提要 2008年1月16日，國務院批準正式實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標志著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)正式納入國家戰(zhàn)略。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)將建設成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，要實現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的跨越式發(fā)展，我們必須遵循市場經(jīng)濟的基本規(guī)律,抓緊構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相適應的金融支撐體系。

　　作為后發(fā)展地區(qū)，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟金融基礎相對薄弱，尤其是從金融整體來看，金融組織體系不健全，金融規(guī)模較小，金融創(chuàng)新比較滯后，金融對經(jīng)濟的支持作用有待進一步提高。這就迫切需要從政策層面予以扶持。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)作為支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和聯(lián)系東盟的國際區(qū)域合作區(qū)，應參考其他經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的經(jīng)驗，積極爭取金融優(yōu)惠政策，在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風險投資、產(chǎn)權(quán)交易、金融業(yè)綜合經(jīng)營、多種所有制金融企業(yè)等方面進行改革試點等。

　　一、金融機構(gòu)支撐體系

　　金融機構(gòu)的多樣化程度是衡量區(qū)域金融實力的重要標志。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)金融機構(gòu)支撐體系的側(cè)重點應該是積極推進 廣西金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和資源配置，增強金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，不斷提升銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等的競爭力，努力形成多種所有制、多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的區(qū)域特色金融機構(gòu)體系。

　　充分發(fā)揮政策性銀行、國有商業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行駐桂分支機構(gòu)的作用。支持在桂商業(yè)銀行分支機構(gòu)深化金融改革和創(chuàng)新，推進新體制、新機制的有效運行，增強服務手段和功能，促進銀企合作，引導其改善和加強縣域金融服務，推進其在系統(tǒng)內(nèi)爭取政策，加大對廣西符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)信貸投放力度，保持信貸穩(wěn)健增長。

　　做優(yōu)做強地方法人金融機構(gòu)。一方面，要繼續(xù)堅持服務“三農(nóng)”方向，建立和完善農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展的長效機制；另一方面，要加快北部灣銀行的組建，優(yōu)化股本結(jié)構(gòu)，引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)揮機制優(yōu)勢，立足本地經(jīng)濟，提高核心競爭力。

　　二、金融市場支撐體系

　　廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展必須加快發(fā)展貨幣市場、資本市場、外匯市場和保險市場，逐步形成多層次的金融市場支撐體系，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。

　　貨幣市場方面，要積極鼓勵廣西金融機構(gòu)通過貨幣市場拆借資金，調(diào)劑資金余缺。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)要充分利用這一契機，鼓勵多種類型法人金融機構(gòu)進入全國銀行間同業(yè)拆借市場，參與推進貨幣市場基準利率建設，加強區(qū)內(nèi)外資金調(diào)劑。

　　股票市場方面，要加大宣傳、培訓、服務、引導力度，推動一批企業(yè)進行股份制改造，推動一批企業(yè)進入保薦機構(gòu)輔導程序，推動一批企業(yè)申請公開發(fā)行股票或到境外上市。

　　三、金融服務支撐體系

　　金融服務是全社會服務體系的重要組成部分，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟金融的不斷發(fā)展，金融服務的作用日趨重要，不僅深刻地影響著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，而且直接影響著廣大人民群眾日常生產(chǎn)生活。

　　重視人民銀行的基礎性金融服務職能。要在人民銀行已建立了大小額支付清算系統(tǒng)的基礎上，加緊建立和完善區(qū)域支付結(jié)算體系，擴大非現(xiàn)金支付工具覆蓋領域。進一步加強和改進人民銀行調(diào)查統(tǒng)計工作，為履行中央銀行職能提供信息和決策支持。實行貼近百姓的貨幣發(fā)行服務，改進貨幣發(fā)行和現(xiàn)金管理，不斷提高人民幣流通效率。充分運用已建立的廣西財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，為政府部門、納稅人辦理繳稅、非稅收入、集中支付業(yè)務和其他支撥業(yè)務。積極爭取廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)外匯管理改革試點，推進貿(mào)易投資便利化，促進區(qū)域外向型經(jīng)濟發(fā)展。

　　充分發(fā)揮商業(yè)銀行金融服務主體潛能，找準金融服務新方向。商業(yè)銀行應在中小企業(yè)金融服務方面積極突破，建立適應中小企業(yè)特點的信用評級、業(yè)務流程、服務方式、信貸風險管理機制和信貸政策，不斷滿足中小企業(yè)日益增長的多元化和低成本化金融服務需求，拓展銀行業(yè)務發(fā)展空間。

　　政府金融服務也應及時跟進。及時研究制定促進區(qū)域金融發(fā)展的規(guī)劃、政策，整合、優(yōu)化配置區(qū)域金融優(yōu)勢，協(xié)調(diào)金融投資導向，為銀企雙方合作交流提供政策性服務，推進重點項目建設，防范、化解和處置地方金融風險。

　　四、金融信息支撐體系

　　應采取多種形式加強銀企之間的信息交流和溝通聯(lián)系，為金融支撐北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供高效的信息平臺。一方面，要借助籌建“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性信息交流中心”，建立政銀企三方共享的電子信息平臺。通過推動政府部門、銀行、企業(yè)在信息平臺發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、金融產(chǎn)品和信貸意向等信息，實現(xiàn)政銀企協(xié)作從會議組織形式向電子信息形式轉(zhuǎn)變，增強信息透明度和提高服務效率。另一方面，建立企業(yè)項目推介制度。建議每年由政府部門牽頭組織1－2次項目推介會，對區(qū)域內(nèi)的招商引資情況及在建、新建、已核準和已備案的擬建項目情況進行認真篩選，讓銀行及時了解項目背景，提前介入項目運作，更方便地進行項目篩選。

　　五、金融創(chuàng)新支撐體系

　　鼓勵金融機構(gòu)增強金融創(chuàng)新意識，積極推進制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，以創(chuàng)新謀發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，以創(chuàng)新促服務，以創(chuàng)新增投入。

　　制度創(chuàng)新方面，要積極探索建立財政資金、開發(fā)性金融資金與商業(yè)性金融資金甚至民間資金協(xié)調(diào)配合的信貸模式，搭建高效的融資平臺。積極推進產(chǎn)業(yè)投資基金、貨幣市場基金和證券投資基金的發(fā)展，加快閑散資金向產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)化。

　　產(chǎn)品創(chuàng)新方面，應積極引入和發(fā)展項目融資、BT、BOT與銀團貸款等支持大項目建設的融資模式，加快杠桿融資、公司收購、金融租賃與信托投資、上市輔導等公司金融服務的發(fā)展，創(chuàng)新諸如資產(chǎn)證券化、不良資產(chǎn)處置及信貸二級交易等金融產(chǎn)品；同時加快電子化金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度。

　　服務創(chuàng)新方面，鼓勵各金融機構(gòu)發(fā)揮特長和優(yōu)勢，積極提供個性化金融服務；根據(jù)項目和企業(yè)資金需求特色，設計多樣化的融資組合；積極推動各大銀行實現(xiàn)海內(nèi)外分行聯(lián)動，為區(qū)域內(nèi)客戶提供國際結(jié)算、貿(mào)易融資、現(xiàn)金管理、項目融資、投資銀行等金融服務；指導和幫助涉外企業(yè)積極運用金融衍生產(chǎn)品，靈活選擇結(jié)算幣種和工具，有效規(guī)避國際金融市場風險。

　　六、金融生態(tài)支撐體系

　　區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設狀況，不僅影響貨幣政策傳導、資源配置效率、金融穩(wěn)定發(fā)展，而且決定著區(qū)域?qū)��?jīng)濟金融資源的吸引力。信用是改善和優(yōu)化金融生態(tài)的前提條件，地方政府應發(fā)揮其在社會信用體系建設方面的主導作用，加緊出臺廣西社會信用體系建設的整體規(guī)劃，組織、引導和協(xié)調(diào)社會各方共同參與區(qū)域金融生態(tài)建設。應以信貸征信為核心，加快信用標準化建設，完善企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，推進中小企業(yè)信用體系建設，擴大非銀行信用信息采集面，不斷提高信用信息的質(zhì)量；積極培育信用評級市場，并健全信用監(jiān)督和失信懲戒機制，嚴厲打擊逃廢金融債務行為，切實加強金融債權(quán)管理。

　　七、金融穩(wěn)定支撐體系

　　穩(wěn)定是發(fā)展的前提條件，也是發(fā)展的重要要求。各級地方政府、人民銀行和金融監(jiān)管部門應共同協(xié)調(diào)建立起長效的金融穩(wěn)定機制，加強監(jiān)管信息資源的共享交流，完善風險預警方式方法，共同維護區(qū)域金融安全和正常經(jīng)濟秩序。應加強系統(tǒng)性金融風險監(jiān)測和評估，進一步提高區(qū)域金融穩(wěn)定報告的科學性和影響力；完善金融應急預案，增強演練的真實性、有效性，提高快速反應及協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件能力；堅持風險約束和成本約束，增進外部監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管的互動，增強各金融機構(gòu)防范風險的主動性、自覺性；以化解集團客戶和關聯(lián)企業(yè)貸款風險為突破口，切實提高對區(qū)域主要金融風險點的監(jiān)管水平；建立健全反洗錢聯(lián)動等相關金融制度，嚴厲打擊各類金融犯罪。

　　八、金融合作支撐體系

　　應加快制定區(qū)域金融合作戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流平臺和合作平臺作用，建立以東盟、港澳和泛珠三角等為重點的區(qū)域間金融交流合作機制，積極拓展廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)金融開放合作的新空間。應加快制定區(qū)域金融合作戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流平臺和合作平臺作用，建立以東盟、港澳和泛珠三角等為重點的區(qū)域間金融交流合作機制，積極拓展廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)金融開放合作的新空間。

　　九、金融人才支撐體系

　　應強化人力資源是金融業(yè)第一資源的理念,堅持引進與培育并舉，吸引各類高素質(zhì)金融人才聚集廣西。對急需的金融機構(gòu)中高級管理人員，要在工作和生活條件，包括配偶、子女的就業(yè)、入學等方面提供政策支持。