(一)外貿(mào)額持續(xù)快速增長(zhǎng)。回歸十年,粵港貿(mào)易額由1997年的338億美元發(fā)展到2006年的1126.2億美元,比回歸前增長(zhǎng)2.3倍,顯示回歸后兩地間貿(mào)易有了更長(zhǎng)足的發(fā)展。
(二)兩地客流和物流日益頻繁。1997年,每天通過深圳口岸出入境人員21萬人次,2007年則達(dá)到了47萬人次,占全國每天出入境人數(shù)的50%。自2003年7月,廣東省4個(gè)城市首批開通赴港“個(gè)人游”以來,至今開通香港“個(gè)人游”的內(nèi)地城市已達(dá)49個(gè),約2.6億人可通過這項(xiàng)政策安排到香港旅游。通過“個(gè)人游”赴港的人數(shù),從2003年的60多萬人次,達(dá)到了2006年的660多萬人次。增長(zhǎng)了10倍。
(三)香港對(duì)粵投資迅猛增加。香港特區(qū)是廣東利用外資的主要來源地。2007年1-5月,廣東外商投資企業(yè)對(duì)香港進(jìn)出口370.5億美元,占廣東對(duì)香港進(jìn)出口總值的74%;而回歸前的1997年1-5月,廣東外商投資企業(yè)對(duì)香港進(jìn)出口58.8億美元。
(四)廣東擔(dān)負(fù)起香港的后勤基地。10年期間,作為香港的大后方的廣東,克服了能源緊張、SARS疫情和禽流感等不利因素影響,1997年-2006年,累計(jì)對(duì)港供電926億千瓦時(shí),供水37億噸;出口鮮凍豬肉、活豬、活家禽和凍雞12.2萬噸、324.6萬頭、3.1億只和15.2萬噸;出口蔬菜38.7萬噸。對(duì)港供電、供水及輸港鮮活農(nóng)產(chǎn)品等為香港繁榮穩(wěn)定提供了有力保障。
面對(duì)回歸后“相當(dāng)于一個(gè)中等城市在搬遷”的巨大通關(guān)壓力,粵港海關(guān)找準(zhǔn)定位,實(shí)事求是,始終以全面提高口岸通關(guān)效率為己任,不斷拓展新的合作領(lǐng)域及合作形式,聯(lián)合推出了多項(xiàng)便利和簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)的措施。
一是統(tǒng)一兩地載貨清單。自2004年1月1日起在內(nèi)地和香港開始啟用《內(nèi)地海關(guān)及香港海關(guān)陸路進(jìn)/出境載貨清單》,結(jié)束了多年來兩地陸路貨運(yùn)車輛通關(guān)單證“分開填報(bào)、分別使用” 的歷史,實(shí)現(xiàn)了“一次填報(bào),共同使用”。
二是推廣來往港澳小型船舶快速通關(guān)模式。來往港澳小型船舶是連接內(nèi)地與港澳的重要運(yùn)輸工具,其通關(guān)速度的快慢直接影響到內(nèi)地與港澳物流發(fā)展。2006年小船快通模式試點(diǎn)范圍現(xiàn)已覆蓋了整個(gè)廣東關(guān)區(qū)以及南寧、海口、福州、廈門海關(guān)共70余個(gè)碼頭,有1500多艘小型船舶安裝了船載GPS收發(fā)信裝置,占實(shí)際運(yùn)營船舶總數(shù)的90%以上,有力促進(jìn)了粵港兩地水運(yùn)物流的全面提速。
三是參考互認(rèn)對(duì)方已有的X光機(jī)查驗(yàn)結(jié)果。自2005年1月1日起深圳皇崗口岸海關(guān)與香港落馬洲邊境管制站開始參考互認(rèn)對(duì)方經(jīng)X光機(jī)檢查的貨物查驗(yàn)結(jié)果之后。目前已有沙頭角、文錦渡海關(guān)與黃埔海關(guān)鳳崗車場(chǎng)實(shí)施互認(rèn),進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率的目的。
四是放寬“四上四下”。所謂“四上四下”是指進(jìn)入內(nèi)地口岸的跨境車輛,其拖頭、貨柜、司機(jī)和車架返回香港通過內(nèi)地口岸時(shí)必須一一綁定,與原進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)一樣,不得更換。2005年內(nèi)地與香港海關(guān)正式啟用統(tǒng)一版本的載貨清單后,內(nèi)地放寬了“四上四下”的部分規(guī)定,使運(yùn)輸業(yè)界可以更靈活地調(diào)配拖頭、貨柜和車架,大幅降低了營運(yùn)成本。得到了香港業(yè)界的普遍歡迎和肯定。
五是積極探索、實(shí)踐跨境快速通關(guān)新模式。在歷經(jīng)提出設(shè)想、方案探討等階段后,2005年12月,“跨境快速通關(guān)系統(tǒng)”業(yè)務(wù)需求報(bào)告被海關(guān)總署審議通過。該系統(tǒng)以統(tǒng)一的陸路進(jìn)出境載貨清單為基礎(chǔ),整合了目前海關(guān)試點(diǎn)的車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)、電子關(guān)鎖、電子地磅和卡口控制等先進(jìn)監(jiān)控技術(shù),實(shí)現(xiàn)粵港跨境貨物在口岸海關(guān)無障礙通過。
六是積極貫徹落實(shí)CEPA政策。自2004年1月1日開始正式實(shí)施CEPA以來,眾多香港產(chǎn)品以零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地。2007年1-5月,“零關(guān)稅”優(yōu)惠協(xié)議實(shí)施效果繼續(xù)顯現(xiàn),進(jìn)口額為1.4億美元,比上年同期增長(zhǎng)24.8%。CEPA零關(guān)稅優(yōu)惠政策有力地推動(dòng)了香港的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
七是加強(qiáng)香港與泛珠三角的經(jīng)濟(jì)融合。廣東是內(nèi)地與香港開展進(jìn)出口貿(mào)易的橋頭堡。2005年2月,《海關(guān)積極參與和推動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作的十項(xiàng)措施》向社會(huì)公布以來,粵港兩地海關(guān)加強(qiáng)行政互助,不斷拓展新的合作領(lǐng)域及合作形式,進(jìn)一步為泛珠三角地區(qū)間貨物運(yùn)輸提供快速通關(guān)的便利。此外,還積極實(shí)施CEPA第二階段協(xié)議內(nèi)容,保障有關(guān)貨物的快速便捷通關(guān),促進(jìn)泛珠三角9省區(qū)與港澳之間的經(jīng)貿(mào)合作。
八是開展深圳灣口岸合作互助。深圳灣口岸設(shè)計(jì)通行流量達(dá)到5.86萬車次/日,6萬人次/日,并啟用了“一地兩檢”新模式。