說，其發(fā)展目標定位為全程物流中心城市是十分正確的。對于全程物流中心城市概念的進一步細化，可以表達為如下內(nèi)容。
　　（1）三大服務(wù)領(lǐng)域
　　全程物流中心城市物流業(yè)服務(wù)的三大領(lǐng)域為：國際物流；區(qū)域物流；市域物流。
　　根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展趨勢，三大領(lǐng)域的基本發(fā)展目標為：
　　● 適應跨國公司全球經(jīng)營戰(zhàn)略需求的國際物流體系；

　　● 高時效性的區(qū)域運輸服務(wù)體系；

　　● 提供快速、準時、多樣化服務(wù)的市域配送服務(wù)體系。
　　（2）具有相互補充的核心業(yè)務(wù)能力，構(gòu)成物流行業(yè)主體的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)群體。
　　現(xiàn)代物流業(yè)是由具有不同核心業(yè)務(wù)能力的企業(yè)群體所構(gòu)成，包括具有綜合物流管理能力的第三方物流服務(wù)商、具有綜合運輸組織管理能力的多式聯(lián)運服務(wù)商、提供多樣化服務(wù)的貨運代理、提供準時、快速服務(wù)的配送業(yè)服務(wù)商、具有先進運輸管理能力承運人企業(yè)等。我國物流產(chǎn)業(yè)中缺乏在企業(yè)群體中發(fā)揮骨干作用的核心企業(yè)，是制約產(chǎn)業(yè)整體水平的瓶頸。
　　（3）兩大基礎(chǔ)平臺：物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺；物流基礎(chǔ)信息平臺。
　　物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺的構(gòu)成包括：
　　● 物流園區(qū)：特征指標包括位置、規(guī)模、功能；

　　● 貨運通道：連接主要物流節(jié)點的貨運干線。特征指標包括連接端點、道路等級、可利用時段、飽和情況、通行能力瓶頸位置；

　　● 外部交通設(shè)施（含港口、機場、鐵路）：特征指標為容量、航線航班等；

　　● 配送道路體系：特征指標包括分時段允許配送車輛通行區(qū)域、允許配送車輛停靠區(qū)域。
　　物流基礎(chǔ)信息平臺不同于物流信息系統(tǒng)，它的任務(wù)是為企業(yè)的物流信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)信息服務(wù)（交通狀態(tài)信息、交通組織與管理信息、城市商務(wù)及經(jīng)濟地理信息等），承擔供應鏈管理過程中不同企業(yè)間的信息交換樞紐支持，提供車輛跟蹤、定位等共享功能服務(wù)，提供政府行業(yè)管理決策支持等。
　　（4）宏觀環(huán)境的兩大基礎(chǔ)支柱：適應行業(yè)階段性發(fā)展需要的政策環(huán)境；政府部門的協(xié)同工作機制。
　　分析國外物流政策演變過程可以看到，政策環(huán)境具有階段性特點。例如市場管制，一般在市場不成熟的情況下采用較強的市場準入管制（管制方法為資格條件準入），當市場發(fā)育到一定階段采用放松管制的原則。
　　政府部門之間的協(xié)同工作機制一般包括：目標的分解與協(xié)調(diào)、協(xié)同組織方式、信息溝通協(xié)調(diào)、任務(wù)的協(xié)調(diào)明確等內(nèi)容。
4.國際物流的發(fā)展
　　國際物流發(fā)展與跨國企業(yè)的全球經(jīng)營戰(zhàn)略密切相關(guān)，因而必須了解其一般運營模式。
　　跨國企業(yè)一般采用三種運營管理模式：
　　● 當?shù)匮a貨中心
　　沿用傳統(tǒng)的貨物承運方式，并根據(jù)客戶實際提貨數(shù)量作為雙方交易的依據(jù)，當?shù)貛齑骘L險由制造商承擔。把貨物送到客戶當?shù)氐膫}儲中心，當作一個補貨的中間站。
　　● 海外組裝中心模式
　　針對客戶依據(jù)實際不同訂單、不同規(guī)格的要求，在客戶當?shù)卦O(shè)立組裝中心，并依據(jù)客戶所下之銷售預測，適時地提供成品或半成品至海外組裝中心，再由規(guī)劃中心依據(jù)客戶實際訂單需求，于加工組裝后運送給客戶。
　　這種運營管理模式要求在物流園區(qū)引入海外組裝中心，同時提供高質(zhì)量的物流增值服務(wù)。
　　● 直接運送至末端客戶
　　屬于未來趨勢，對應于信息產(chǎn)品的高時效性，制造商必須在非常短的時間內(nèi)，將整個供應鏈的性能發(fā)揮到最大限度，所以由生產(chǎn)廠商直接安排以最快的方式運送到下游客戶手中。
　　這種運營管理模式一般針對無差別產(chǎn)品，要求增強交接運輸?shù)哪芰Γ�避免在運輸中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的延誤。
　　從跨國集團的經(jīng)營管理模式中可以看到，其核心問題是需要提供降低庫存，以及快速準時服務(wù)的支持，只有達到這種服務(wù)水平，才能吸引物流向我們規(guī)劃的樞紐節(jié)點集中。
5.物流企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略
　　物流企業(yè)是登臺唱戲的主角，企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略需要回答的問題是：企業(yè)整體的發(fā)展目標、支持企業(yè)發(fā)展的政策著眼點等。
　　企業(yè)整體發(fā)展目標是構(gòu)筑由不同核心業(yè)務(wù)能力的企業(yè)通過橫向（提供合同服務(wù)）及縱向（通過資產(chǎn)重組）聯(lián)合形成的協(xié)作型企業(yè)群體，通過提高整體服務(wù)水平，適應市場需求的變化]。為實現(xiàn)這一目標，其政策著眼點為：
　　● 構(gòu)筑企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，形成行業(yè)的主干力量
　　目標要點：由具有不同核心業(yè)務(wù)能力的企業(yè)，通過縱向及橫向的整合，在市場經(jīng)濟條件下，通過市場機制及行政管理雙重機制的作用，形成協(xié)同工作的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)群體。
　　政策要點：培育欠缺企業(yè)類型，支持企業(yè)之間的協(xié)作。
　　● 引導企業(yè)正確定位，增強自身核心業(yè)務(wù)能力
　　目標要點：企業(yè)發(fā)展以增強核心業(yè)務(wù)的內(nèi)涵式發(fā)展為重點，明確企業(yè)的核心業(yè)務(wù)定位和市場定位，重點鼓勵增強其支持核心業(yè)務(wù)和新技術(shù)能力，以市場生存能力為導向引導企業(yè)突出近期技術(shù)改造方向。
　　政策要點：對市場準入進行分層次管理，采用技術(shù)資格條件為標準進行市場準入管理；與大學和科研單位聯(lián)合組建企業(yè)人才培訓中心，加強對分類企業(yè)的人才培訓。
　　● 鼓勵企業(yè)進行縱向和橫向整合，形成高覆蓋率的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)
　　目標要點：服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)筑全程物流中心城市的關(guān)鍵問題之一，企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的拓展，需要充分利用國家發(fā)展物流業(yè)的機遇，以聯(lián)合的方式打開門、走出去，同時迅速形成覆蓋深圳市域的時效貨物運輸網(wǎng)絡(luò)。
　　政策要點：重點發(fā)展珠江三角洲、沿海通道的物流服務(wù)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在物流基地建設(shè)、物流信息系統(tǒng)建設(shè)等方面給予投資、政策方面的優(yōu)惠支持，并給予適度的線路或區(qū)域?qū)�營保護。
　　● 鼓勵企業(yè)拓展相關(guān)物流增值服務(wù)，提供多樣化的物流服務(wù)形式
　　目標要點：利用深圳市新興發(fā)展企業(yè)占據(jù)重要地位的優(yōu)勢，通過增值服務(wù)拓展客戶群。
　　政策要點：成立深圳市物流企業(yè)技術(shù)培育中心，持續(xù)進行市場需求分析、技術(shù)需求分析、企業(yè)發(fā)展咨詢；通過行業(yè)協(xié)會組織與商業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)之間的定期協(xié)作（信息交流和協(xié)同攻關(guān)），共同培育增值服務(wù)市場。
　　● 提供公共服務(wù)支持，降低企業(yè)的技術(shù)成本和管理成本
　　目標要點：通過規(guī)模效應，降低企業(yè)的技術(shù)和管理成本
　　政策要點：提供面向整個行業(yè)的公平的信息服務(wù)，以及政府主管部門增強市場預測職能。
6.結(jié)束語
　　我國的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展與世界水平具有很大的差距，為縮短這一差距需要政府部門、企業(yè)和研究部門之間的協(xié)同努力。特別是在市場經(jīng)濟條件下，幾者之間的協(xié)同工作機制需要深入探索和實踐。本文所述的觀點，僅為初步研究成果，其中包含了眾多在深圳市物流業(yè)“十五”及2015年規(guī)劃制定過程中協(xié)作單位的心血。