[北京]大力發(fā)展公交“四優(yōu)先”
2007-9-24 10:06:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
在百姓心目中,現(xiàn)在的公共交通是否優(yōu)先?還欠缺什么?如何發(fā)展?本刊約請了三位駐地記者,談談他們眼中的公交印象。
今年元月第一天,當北京市民登上公交車時,他(她)們驚喜地發(fā)現(xiàn),公交卡只被刷去四毛錢。“現(xiàn)在,我每天上下班來回只花0.8元,一個月22天才花17.6元,比原來45元錢的月票還值。”這位乘客說話時的興奮勁至今記者仍留有深刻印象。但北京公交給市民帶來的驚喜還遠沒有停止。“由于換乘方便了,我現(xiàn)在上下班節(jié)省了近1個小時。”家住豐臺去東城上班的王先生開心地告訴記者。
作為全國第一個步入擁堵時代的大都市,北京選擇了發(fā)展公共交通的道路。而發(fā)展公共交通,首先需要解決公共交通的定位問題。“公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先,就應該是公益性事業(yè)。”2005年,北京市政府對公共交通做出了公益性的定性,這對發(fā)展北京公共交通無疑是邁出了最為關鍵的一步。
達成定性共識后,北京公交接下來要解決的就是現(xiàn)存的體制性障礙問題。優(yōu)先發(fā)展公共交通最后也落實到了公交車和公交運輸企業(yè)上。作為北京市最大的公交企業(yè)——北京公交集團,擁有世界上最大的公交車隊,但其下屬的北京巴士股份有限公司卻是上市公司,作為上市公司怎么可能成為公益性事業(yè)?2006年8月,北京市政府果斷決定,對北京巴士股份有限公司進行資產(chǎn)置換,將公交客運資產(chǎn)重新回歸公益性事業(yè)。正是這次回歸,徹底解決了公交改革與發(fā)展的體制性障礙。
緊接著當年12月18日,北京市又率先出臺《關于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》,確定了發(fā)展公共交通在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位和公共交通的社會公益性定位,進一步明確了在加快軌道建設的同時,對地面公交系統(tǒng)進行全面提升改造,對公共交通施行設施用地、投資安排、路權分配、財稅扶持的“四優(yōu)先”政策。
2007年元月1日,北京市推行的統(tǒng)一市區(qū)地面公交票制票價和“毛票乘公交”舉措在全國引起不小的震動。與此同時,北京交委又相繼推出了幾項措施,加大公交路權優(yōu)先力度,這些措施包括:新建道路同步設置公交專用道,對現(xiàn)有道路增加施劃公交專用道,延長現(xiàn)有專用道使用時間;減少在中心區(qū)道路重復設站;在中心城邊緣地區(qū)部分小區(qū)新開辟線路;按照客流規(guī)模不同,規(guī)劃建設三級公交換乘場站體系,改善公交與公交之間的換乘。
全面實施優(yōu)先發(fā)展公共交通政策半年來,北京公共交通出現(xiàn)了這樣一組數(shù)字:地面公交日均客運量達到1148萬人次,日均客運量增長200多萬;市區(qū)公交各條線路平均滿載率約為70%;公交出行比例由30%提高到31%;市政交通一卡通發(fā)卡突破1500萬張,刷卡比重占日均客運量的82.5%;實施五批公交線路的調整,共涉及線路199條,其中,新開線路99條,撤銷65條,調整35條,解決了昌平新城、百子灣、萬泉寺等360余個小區(qū)居民出行的困難。
北京優(yōu)先發(fā)展公共交通的“兩定”“四優(yōu)先”,被業(yè)界稱為“北京模式”,北京也將公交優(yōu)先這一惠民、利民政策落到了實處。