實(shí)施“商貿(mào)東莞”工程 推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)升級(jí)發(fā)展上新臺(tái)階
2007-9-12 15:36:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
實(shí)施“商貿(mào)東莞”工程 推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)升級(jí)發(fā)展上新臺(tái)階
東莞市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局
(2007年8月7日)
東莞市委、市政府高度重視商貿(mào)流通業(yè),在大力發(fā)展制造業(yè)的同時(shí),致力同步推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)做大做強(qiáng),努力打造工商并重型城市。市委、市政府在2005年提出實(shí)施“商貿(mào)東莞”工程以來,突出以“整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展、提升水平”為內(nèi)涵,采取一系列有力措施,加快推動(dòng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展,取得明顯成效,概括起來有六個(gè)“注重”:
一、注重規(guī)劃引導(dǎo),制定實(shí)施一系列商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策
2005年底頒布實(shí)施了《東莞市2005-2015年城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》,確立把東莞打造成內(nèi)外貿(mào)易、物流、旅游、會(huì)展等第三產(chǎn)業(yè)功能突出的現(xiàn)代流通業(yè)樞紐型城市的商業(yè)定位,制定近遠(yuǎn)期“一主八副”商業(yè)中心和重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃布局和目標(biāo),同時(shí)提出了開設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的系列管理措施。2006年又制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“商貿(mào)東莞”工程的意見》,著重圍繞發(fā)展現(xiàn)代流通方式、放寬市場準(zhǔn)入、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、加強(qiáng)財(cái)稅政策扶持、用地政策優(yōu)惠、培育發(fā)展商業(yè)名牌和龍頭企業(yè)、執(zhí)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、強(qiáng)化宏觀調(diào)控、重視人才培養(yǎng)與引進(jìn)、培育商業(yè)文化、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等多方面制定48條操作性較強(qiáng)的意見。此后又陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)東莞市會(huì)展業(yè)發(fā)展的意見》、《東莞市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)我市大型商業(yè)設(shè)施立項(xiàng)選址管理的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快我市社區(qū)商業(yè)發(fā)展的意見》等系列政策文件,加上之前已經(jīng)實(shí)施的物流產(chǎn)業(yè)政策,至目前為止,我市已初步建立起以城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和“商貿(mào)東莞”工程實(shí)施意見為核心,其他實(shí)施細(xì)則和配套政策為支撐的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)政策體系。
二、注重扶持服務(wù),做強(qiáng)做大一批重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)
擇優(yōu)支持一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目。市政府設(shè)立了商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,從2006年起,連續(xù)5年由市財(cái)政每年安排3000萬元以上,安排批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲服務(wù)、會(huì)展、物流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其他等六個(gè)專項(xiàng),通過貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)三種方式,用于扶持符合商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要求并對(duì)全市商貿(mào)流通業(yè)具有重要示范帶動(dòng)作用的重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目,目前已完成第一批重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)審上報(bào)工作,同時(shí)啟動(dòng)第二批項(xiàng)目的組織申報(bào)。扶持發(fā)展一批商貿(mào)企業(yè)名牌。近年我市大力培育創(chuàng)建商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)名牌,并將其納入名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,取得了顯著成效,到目前為止,我市商貿(mào)領(lǐng)域擁有8件省著名商標(biāo)、9個(gè)中國商業(yè)名牌企業(yè)、7家國家級(jí)酒家、2個(gè)全國十大特許經(jīng)營品牌、1個(gè)全國最佳展館、1個(gè)商務(wù)部重點(diǎn)扶持展會(huì)等一批商業(yè)服務(wù)品牌。2005年初組織認(rèn)定了20家“東莞市商貿(mào)龍頭企業(yè)”,并建立龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤管理和服務(wù)制度,定期召開座談會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系,協(xié)助龍頭企業(yè)解決困難,扶持其做強(qiáng)做大。與此同時(shí),還積極組織推薦企業(yè)申報(bào)國家、省級(jí)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目,其中供銷社愉康超市等3家企業(yè)164個(gè)門店1個(gè)配送中心被商務(wù)部納入“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,信立農(nóng)批的建設(shè)改造項(xiàng)目被商務(wù)部核定為“雙百市場”項(xiàng)目。引進(jìn)一批國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)。充分把握我國商貿(mào)領(lǐng)域擴(kuò)大開放的有利機(jī)遇,積極研究商業(yè)引資的新趨勢(shì),堅(jiān)持外引內(nèi)聯(lián),強(qiáng)化服務(wù),零售批發(fā)、物流、會(huì)展等領(lǐng)域引資成果顯著。先后引進(jìn)了家樂福、吉之島、大福源、百佳等64個(gè)外資零售批發(fā)項(xiàng)目,計(jì)劃總投資額達(dá)1.22億美元,海雅、天虹、國美、蘇寧等國內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)也相繼進(jìn)駐東莞市場;DHL、馬士基、永得利等多個(gè)國際物流企業(yè)來莞拓展業(yè)務(wù);吸引了勵(lì)展、杜塞爾多夫、訊通等一批世界一流展覽公司將旗下的亞洲五金制品采購展覽會(huì)、國際鞋類皮革制品展覽會(huì)、國際機(jī)械及原料展等一批大型品牌展會(huì)移到東莞舉辦。
三、注重創(chuàng)新管理,發(fā)展壯大一批商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)
學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),重視制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。先后成立了零售、物流、會(huì)展、餐飲、酒類、肉類等商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì),引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)功能,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和監(jiān)督,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、自律發(fā)展。在行業(yè)協(xié)會(huì)的有力協(xié)作下,對(duì)加強(qiáng)肉食品、酒類、拍賣、二手車、餐飲等行業(yè)管理和創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了積極探索,取得新突破,其中大力推進(jìn)生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作,認(rèn)定生豬定點(diǎn)供應(yīng)基地,實(shí)施生豬集中采購,有力保障生豬供應(yīng)和質(zhì)量安全;以國家級(jí)酒家評(píng)定工作為切入點(diǎn),引導(dǎo)餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,成功組織評(píng)定了第一批7家國家級(jí)酒家,舉辦了“東莞鉆石名菜評(píng)選”等大型活動(dòng),擴(kuò)大國家級(jí)酒家的社會(huì)效應(yīng);市零售行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦了東莞市十大零售創(chuàng)新案例評(píng)選,總結(jié)了一批企業(yè)創(chuàng)新管理與發(fā)展的成功案例,起到了很好的典型示范和宣傳效應(yīng)。
四、注重營造氛圍,組織舉辦一系列大型商貿(mào)活動(dòng)
為活躍商業(yè)氣氛,帶動(dòng)消費(fèi),通過市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng),分工實(shí)施,組織舉辦一系列有特色、有水平和有影響的商貿(mào)活動(dòng)。一是借助地方節(jié)日辦出特色。每年定期舉辦購物節(jié)、樟木頭香港人旅游節(jié)、啤酒節(jié)、東坑賣身節(jié)、橫瀝紅荔風(fēng)情節(jié)、橋頭荷花節(jié)等一系列有特色的節(jié)慶活動(dòng),拉動(dòng)地方商業(yè)消費(fèi),營造地方商業(yè)特色。二是承辦論壇推動(dòng)交流。先后主辦和承辦了第二屆歐中經(jīng)貿(mào)對(duì)接洽談會(huì)--商貿(mào)東莞發(fā)展論壇、農(nóng)產(chǎn)品大流通雙十佳頒獎(jiǎng)晚會(huì)、中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)行業(yè)年會(huì)、中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究年會(huì)等等大型學(xué)術(shù)研究活動(dòng),吸引和利用外智外腦,對(duì)東莞商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提出有益的指導(dǎo)意見。三是依托展會(huì)擴(kuò)大影響。一方面利用黃金周等節(jié)假日舉辦車博會(huì)、房博會(huì)等消費(fèi)型展銷活動(dòng),刺激和帶動(dòng)節(jié)日消費(fèi),活躍節(jié)日氣氛,另一方面大力支持電博會(huì)、名家具展、虎門服交會(huì)、大朗織交會(huì)、長安五金模具展等5個(gè)本土國家級(jí)品牌展會(huì)和中國印機(jī)展等一批近年引進(jìn)的專業(yè)貿(mào)易型展覽會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)我市與國內(nèi)外商貿(mào)流通業(yè)的交流合作,擴(kuò)大東莞商貿(mào)流通業(yè)的影響。
五、注重示范帶動(dòng),創(chuàng)建一批社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)
社區(qū)商業(yè)服務(wù)是社區(qū)公共配套功能體系的重要組成部分。為加快推進(jìn)社區(qū)商業(yè)發(fā)展,優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu),提升服務(wù)功能,我市制定了《關(guān)于加快東莞市社區(qū)商業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,爭取用3年時(shí)間,創(chuàng)建50個(gè)以上市級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。今年初組織評(píng)定了第一批共15個(gè)市級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū),同時(shí)推薦上報(bào)商業(yè)服務(wù)功能較完善的東城東泰社區(qū)和長安錦廈社區(qū)并被商務(wù)部評(píng)定為“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”。通過示范社區(qū)的示范帶動(dòng),引導(dǎo)全市各社區(qū)合理商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局和優(yōu)化配套設(shè)施建設(shè),構(gòu)建滿足居民基本生活消費(fèi)需求的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)造便利、安全消費(fèi)環(huán)境。
六、注重加強(qiáng)監(jiān)管,營造一個(gè)健康市場環(huán)境
著力抓緊抓實(shí)市場整規(guī)工作,近年重點(diǎn)抓好“四清理”、“五整治”、食品藥品安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐、治理商業(yè)賄賂、整治美容美發(fā)欺詐行為等專項(xiàng)整治行動(dòng),積極開展食品安全宣傳、“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“誠信興商宣傳月”等活動(dòng),為商貿(mào)流通業(yè)和諧健康發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。突出發(fā)揮經(jīng)貿(mào)職能,加強(qiáng)肉品、酒類、食鹽、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)商品流通環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和集中整治,同時(shí)加快探索和推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè),其中去年就牽頭組織開展全市農(nóng)貿(mào)市場整治工作,在全市“五整治”行動(dòng)中率先完成整治任務(wù),農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范管理、環(huán)境衛(wèi)生、質(zhì)量安全得到全面加強(qiáng),與此同時(shí),抓緊研究制定《東莞市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》和《2007-2015年農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》,推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場管理由集中整治向有序發(fā)展、規(guī)范管理方向轉(zhuǎn)變。
實(shí)施“商貿(mào)東莞”工程兩年來,我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì),2006年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額584.54億元,比上年增長16.9%,今年上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長21.7%,占GDP的比重比上年底提高3個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到44.4%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長17.7%,為近年來最高增長水平,并首次超過同期GDP增速。現(xiàn)代流通組織形式發(fā)展加快,其中連鎖經(jīng)營門店總數(shù)已超6000家,中域電訊、美宜佳便利店、真功夫餐飲等本土連鎖企業(yè)已發(fā)展成為國內(nèi)知名品牌;中高級(jí)批發(fā)市場體系不斷完善,農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、家具、五金機(jī)械模具等專業(yè)市場集散和配套功能不斷增強(qiáng),南方物流等一批物流企業(yè)得到長足發(fā)展;餐飲服務(wù)業(yè)持續(xù)興旺,已獲評(píng)國家級(jí)酒家7家,其中五鉆級(jí)酒家5家,四鉆級(jí)酒家2家;會(huì)展業(yè)專業(yè)化、國際化水平不斷提高,自2001年以來,每年舉辦展會(huì)都超過50個(gè),2006年全市工商登記舉辦各類展覽展銷會(huì)61個(gè),展會(huì)數(shù)量居全省第三位,僅次于廣州和深圳,華南工業(yè)展覽之都雛形初現(xiàn)。總的來說,我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人,正步入一個(gè)總量不斷擴(kuò)大、設(shè)施不斷完善、結(jié)構(gòu)日漸優(yōu)化、布局走向合理、業(yè)態(tài)不斷豐富、層次不斷提升的快速發(fā)展階段。
以上階段成果的取得,離不開商務(wù)部、省經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)、支持,離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開我市各鎮(zhèn)街、各有關(guān)職能部門和社會(huì)各界的共同努力。當(dāng)前,我市商貿(mào)流通業(yè)在發(fā)展中仍存在不少薄弱環(huán)節(jié),與省經(jīng)貿(mào)委的要求和先進(jìn)城市的距離還很遠(yuǎn),尤其是商貿(mào)資源的整合利用效率不夠高、商業(yè)布局不夠合理、先進(jìn)業(yè)態(tài)和本土品牌大企業(yè)不多、貿(mào)易人才缺乏、大型零售商業(yè)設(shè)施同質(zhì)化過渡競爭、高端消費(fèi)外流影響消費(fèi)力水平提升、市場秩序有待規(guī)范等問題還在困擾著我們。下來,我市將堅(jiān)持“整合、提升、培源、固本”八字方針,加快推進(jìn)“商貿(mào)東莞”工程的深入實(shí)施,在“實(shí)”字上面下功夫,確保重要政策落到實(shí)處,重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破,全面工作上新臺(tái)階,突出抓好以下五方面工作:
一是深入組織實(shí)施商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,確保發(fā)展規(guī)劃更有約束力。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),認(rèn)真實(shí)施商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃及其配套政策,重點(diǎn)加強(qiáng)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的準(zhǔn)入管理。根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向,進(jìn)一步明確功能分區(qū)與空間布局,引導(dǎo)商業(yè)分區(qū)域分檔次發(fā)展,形成配置合理、功能清晰、相對(duì)集中的商貿(mào)流通業(yè)空間組織形態(tài)。在強(qiáng)化各級(jí)商業(yè)中心、重要商業(yè)街和大型商業(yè)設(shè)施規(guī)劃、規(guī)模、布局的管理的同時(shí),對(duì)引導(dǎo)小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中到商業(yè)街及專業(yè)市場上集中交易,防止盲目發(fā)展和惡性競爭。引導(dǎo)市場整合現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施,提高利用率和商業(yè)集中度,優(yōu)化資源配置。今年我市正抓緊制定各鎮(zhèn)街的農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)各鎮(zhèn)街科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場,目前各鎮(zhèn)街已陸續(xù)開始編寫規(guī)劃,并計(jì)劃10月1日前頒布實(shí)施。
二是用足用好商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,確保產(chǎn)業(yè)政策更有支持力。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),政府及有關(guān)部門的政策引導(dǎo)和推動(dòng)十分重要。我市設(shè)立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,在全省屬首創(chuàng),我們將充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)、引導(dǎo)作用,重點(diǎn)扶持商貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)經(jīng)營創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng),組織重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)資金,借鑒工業(yè)類專項(xiàng)資金的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),完善操作層面的技術(shù)、管理、監(jiān)督、績效評(píng)估等細(xì)節(jié)問題,確保專項(xiàng)資金用在刀刃上。
三是抓好社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)和國家鉆級(jí)酒家評(píng)定,確保試點(diǎn)工作更有帶動(dòng)力。積極發(fā)動(dòng)有條件的社區(qū)申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)商業(yè)示范社區(qū),爭取明年再評(píng)出一批約20個(gè)市級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。大力宣傳推廣示范社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮示范社區(qū)在發(fā)展社區(qū)商業(yè)方面的帶動(dòng)示范作用。組織各社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能方面知識(shí)和思路。繼續(xù)抓好國家鉆級(jí)酒家評(píng)定工作,堅(jiān)持“成熟一家、推薦一家、評(píng)審一家”的原則,組織發(fā)動(dòng)更多企業(yè)申報(bào)國家鉆級(jí)酒家,逐步將全市上規(guī)模的餐飲企業(yè)納入國家鉆級(jí)酒家標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)比建設(shè)體系,培育一批知名的餐飲品牌和企業(yè),近期我市正抓緊爭取評(píng)出第二批7家國家鉆級(jí)酒家。
四是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展更有持續(xù)力。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、跟蹤和服務(wù)作用,協(xié)助擬辦項(xiàng)目加快上報(bào),已報(bào)項(xiàng)目加快落實(shí),在建項(xiàng)目加快建設(shè),已建項(xiàng)目加快運(yùn)營。抓好跟蹤協(xié)調(diào),爭取東莞市保稅物流中心(B型)、南信保稅物流中心(A型)等項(xiàng)目早日通過國家審批。認(rèn)真指導(dǎo)富民國際商貿(mào)城、長安五金小商品城、富民農(nóng)批、樟木頭糧批等一批大型專業(yè)市場抓好規(guī)劃、建設(shè)或改造。加大協(xié)調(diào)服務(wù)和財(cái)政扶持力度,協(xié)助電博會(huì)、名家具展、虎門服交會(huì)、大朗織交會(huì)、長安模具展等本土品牌展會(huì)抓好招展招商,同時(shí)大力協(xié)助近年引進(jìn)的中國(廣東)國際印刷技術(shù)展覽會(huì)、亞洲五金制品采購展覽會(huì)、國際機(jī)械及原料展、國際線路板及電子組裝展等大型專業(yè)展會(huì)成功辦展,培育更多更有影響力的專業(yè)品牌展會(huì)。
五是全面加強(qiáng)宣傳造勢(shì),確保“商貿(mào)東莞”工程更有影響力。為營造聲勢(shì),宣傳“商貿(mào)東莞”城市形象,今年我市將舉辦“商貿(mào)東莞創(chuàng)新成果評(píng)選活動(dòng)”,主要包括“十大商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新案例評(píng)選”和“城市商業(yè)主、副中心創(chuàng)新工程巡禮”兩個(gè)項(xiàng)活動(dòng)。通過舉辦創(chuàng)新成果評(píng)選活動(dòng),營造加強(qiáng)交流、爭當(dāng)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展的行業(yè)新風(fēng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街和商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,增強(qiáng)發(fā)展能力,提升發(fā)展水平。同時(shí)統(tǒng)籌各有關(guān)部門、鎮(zhèn)街及企業(yè)的大型商貿(mào)活動(dòng),有選擇地納入“商貿(mào)東莞”范疇,加強(qiáng)統(tǒng)一宣傳推廣,營造誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)、內(nèi)涵豐富、形式多樣的商業(yè)文化和消費(fèi)氛圍。