在這制度下，合資格的貨運代理商，貨運公司或其它任何個體可成為管制代理人，而所有活動由民航處負責監管。此外，該規定要求航空公司只可運載由管制代理人或已知托運人所付運或經保安管制的貨物、專遞或速遞包裹和郵件于客機上。該制度旨在防止托運的貨物沒有藏有任何爆炸品或引爆裝置。截至2008年10月16日全港共有1385家已登記的管制代理人。