4月6日，在交通部科教司主持召開的《資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式研究》（簡(jiǎn)稱《發(fā)展模式研究》）及《交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》（簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》）課題工作會(huì)上，國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）成為與會(huì)代表熱議的話題。
與會(huì)代表表示，這個(gè)文件的發(fā)布正當(dāng)其時(shí)，交通行業(yè)應(yīng)該按照這一思路，大力發(fā)展交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。據(jù)悉，目前交通部正著手這兩個(gè)課題的研究，為交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升交通服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力打下理論基礎(chǔ)。
就《意見》出臺(tái)，記者采訪了業(yè)內(nèi)一些專家、學(xué)者，他們均表示，交通運(yùn)輸業(yè)作為我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要確定的優(yōu)先發(fā)展的服務(wù)行業(yè)，必將進(jìn)入更為廣闊的發(fā)展空間，迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
兩大研究為交通行業(yè)轉(zhuǎn)型破題
交通部科教司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前正在進(jìn)行的《發(fā)展模式研究》和《轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》，將提出符合中國(guó)國(guó)情和交通行業(yè)實(shí)際的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式，提出推進(jìn)交通行業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代交通服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略，從而推動(dòng)交通行業(yè)由外延式的粗放型增長(zhǎng)向內(nèi)涵式的集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由以增量為導(dǎo)向的發(fā)展向以服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展轉(zhuǎn)變。這正好與《意見》的要求相吻合。
近兩年來，交通部部長(zhǎng)李盛霖在不同場(chǎng)合講到了“三個(gè)服務(wù)”，在今年的全國(guó)交通工作會(huì)議上，他又強(qiáng)調(diào)指出，服務(wù)是交通運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)屬性。交通行業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如何向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，交通部從去年12月開始啟動(dòng)這兩大課題研究。
據(jù)介紹，《轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》將從強(qiáng)化現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)性服務(wù)功能出發(fā)，研究如何繼續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，推動(dòng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的一體化；從強(qiáng)化先導(dǎo)性服務(wù)功能出發(fā)，研究如何優(yōu)化交通產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域交通和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；從強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)功能出發(fā)，研究如何改造傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；從強(qiáng)化消費(fèi)性服務(wù)功能出發(fā)，研究如何提升客運(yùn)業(yè)服務(wù)水平，滿足社會(huì)公眾安全、便捷、個(gè)性化的出行需求；從強(qiáng)化公共性服務(wù)功能出發(fā)，研究如何提高交通公共服務(wù)能力，促進(jìn)交通公共服務(wù)的均等化。沒有資源節(jié)約、環(huán)境友好，也不可能實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型�！掇D(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》與《發(fā)展模式研究》相互支撐、互為補(bǔ)充。
據(jù)悉，除了理論研究外，交通部相關(guān)司局也已著手制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃并將于近期選定若干支撐項(xiàng)目或示范工程進(jìn)行實(shí)施，及時(shí)將理論成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)。
交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的機(jī)遇期
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士王微，就《意見》的出臺(tái)接受記者采訪時(shí)表示，新的發(fā)展機(jī)遇期不僅為我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的空間，也對(duì)包括交通運(yùn)輸業(yè)在內(nèi)的諸多服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
王微認(rèn)為，作為我國(guó)服務(wù)業(yè)中主要支柱行業(yè)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，交通運(yùn)輸業(yè)迫切需要根據(jù)當(dāng)前以及未來我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，抓住國(guó)家推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇，形成新時(shí)期交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)。改變以簡(jiǎn)單增加運(yùn)力為主的粗放型發(fā)展模式，以加快交通運(yùn)輸現(xiàn)代化和提升交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力為手段，以服務(wù)工業(yè)化發(fā)展要求和擴(kuò)大市場(chǎng)需求為主線，以建設(shè)快捷、通暢、高效、便利的綜合交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，以改革、開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大交通運(yùn)輸服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模，提升服務(wù)水平和效率。合理規(guī)劃和調(diào)整運(yùn)輸業(yè)布局，大力培育和發(fā)展多元化、專業(yè)化、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的市場(chǎng)主體，健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域的管理制度和法律規(guī)范，著力促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)輸市場(chǎng)的形成，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展。
大連海事大學(xué)港口與航運(yùn)研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師、教授孫光圻也表示，政府應(yīng)對(duì)交通服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀戰(zhàn)略引導(dǎo)，盡快作出規(guī)劃，引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方向發(fā)展。此外，還應(yīng)建設(shè)一個(gè)覆蓋全國(guó)的信息平臺(tái)，建設(shè)和完善相關(guān)政策和法規(guī)，為交通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供保障。
尋求運(yùn)輸成本最優(yōu)化和效率提升
“在落實(shí)《意見》過程中，各種運(yùn)輸方式不能僅僅按照《意見》提出的發(fā)展方向和領(lǐng)域單純追求自身的發(fā)展，而是應(yīng)該通過創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)模式和管理，在充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)的前提下，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并通過綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，尋求運(yùn)輸成本的最優(yōu)化和運(yùn)輸效率的整體提升，發(fā)揮不斷提高的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的能力和作用，促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升。”國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴接受記者采訪時(shí)說。
汪鳴認(rèn)為，綜合運(yùn)輸體系是各種運(yùn)輸方式分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、運(yùn)輸一體化的服務(wù)系統(tǒng)。其基本內(nèi)涵是各種運(yùn)輸方式通過資源的優(yōu)化配置，構(gòu)建發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依靠科學(xué)的管理與組織，形成優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)裝備，不斷提高運(yùn)輸效率和降低運(yùn)輸成本，提高交通運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)力水平。在國(guó)家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的大背景下，如何使交通運(yùn)輸與物流具有低成本、高效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的特征，在發(fā)展壯大自身的同時(shí)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是交通運(yùn)輸業(yè)必須很好解決的問題。
未來交通行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)
孫光圻告訴記者，《意見》明確了交通行業(yè)今后的發(fā)展方向，交通發(fā)展不僅是數(shù)量、規(guī)模的增加和壯大，更是向社會(huì)提供公共服務(wù)。
“《意見》把發(fā)展服務(wù)業(yè)提到了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中也可以看到，各國(guó)在服務(wù)業(yè)方面都花了很大工夫。利用交通行業(yè)的功能和資源，能夠帶出一大批與交通有關(guān)的服務(wù)，它們將滲透到人們生產(chǎn)生活的很多領(lǐng)域。我從服務(wù)業(yè)中看到未來交通發(fā)展的希望�！鄙虾：Ｊ麓髮W(xué)物流研究中心副主任、博士生導(dǎo)師、教授林國(guó)龍說。
交通行業(yè)門類很多，多樣的運(yùn)輸方式里產(chǎn)生著多樣的服務(wù)需求。“我國(guó)未來交通行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將是服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。”林國(guó)龍認(rèn)為。而實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)資源的充分利用需要發(fā)揮交通運(yùn)輸業(yè)的輻射和集聚效應(yīng)，應(yīng)以航運(yùn)中心為切入點(diǎn)，以物流中心為平臺(tái)，建設(shè)第三方物流隊(duì)伍，使我國(guó)交通服務(wù)業(yè)形成一個(gè)良性發(fā)展架構(gòu)。此外，政府在政策層面可以提供一些條件，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人轉(zhuǎn)向交通服務(wù)業(yè)。
“我認(rèn)為不應(yīng)該僅僅比誰的碼頭更大、吞吐量更多，而應(yīng)該是碼頭泊位的服務(wù)能力，港口的物流水平�！绷謬�(guó)龍說。孫光圻也認(rèn)為，港口建設(shè)要根據(jù)所在城市的發(fā)展規(guī)劃，考慮綜合運(yùn)輸體系的需要，建設(shè)物流和信息中心，建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)。
