本網(wǎng)訊 記者楊陽騰報(bào)道：據(jù)深圳海關(guān)最新進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)顯示，2007年深圳市進(jìn)出總值為2872.2億美元，連續(xù)2年在全國大中城市中居于首位；出口1682.3億美元，宣告深圳市當(dāng)年出口總值已連續(xù)15年居大中城市首位。 
　　“深圳海關(guān)長期以來嚴(yán)把國門，銳意改革，高效服務(wù)，積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為深圳地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。”，2007年12月29日，深圳市長許宗衡會(huì)見牟新生署長時(shí)，對深圳海關(guān)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予肯定。 
　　落實(shí)“一地兩檢”服務(wù)“大通關(guān)” 
　　口岸“大通關(guān)”，海關(guān)分量舉足輕重。2007年，深圳海關(guān)緊密圍繞兩個(gè)新口岸的建成開通，主動(dòng)落實(shí)“一地兩檢”，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)優(yōu)化“大通關(guān)”格局。 
　　配合7月1日國家重點(diǎn)特大型公路口岸深圳灣口岸正式開通，深圳灣海關(guān)發(fā)揮“一地兩檢”優(yōu)勢，依托大型集裝箱檢查設(shè)備、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、智能告知管理系統(tǒng)等高科技“武器”，實(shí)施了4項(xiàng)創(chuàng)新：采用“重車自主選擇通道通關(guān)模式”、“智能告知管理系統(tǒng)”、“實(shí)施集中查驗(yàn)，查驗(yàn)、通道職能分離運(yùn)作模式”和“風(fēng)險(xiǎn)管理與綜合統(tǒng)計(jì)整合”模式。同時(shí)，深圳灣海關(guān)也與香港海關(guān)建立起更廣的協(xié)作溝通和行政互助機(jī)制，互認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果，共享通關(guān)信息，查檢設(shè)備生成查檢圖像共同分析、結(jié)果互認(rèn)，并組建反走私信息交換中心，聯(lián)合打擊跨境走私。信息化手段有效提高了通關(guān)速度，僅“通道自動(dòng)核放系統(tǒng)”就將原來車輛通過海關(guān)通道需要2分鐘，一下子縮短到了5秒鐘。截至11月30日，該關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出境旅客行李物品375.07萬人次，監(jiān)管進(jìn)出境車輛44.25萬輛次，審核報(bào)關(guān)單704票，征收稅款5084.3萬元。查獲各類走私違規(guī)行為178起，其中查獲走私違規(guī)案件135宗，查獲涉嫌走私罪案件2宗，逮捕走私嫌疑人2名。 
　　另外，為配合深圳市政府重點(diǎn)工程福田地鐵口岸開通，8月份負(fù)責(zé)該口岸監(jiān)管的旅檢二處成立。適應(yīng)海關(guān)旅客監(jiān)管的新形勢,深圳海關(guān)在監(jiān)管中應(yīng)用了“旅客通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”,引入CCTV全方位閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場同步錄音錄像系統(tǒng)等一系列高科技技術(shù)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了對旅客通關(guān)各環(huán)節(jié)的全方位電子監(jiān)控,提高了海關(guān)的監(jiān)管效能，為方便旅客進(jìn)出營造了良好環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開關(guān)以來該處共監(jiān)管進(jìn)出境旅客454.2萬人次，其中進(jìn)境230.8萬人次，出境223.4萬人次，日均3.52萬人次。 
　　深圳海關(guān)還致力于加快電子口岸建設(shè)，提高通關(guān)效率。在深圳市政府組織推動(dòng)下，該關(guān)按照“三統(tǒng)一”原則加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合，對中介平臺(tái)進(jìn)行整合。以推動(dòng)“大通關(guān)”應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，該關(guān)借助信息技術(shù)改造、優(yōu)化傳統(tǒng)作業(yè)模式，提高了物流通關(guān)效率。目前深圳關(guān)區(qū)所有加工貿(mào)易企業(yè)和部分一般貿(mào)易企業(yè)已實(shí)現(xiàn)通過電子口岸網(wǎng)上申報(bào)。 
　　此外，深圳海關(guān)不斷加強(qiáng)口岸監(jiān)管，營造暢通的口岸通關(guān)環(huán)境。2007年4月1日該關(guān)全面啟動(dòng)了自動(dòng)核放系統(tǒng)地磅控制功能，并開展了鮮活商品出口集中報(bào)關(guān)自動(dòng)核放項(xiàng)目建設(shè)。9月25日，在深圳灣和蛇口海關(guān)正式啟動(dòng)大型技術(shù)檢查設(shè)備(H986)應(yīng)用管理模式的改革。11月19日，深圳海關(guān)宣布正式啟動(dòng)實(shí)施“中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃合作項(xiàng)目”。參與安智貿(mào)項(xiàng)目使深圳港與歐洲主要大港之間逐步實(shí)現(xiàn)海關(guān)作業(yè)的一體化，貨物在港口的運(yùn)作效率和安全性得到保障和提高，對深圳港的國際競爭力帶來積極效果。 
　　改革著數(shù)多 區(qū)域通關(guān)暢
　　改革創(chuàng)新是深圳海關(guān)的魂。2007年深化改革，立足于推進(jìn)整合創(chuàng)新，提高管理效能。深圳海關(guān)以通關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督和管理資源的“三項(xiàng)整合”作為突破口，著力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)式分類監(jiān)管通關(guān)制度改革，擴(kuò)容“客戶協(xié)調(diào)員”制度企業(yè)。 
　　年內(nèi)，按總署提出“統(tǒng)籌推進(jìn)海關(guān)各項(xiàng)改革，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制”的要求，深圳海關(guān)提出以建立風(fēng)險(xiǎn)式分類監(jiān)管通關(guān)制度統(tǒng)籌各項(xiàng)業(yè)務(wù)改革。負(fù)責(zé)人介紹，建立該制度不同以往單個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目的改革，有四個(gè)特點(diǎn)：體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念的全面落實(shí)、體現(xiàn)海關(guān)管理的整體性和系統(tǒng)性、體現(xiàn)監(jiān)管工作的差異性和針對性、體現(xiàn)全方位立體聯(lián)動(dòng)的改革方向，是對該關(guān)整個(gè)通關(guān)流程進(jìn)行再造、機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行調(diào)整、技術(shù)手段進(jìn)行創(chuàng)新、綜合保障進(jìn)行配套，真正實(shí)現(xiàn)改革的綜合效益，提高海關(guān)監(jiān)管整體效能的系統(tǒng)工程，是管理理念、手段、制度的全面創(chuàng)新。 
　　作為建立風(fēng)險(xiǎn)式分類監(jiān)管通關(guān)制度的關(guān)鍵一年，除了進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，還重點(diǎn)完善“客戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)”監(jiān)管通關(guān)模式，實(shí)行誠信通關(guān)，有效整合起通關(guān)監(jiān)管資源。至年底，深圳關(guān)區(qū)“客戶協(xié)調(diào)員”制度企業(yè)已擴(kuò)大至110家。這110家企業(yè)的業(yè)務(wù)量約占深圳海關(guān)關(guān)區(qū)出口總額的46%、進(jìn)口納稅額的32%，他們由此駛?cè)牒ｊP(guān)開辟的一條誠信通關(guān)“高速公路”，足不出戶即可辦理海關(guān)手續(xù)，貨物報(bào)關(guān)、通關(guān)時(shí)間大幅縮減，從而節(jié)省大筆成本，提高企業(yè)國際競爭力。 
　　深圳海關(guān)年內(nèi)還從機(jī)制、系統(tǒng)兩個(gè)層面入手，積極整合了業(yè)務(wù)分析監(jiān)控與執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)。該關(guān)建立起風(fēng)險(xiǎn)管理部門、緝私情報(bào)部門和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督部門“三位一體”的分析監(jiān)控合署工作機(jī)制；完善了業(yè)務(wù)工作與執(zhí)法監(jiān)督的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)一起防范控制。 
　　在整合機(jī)構(gòu)及職能，優(yōu)化管理資源方面，深圳海關(guān)也取得了良好成效。據(jù)介紹，針對口岸的功能變化，該關(guān)整合了部分隸屬海關(guān)業(yè)務(wù)，集中調(diào)劑人力資源、監(jiān)管設(shè)施，建立起標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的口岸通關(guān)和監(jiān)管模式，提高了監(jiān)管效能。目前集中接單中心籌建工作正穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。 
　　2007年深圳海關(guān)深化改革與整合創(chuàng)新的另一項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是推進(jìn)區(qū)域海關(guān)通關(guān)監(jiān)管合作，提高口岸通關(guān)效能。據(jù)了解，深圳海關(guān)十分重視泛珠三角海關(guān)區(qū)域合作，自2004年首屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇舉辦以來，就立足自身特殊定位，積極為提高“泛珠”通關(guān)速度，促進(jìn)“泛珠”經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。2007內(nèi)，該關(guān)在推進(jìn)“泛珠”區(qū)域通關(guān)改革、服務(wù)“泛珠”區(qū)域發(fā)展方面取得不少進(jìn)展。擴(kuò)大“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”實(shí)施范圍，年內(nèi)與12個(gè)直屬海關(guān)轄下105個(gè)隸屬海關(guān)(處)完成結(jié)對，截至年底已辦理“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式進(jìn)出口貨物業(yè)務(wù)4000余票，貨值近6億美元，還全面參與總署“跨境快速通關(guān)”項(xiàng)目工作，把本關(guān)“空港物流快線”以及“深港物流綠色通道”兩項(xiàng)改革一并納入了跨境快速通關(guān)項(xiàng)目，并于8月切換成功。還規(guī)范和簡化轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，及時(shí)維護(hù)有關(guān)系統(tǒng)參數(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)審核放行，切實(shí)保障“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”，截至年底采用該模式共辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物18000余票。 
　　廉政不放松 隊(duì)伍建設(shè)有成效 
　　2007年，深圳海關(guān)按照以準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)統(tǒng)籌隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作的要求，堅(jiān)持在繼續(xù)鞏固“外樹形象”已有成果的同時(shí)，下大力氣抓好“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。 
　　深圳海關(guān)黨組一貫重視抓好班子自身建設(shè)，與強(qiáng)調(diào)處科兩級(jí)班子建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍能力建設(shè)。建立覆蓋領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和關(guān)區(qū)綜合執(zhí)法情況的考評(píng)體系，組建巡視考核辦公室，結(jié)合年度考核及離任、任中、后續(xù)督察審計(jì)工作，對基層單位進(jìn)行全面深入的巡視考核。還建立健全準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)統(tǒng)籌工作機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍和人事管理力度，“外樹形象”與“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”齊頭并進(jìn)：研究制定了《深圳海關(guān)統(tǒng)籌隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)施辦法(試行)》，對年度組織開展的思想政治、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等工作項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)整合和合理安排；著力抓好機(jī)關(guān)督察，認(rèn)真組織開展隊(duì)列訓(xùn)練和檢查考核，狠抓養(yǎng)成教育；抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好2個(gè)新設(shè)口岸機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)配，做好兩級(jí)機(jī)關(guān)人員精簡工作。 
　　年內(nèi)，緊密結(jié)合海關(guān)精神大討論，提煉“深圳海關(guān)核心價(jià)值觀”，加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治工作。以海關(guān)精神大討論暨“深圳海關(guān)核心價(jià)值觀”大討論活動(dòng)作為今年的思想教育主線，廣泛組織開展了學(xué)習(xí)討論以及評(píng)選“詮釋深圳海關(guān)核心價(jià)值觀十佳人物”等系列活動(dòng)，初步形成了以“忠誠、公正、專業(yè)、卓越、和諧”為主要內(nèi)容的核心價(jià)值觀。繼續(xù)選派10名青年干部赴邊關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉，促進(jìn)青年干部的健康成長。 
　　按海關(guān)總署統(tǒng)一部署，崗位練兵工作在深圳海關(guān)也取得階段性成效。成立崗位練兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由一把手親自掛帥。截止年底，順利完成15大類23個(gè)崗位4093人參加全員考核工作，考核優(yōu)秀率99%，合格率100%，實(shí)現(xiàn)了全員達(dá)標(biāo)。舉辦了17個(gè)業(yè)務(wù)門類968人參賽的“首屆崗位練兵比武大賽”，評(píng)出550名業(yè)務(wù)能手。還在全國海關(guān)緝私系統(tǒng)刑事技術(shù)、緝毒犬管理使用、海上緝私崗位比賽中分別獲得了第一名。 
　　深圳海關(guān)這支準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)，勝任了繁重的監(jiān)管任務(wù)，戰(zhàn)斗力也得到檢驗(yàn)：2007年1-10月，深圳海關(guān)共監(jiān)管出入境人員1.5億人次，同比增長6.7%；監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具1254萬輛(卡、艘)次，與去年同期基本持平；監(jiān)管進(jìn)出口貨物8396萬噸，同比增長8%。1-11月，該關(guān)共立刑事犯罪案件220宗，同比增長5.8%；立走私行為案件3396宗，同比增長32.1%。 
　　深圳海關(guān)這支準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)，勝任了繁重的監(jiān)管任務(wù)，戰(zhàn)斗力也得到檢驗(yàn)：2007年1-10月，深圳海關(guān)共監(jiān)管出入境人員1.5億人次監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具1254萬輛(卡、艘)次，監(jiān)管進(jìn)出口貨物8396萬噸；1-11月，該關(guān)共立刑事犯罪案件220宗，立走私行為案件3396宗；截至12月28日，深圳海關(guān)征收稅款入庫達(dá)到歷史性的597.98億元。