作為市、區(qū)兩級重大項目和寶安區(qū)2007年“十大民心工程”之一的107國道三期改造工程，在寶安區(qū)委區(qū)政府、區(qū)直有關(guān)部門、沿線街道、施工單位及附近居民的通力合作和大力支持下，經(jīng)過近5個月的攻堅，主體工程已于12月下旬順利完工，月底即將通車。這條南北貫穿寶安境內(nèi)的交通大動脈在實施改造后可望告別“腸梗阻”，昔日讓過往司機眉頭頻皺的交通畏途將變成一條順暢的通途。 
　　千人誓師決戰(zhàn)西部“大動脈”
　　107國道寶安段三期改造工程南起寶安國際機場立交，向北依次穿越福永、沙井、松崗街道，止于深圳與東莞交界處的塘下涌立交橋，全長18.7公里，概算總投資13.09億元（不含征地拆遷費用），是107國道深圳境內(nèi)歷史上規(guī)模最大的一次改造。工程按城市I級主干道標準設(shè)計，標準路幅寬75米，主道雙向八車道，兩側(cè)加輔道和人行道。沿線共建設(shè)立交橋或跨線橋14座，其中新增8座、改造4座、保留現(xiàn)狀2座。建設(shè)人行天橋21座，其中新建20座、改造1座。按照施工計劃，主體工程要求于2007年底完工，剩余工程于2008年6月完工。
　　自2005年11月底工程開工以來，寶安區(qū)委區(qū)政府和相關(guān)部門精心組織，周密部署，狠抓落實，努力將其打造成人民滿意的精品工程。但是，由于種種客觀因素，工程進展情況一度不甚理想。據(jù)了解，造成107國道改造工程進展緩慢的主要原因有六個方面：一是交通組織難。現(xiàn)在每天107國道寶安段的交通量達18萬輛，超過了原設(shè)計量5倍以上，在不施工的情況下，交通擁堵情況就已經(jīng)十分嚴重。因此，施工期間的交通組織難度很大。二是沿線兩側(cè)地下管線種類多，密度大，所屬單位多，鋪設(shè)時間不一，工程歷史資料不全，因此大部分需要邊施工開挖，邊根據(jù)實際情況即時確定處理辦法，客觀上影響了施工進度。三是深圳夏季降雨量大，雨季時間長，無法正常施工。四是碎石供應難。五是工程技術(shù)難點多。六是征地拆遷量大而難。由于受上述諸多客觀因素制約，到今年7月底，僅完成總工程量的64％，特別是由此帶來的交通擁堵問題，令過往司機苦不堪言，社會各界反應強烈。
　　為此，寶安區(qū)采取一系列措施，克服種種不利因素，強勢推進項目建設(shè)。今年8月6日，該區(qū)在建設(shè)現(xiàn)場舉行千人誓師大會，提出“奮戰(zhàn)150天，搶抓完成107國道寶安段三期改造主體工程”的目標，向社會作出了“主體工程年底建成通車”的莊嚴承諾。
　　現(xiàn)場辦公排憂解難
　　在18.7公里長的施工線上，有8家施工企業(yè)的數(shù)千名建設(shè)者們，為確保工程如期完工揮灑著汗水。當記者走到他們中間，聽到的不是抱怨，而是深深的謝意。他們說：“我們在各地參與了數(shù)不清的項目施工，但是感受最深的，還是寶安區(qū)領(lǐng)導對我們的關(guān)心和愛護，一想到這些，再苦再累又算得了什么呢！”
　　7月18日，近37℃的高溫讓人無處躲藏，但是，在鳳凰立交橋工地的百名建設(shè)者心中，這一天卻格外“清涼”：寶安區(qū)委書記周林祥、區(qū)長李文龍等領(lǐng)導給他們送來了涼茶等降暑用品。該標段項目總工程師林順平向記者回憶說，周書記和李區(qū)長關(guān)切地詢問了他們采取的防暑降溫措施，再三叮囑他們一定要把員工們的生命健康放在第一位，在施工管理中，可以調(diào)整施工時間，以避免出現(xiàn)工人中暑等事故，在確保身體健康的前提下，保質(zhì)保量地完成工程建設(shè)任務(wù)。
　　松崗松裕立交橋工地的負責人和工人們都清清楚楚地記得，9月7日，當他們在施工中遇到困難致使工程受阻，正在心急如焚時，李文龍等領(lǐng)導率領(lǐng)區(qū)公路、發(fā)改、建設(shè)、交通、國土、交警等相關(guān)部門負責人來到他們身邊，聽他們敞開心扉，道出難處。隨后，區(qū)領(lǐng)導現(xiàn)場辦公，及時幫他們解決了困難，從而保證了工程的順利進行。
　　林順平對記者感慨地說，在這5個月的攻堅戰(zhàn)中，他不僅感受到寶安區(qū)各級領(lǐng)導對施工人員的關(guān)懷和愛護，更真切感受到寶安區(qū)機關(guān)干部隊伍特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的頑強作風。比如在路基施工中，加班加點是家常便飯，有時到了晚上八九點鐘，施工中突然遇到問題，他們只要撥打一個電話，建設(shè)單位及相關(guān)職能部門的工作人員便會趕到現(xiàn)場。
　　九大舉措確保工程如期完成
　　針對上述六個方面的制約因素，承擔主建設(shè)任務(wù)的寶安區(qū)公路局在施工中采取了九大措施。這九大措施包括采取工程網(wǎng)絡(luò)圖總體控制進度、改進施工技術(shù)、加強現(xiàn)場管理、實施亮牌警示制度、實行工程款支付限時辦結(jié)制度、細化交通疏導方案、加強與材料供應方溝通、爭取相關(guān)部門配合支持、加強與社會各界及市民溝通等。
　　在影響該項目施工進程的六大因素中，征地拆遷是“天字號”的難題。為了啃下這塊“硬骨頭”，寶安區(qū)公路局專門成立了拆遷協(xié)調(diào)組，主要領(lǐng)導多次登門拜訪區(qū)國土分局、沿線街道及有關(guān)居委會，協(xié)商研究征地拆遷工作措施，與福永街道辦等單位一起順利解決擱置已久的鳳凰立交橋“釘子戶”難題，與松崗街道辦等單位協(xié)同解決了松崗集資房老大難問題。寶安區(qū)各相關(guān)職能部門也開辟綠色通道，支持此項重大工程。針對石料供應緊張的問題，區(qū)公路局相關(guān)負責人先后8次前往石場進行溝通協(xié)商，建立良好合作關(guān)系，從而較好地解決了石料供應問題。針對鋼材、水泥等原材料漲價，施工單位難以開展工作的實際情況，相關(guān)職能部門及時上報區(qū)政府，爭取支持，切實幫助施工單位解決面臨的困難。在施工中，通過改進施工技術(shù)、引進智囊外腦、細化組織方案、嚴把原材料質(zhì)量關(guān)、創(chuàng)新施工工藝等措施，確保工程質(zhì)量。他們聘請來9名國內(nèi)知名專家，組成專家組，全面指導各個環(huán)節(jié)的施工，把好質(zhì)量、進度關(guān)。在底基采用平地機加挖掘機的攤鋪技術(shù)后，機械攤鋪速度由此前的人工攤鋪200米／天提高到1000米／天。
　　由于領(lǐng)導重視、措施得力，整個項目建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。至12月底，工程完成計劃總投資的93％，其中完成路基99％、完成橋梁99％、完成管線99％、完成防護工程98％、完成路面96％。特別是8至11月份月均完成工程投資6000萬元，創(chuàng)造了工程開工以來的最高紀錄。
　　相關(guān)部門大膽創(chuàng)新強力推進工程
　　聘請外腦為質(zhì)量把關(guān)
　　進度、質(zhì)量、安全，是107國道三期改造工程的三個中心環(huán)節(jié)。寶安區(qū)公路局從貫徹落實十七大精神和科學發(fā)展觀的高度，增強工作的緊迫感和責任感。他們制定出了“目標清晰明確，方法創(chuàng)新窮盡，管理科學細化，速度快猛超常，質(zhì)量鐵腕確保”的方針，多措并舉，齊心協(xié)力，強力推進改造工程。
　　改進施工技術(shù)效率提高五倍
　　該局以更新觀念為先導，推動技術(shù)進步，注重技術(shù)創(chuàng)新成果的運用，加強施工每個環(huán)節(jié)的控制，大膽嘗試創(chuàng)新。一是改進施工技術(shù)。在路面施工中，采用大型機械聯(lián)合作業(yè)的方式，各種型號的攤鋪機、路面壓實機同時作業(yè)，比傳統(tǒng)的人工攤鋪方式效率提高了5倍以上，整個施工過程一氣呵成，加強了路面的平整度和壓實度。二是引進智囊外腦。他們聘請了同濟大學教授等9名專家進行現(xiàn)場技術(shù)指導，專業(yè)領(lǐng)域涵蓋路基、路面、橋梁、綠化、管理等專業(yè)，確保工程實施方案合理、管理科學、質(zhì)量過硬，達到國內(nèi)先進水平。三是嚴把原材料質(zhì)量關(guān)。要求監(jiān)理單位在合格的瀝青生產(chǎn)廠家進駐監(jiān)理員，出廠時在每一輛瀝青車上貼上專用封條。運至現(xiàn)場后，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位組成的驗收小組共同啟封，核查無誤后方能投入使用。四是創(chuàng)新施工工藝。對每一工序進行分解研究，創(chuàng)新、改進施工老方法，減少高路緣石預制高度，直接在舊水泥混凝土板上安裝，這樣一來，既減少了水泥混凝土方量，節(jié)約了材料，又減少了鋸縫和破碎混凝土兩個步驟，使安裝速度加快了一倍。
　　實行履約警示確保質(zhì)量進度
　　在著眼于解決施工現(xiàn)場問題的同時，寶安區(qū)公路局還健全完善相關(guān)管理制度，建立了長效機制。該局建立起工程例會制度，局主要領(lǐng)導與分管領(lǐng)導定期組織召開施工單位碰頭會，檢查工程進展情況，研究工作計劃，解決難題；路建中心每天召開項目經(jīng)理現(xiàn)場碰頭會，督查指導，協(xié)助解決存在的問題。每月集中召開一次施工總結(jié)會，鼓勵先進，激勵后進。
　　對進度嚴重滯后、違反工程質(zhì)量和安全規(guī)定的施工企業(yè)，實行履約警示約束制度，予以亮牌警示。亮牌分橙色、黃色、紅色三個等級，分別處罰5萬元、8萬元、15萬元的違約金，并限期整改。對第一次不能完成施工計劃的隊伍提出警告；第二次、第三次不能完成計劃的，聯(lián)合區(qū)監(jiān)察小組分別約談其項目經(jīng)理和法人代表；仍不能改進的，按“履約不良行為”報請建設(shè)主管部門處理。此制度實施以來，共約談施工單位法人代表3人次、項目經(jīng)理13人次，1家施工單位被亮“橙牌”，撤換了1名項目經(jīng)理、1名技術(shù)負責人。
　　寶安區(qū)公路局還成立督查組，實行項目督辦制度。安排專人每天對相關(guān)責任人、責任單位進行督查督辦，使計劃執(zhí)行的偏差能及時得到糾正；定期檢查工程計劃完成情況，發(fā)現(xiàn)滯后現(xiàn)象，發(fā)出督辦通知，限時完成。8月份以來，共發(fā)出督辦通知20份，糾正了不少施工偏差和滯后現(xiàn)象。
　　為杜絕因工程款支付遲緩而影響施工進度，該局實行了限期辦結(jié)配套制度，要求建設(shè)單位和監(jiān)理單位的審核必須在5個工作日內(nèi)完成工作量后送財政局審批，以加快工程款支付進度。8月份以來，共支付工程進度款32項，合計11368萬元。
　　接受人民監(jiān)督實施陽光作業(yè)
　　工程改造主動接受各界監(jiān)督贏得理解和支持
　　任何一項造福百姓的“民心工程”，只有主動接受人民監(jiān)督，實施陽光作業(yè)，才能真正贏得民心，獲得群眾的理解和支持。作為市、區(qū)重大建設(shè)項目的107國道三期改造工程，一直是社會各界關(guān)注的熱點。在建設(shè)過程中，寶安區(qū)政府主動接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，通過組織現(xiàn)場考察、座談會等多種形式，致力把此項工程打造成人民滿意的“陽光工程”。
　　12月5日，寶安區(qū)部分人大代表和政協(xié)委員不辭艱辛，來到施工現(xiàn)場進行考察。在考察后，人大代表和政協(xié)委員們普遍感到滿意，認為自8月6日誓師大會后，在短短幾個月里，工程建設(shè)情況發(fā)生了很大變化，面貌煥然一新，這說明了寶安區(qū)委、區(qū)政府對這件事高度重視，督查督辦工作得力；公路施工單位也采取了有力措施，取得了明顯效果。人大代表和政協(xié)委員們希望有關(guān)部門用超前的意識和發(fā)展的眼光來建設(shè)好這條交通大動脈，要用科學發(fā)展觀來合理規(guī)劃107國道兩旁的經(jīng)濟發(fā)展計劃，吸取其它道路建設(shè)中的經(jīng)驗和教訓，進一步完善相關(guān)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施，決不能留任何后遺癥。
　　據(jù)統(tǒng)計，自今年7月份以來，寶安區(qū)公路局共回復人大代表、政協(xié)委員針對107國道改造工程的建議、提案2份，并實行了一對一當面答復的工作機制。8月6日誓師大會后，他們還公布工程監(jiān)督熱線電話，廣泛征詢收集意見和建議，共答復咨詢投訴建議近60人次，自覺接受社會各界的監(jiān)督。
　　相關(guān)職能部門、街道及社區(qū)鼎力合作
　　集體作戰(zhàn)贏得改造戰(zhàn)役
　　“107國道三期改造是一項造福百姓的民心工程。在具體實施中，我們強烈感受到，它也是一項體現(xiàn)各職能部門、沿線街道和社區(qū)通力合作精神的協(xié)力之作。沒有這些部門和單位的鼎力支持，年底建成通車的目標也就無法保證。”在接受記者采訪時，寶安區(qū)公路局負責人深有感觸地再三強調(diào)這一點。
　　107國道三期改造工程遇到的諸多困難中，征地拆遷是最難啃的“硬骨頭”。為此，沿線福永、沙井、松崗三個街道及社區(qū)的廣大干部群眾付出了艱辛的工作，做出了犧牲。在三個沿線街道中，松崗街道的拆遷任務(wù)最重，需拆遷建筑物逾5萬平方米，涉及居民110多戶。當時，在拆遷補償標準上，群眾的抵觸情緒較大。街道和社區(qū)干部便挨家挨戶上門做思想工作，不僅跟他們宣講政府有關(guān)政策，還講解107國道實施改造后對當?shù)厣鐣��?jīng)濟產(chǎn)生的提升帶動作用，使他們明白眼前利益與長遠利益的關(guān)系。由于登門的次數(shù)太多了，以至于這些基層干部對110多戶拆遷戶的相關(guān)情況了如指掌，只要一提及某棟拆遷建筑，他們馬上就能報出該棟建筑的面積、結(jié)構(gòu)、業(yè)主名字及家庭成員等準確信息。在跟一位香港同胞簽訂拆遷協(xié)議時，因為擔心對方改變主意，街道干部在這戶人家一等就是四個多小時。當事人從香港返回后大受感動，馬上就簽訂了拆遷協(xié)議。松崗街道這種春風化雨式的工作方式，最終贏得了群眾的理解和支持。在兩個半月時間里，該街道就完成了90％的拆遷任務(wù)，且無一起信訪、上訪事件。
　　在項目施工中，寶安區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政等部門積極配合。區(qū)發(fā)改局針對工程上報的各類變更，專門開辟“綠色通道”，給予加速辦理。區(qū)國土分局積極與沿線街道協(xié)調(diào)，加大征地拆遷力度，解決了松崗集資房等“釘子戶”難題。區(qū)建設(shè)局同意對綠化、路燈和交通工程采用簡易程序進行施工招標，大大縮短了審批流程。區(qū)財政局在資金撥付上加快工程款支付速度，在兩天內(nèi)完成審批并辦理實時支付手續(xù)。
　　由于寶安區(qū)公路局在強力推進工程施工中注重創(chuàng)造良好的外部條件，加強溝通協(xié)調(diào)，從而形成了上級高度重視、各方有力支持、群眾廣泛參與的工作局面，為工程的如期完工打下堅實的基礎(chǔ)。