新《能源法》可能回歸“大一統(tǒng)”管理模式
2007-7-23 9:55:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
7月23日出版的《財經(jīng)》雜志報道稱,目前能源法草案第四稿已經(jīng)完成,并下發(fā)至各相關(guān)單位。第四稿是否將成為向社會征求意見稿,現(xiàn)在仍然難言結(jié)果。
一位能源法起草專家組專家透露,“如果說這次意見并不是很大,或者大家覺得比較成熟,可能。”但同為能源法起草專家組專家的副組長葉榮泗則表示:“有些事情沒有研究清楚,出征求意見稿難度挺大。”種種難題之中,最大的依然是繞不開的能源監(jiān)管主體設(shè)立問題。從立法進(jìn)展情況來看,這并不是一個容易解決的問題。據(jù)了解,在能源法工作稿第一稿中曾提出過“能源主管部門”和“能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)”兩個能源監(jiān)管主體,并大致規(guī)定了“能源主管部門”和“能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)”各自的職責(zé)——盡管對二者管理權(quán)限沒有明確界定,但大致可以看出未來設(shè)立能源部與能源監(jiān)管兩個部門分治的前景。到工作稿第二稿,“能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)”提法即已消失,管理主體均稱為“國務(wù)院能源主管部門”。“這意味著,本應(yīng)由能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和能源行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的職責(zé),一并劃歸了能源主管部門,似乎又回到了計劃經(jīng)濟(jì)時代‘大一統(tǒng)’的管理模式之下。”安邦分析師一直認(rèn)為中國迫切需要成立能源部,這樣能解決好多問題,理順好多復(fù)雜的關(guān)系!中國在成立能源部的問題上,有些太遲緩了。需要指出的是,成立能源部,對發(fā)改委的削權(quán)最大。