“目前，粗放投資衍生的短視效應(yīng)，本來就在助長(zhǎng)國(guó)內(nèi)物流業(yè)的 
（芙蓉姐姐在河北國(guó)大醫(yī)藥物流園區(qū)的表演，和尾大不掉的物流管理體制一樣扭的不好看。） 
不良發(fā)展，而法規(guī)不完善，體制不通暢等市場(chǎng)環(huán)境因素，更使物流市場(chǎng)的亂局變得難以控制。”全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)系會(huì)議辦公室一負(fù)責(zé)人對(duì)記者感言。 
“管理層面的認(rèn)識(shí)已不是突出的問題，主要的問題是如何打破條塊分割、部門分割攜手做務(wù)實(shí)的工作。” 
但要構(gòu)建和諧、高效的中國(guó)現(xiàn)代物流卻任重道遠(yuǎn)。現(xiàn)代物流，這部宏大的交響樂，要讓它和諧順暢，尤其要它響起和諧的中國(guó)旋律，不僅僅需要作為樂隊(duì)指揮的高效的管理及完備的法規(guī)，還面臨很多新的課題。 
法規(guī)與和諧 
“完善法制規(guī)范是物流業(yè)和諧、健康發(fā)展的保障。但這個(gè)保障在‘部門為行業(yè)立法’中扭曲，‘行業(yè)法規(guī)部門化’在我國(guó)仍未根本改觀。”上海世通律師事務(wù)所物流法律事務(wù)部主任王太禹對(duì)記者說。 
10月29日，交通部對(duì)外透露《關(guān)于印發(fā)2007年度全國(guó)公路養(yǎng)路費(fèi)票據(jù)式樣的通知》已下發(fā)給全國(guó)各地的養(yǎng)路費(fèi)征收部門。這意味著從2007年將繼續(xù)征收養(yǎng)路費(fèi)。作為養(yǎng)路費(fèi)替代物的燃油稅的法律要依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》的相關(guān)條款，將繼續(xù)處于不被施行的境地，而尚無法律依據(jù)的養(yǎng)路費(fèi)將繼續(xù)征收。人們不禁質(zhì)問，燃油稅這一既利于效率，節(jié)約能源，又利于公平，合理分?jǐn)偨煌ǔ杀镜闹贫龋瑸楹芜t遲不被施行？明明非法的養(yǎng)路費(fèi)為何仍要繼續(xù)征收？ 
業(yè)內(nèi)人士指出，燃油稅再次難產(chǎn)，不在于油價(jià)高低，也不在于征收技術(shù)，而在于背后部門利益。若取消養(yǎng)路費(fèi)取消，交通部門每年不再有上千億的交通收費(fèi)權(quán)，全國(guó)數(shù)十萬的征費(fèi)人員將面臨轉(zhuǎn)崗下崗。明眼人看得清：費(fèi)改稅（養(yǎng)路費(fèi)改燃油稅）后，交通部門不僅失去巨額收入，最重要的是失掉了上路稽查的權(quán)力，摘下大蓋帽變成筑路工，這恐怕最難令人接受。 
而名義是為公共服務(wù)的養(yǎng)路費(fèi)，在現(xiàn)實(shí)中早面目全非，“養(yǎng)路費(fèi)現(xiàn)實(shí)地說是交通部門自家的‘養(yǎng)人費(fèi)’”。據(jù)山西朔州市當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該市交通部門2005年征收拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)795.47萬元，其中87％用于行政管理費(fèi)支出，而用于養(yǎng)護(hù)工程支出和其他支出只占到總支出的13％。 
這事不算新鮮。10月30日，中國(guó)政府網(wǎng)上公布了國(guó)務(wù)院8月28日“關(guān)于組建中國(guó)郵政集團(tuán)公司有關(guān)問題的批復(fù)”，批復(fù)指出中國(guó)郵政集團(tuán)公司承擔(dān)的郵政普遍服務(wù)虧損由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，中國(guó)郵政集團(tuán)公司及其下屬單位經(jīng)營(yíng)的郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)業(yè)務(wù)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收減免政策。 
但在今年8月版《郵政法》（草案）仍把專營(yíng)范圍擴(kuò)大到競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)范圍，即郵政專營(yíng)150克以內(nèi)信函，甚至把專營(yíng)范圍擴(kuò)大到單件重量小于5公斤的印刷品，單件重量小于10公斤的包裹。這有悖于我國(guó)物流市場(chǎng)全面對(duì)外開放下的公平競(jìng)爭(zhēng)。 
對(duì)此，中國(guó)國(guó)際貨代協(xié)會(huì)快遞委員會(huì)秘書長(zhǎng)劉建新對(duì)記者說，在快遞物流市場(chǎng)全面開放的今天，傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)若仍逆潮流把“部門利益法制化，行業(yè)法規(guī)部門化”，這既不利于企業(yè)自身發(fā)展，也不利于建設(shè)和諧、公平的物流市場(chǎng)環(huán)境。 
監(jiān)管與和諧 
物流監(jiān)管與政策環(huán)境和諧與否，也是影響到物流和諧發(fā)展的一個(gè)重要保障。 
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所運(yùn)輸管理和物流室主任馮浩對(duì)記者說，“現(xiàn)代物流業(yè)是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)、管理部門橫跨交通、鐵路、工商、外貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、民航、郵政等多個(gè)部門，不同部門的管理體制、管理職能、管理方式的差異決定了要管好物流業(yè)，必須多部門聯(lián)手行動(dòng)。 
2005年，由13家部委及行業(yè)組織聯(lián)手建立的現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度建立，為建立齊抓共管的現(xiàn)代物流工作管理體制開了一個(gè)好頭。盡管如此，對(duì)該制度，一位浙江貨代企業(yè)負(fù)責(zé)人似乎并不買帳，“部際聯(lián)系辦的成立不在于有多少部委單位，而在于能為企業(yè)做多少事。對(duì)碼頭作業(yè)費(fèi)等棘手問題，為什么沒見部際聯(lián)系辦出面?” 
物流管理的條塊分割、部門分割痼疾似乎一時(shí)仍難根除。9月26日，在第五次全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席辦會(huì)議上，汽車運(yùn)輸車輛正常通行問題被提上桌面。近年發(fā)展強(qiáng)勁全國(guó)汽車物流業(yè)，以1.5萬多輛運(yùn)輸車輛成為目前汽車物流運(yùn)輸?shù)闹髁�軍。但這支主力軍卻在2004年成了困獸，該年4月1日由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》執(zhí)行后，全國(guó)95%在用的轎車運(yùn)輸車都超過了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的長(zhǎng)度，整個(gè)汽車物流行業(yè)難以正常運(yùn)行。 
雖2005年4月，交通部以明傳電報(bào)的形式提出臨時(shí)解決辦法，卻難從根本上解決問題。這嚴(yán)重制約了汽車物流行業(yè)的發(fā)展。目前，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室仍在進(jìn)行專題會(huì)議研究。 
這只是“政出多門”的一個(gè)案例。物流相關(guān)主管部門能否有效聯(lián)手，已成為營(yíng)造和諧高效的物流市場(chǎng)環(huán)境一個(gè)關(guān)鍵，不過已有一些部門在這方面捷足先登。 
2001年10月，海關(guān)總署牽頭與公安、鐵道、交通、外經(jīng)貿(mào)、質(zhì)檢、民航等部委組成口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)采取措施，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合，明顯提高了口岸工作效率。以上海口岸為例，當(dāng)年上海口岸一般進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)間，海運(yùn)由96小時(shí)縮短為48小時(shí)，空運(yùn)由72小時(shí)縮短為14小時(shí)，外高橋保稅區(qū)的空運(yùn)進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)間從過去72小時(shí)縮短到6小時(shí)。 
目前，海關(guān)總署與幾部委聯(lián)手建立了“大通關(guān)”長(zhǎng)效機(jī)制中，以新型管理模式加快了貨物驗(yàn)放速度，奏出了和諧的物流樂章。
“物流業(yè)和諧發(fā)展，不僅僅要物流企業(yè)和諧共贏，還要行業(yè)組（芙蓉姐姐在河北國(guó)大醫(yī)藥物流園區(qū)上舞蹈）
織、咨詢機(jī)構(gòu)、裝備企業(yè)、人才培訓(xùn)等關(guān)聯(lián)行業(yè)的匹配和支撐。”馮浩對(duì)記者說。
不過，近年紛紛涌現(xiàn)物流行業(yè)組織似乎魚龍混雜，給物流業(yè)發(fā)展帶來不和諧聲音。湖南省常德市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)李明三曾
痛心地指出，某些物流業(yè)的主管部門在利益驅(qū)動(dòng)下，發(fā)揮行政執(zhí)法優(yōu)勢(shì)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)行吸納會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。一些地方交通部門組建的道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)下還下轄貨運(yùn)協(xié)會(huì)、危險(xiǎn)貨運(yùn)協(xié)會(huì)、汽車維修協(xié)會(huì)、出租車協(xié)會(huì)等4個(gè)分支機(jī)構(gòu)。凡運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員和企業(yè)都要入會(huì)，1個(gè)“母協(xié)會(huì)”和4個(gè)“子協(xié)會(huì)”分別收取個(gè)人會(huì)員40元，企業(yè)會(huì)員2000至5000元的會(huì)費(fèi)，而且都通過交警季檢、年檢硬行收費(fèi)。沒有交通部門或協(xié)會(huì)的收費(fèi)章，交警不予季檢或年檢。稍微大點(diǎn)的運(yùn)輸企業(yè)僅繳納各種協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)就達(dá)8萬至10萬元之多，嚴(yán)重增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
對(duì)于一慣被看作行業(yè)娘家的行業(yè)組織，人們不禁要問，僅憑行業(yè)主管部門的特殊身份，掛行業(yè)組織之名，做侵害企業(yè)利益之事，如此組織還能走多遠(yuǎn)？對(duì)另外一些非法行業(yè)組織，上海、廣州等地開展了頗有成效的整頓，這值得推廣。
作為服務(wù)支撐體系一部分的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)也是物流業(yè)發(fā)展的短板。上世通律師事務(wù)所物流法律部主任王太禹對(duì)記者坦言“目前，國(guó)內(nèi)物流法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)與我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展并不匹配。物流業(yè)雖交叉在商貿(mào)流通、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，但其法律服務(wù)及咨詢服務(wù)卻需要有專業(yè)的知識(shí)，目前很多人懂法卻不懂物流。”
談及物流管理軟件，富基旋風(fēng)有限公司董事長(zhǎng)兼CEO顏艷春似乎已沒有當(dāng)初的激情，冷靜中有一些無奈，“目前，物流軟件供應(yīng)商與流通、物流企業(yè)發(fā)展不是很合拍。一方面，國(guó)內(nèi)多數(shù)流通企業(yè)、物流企業(yè)仍以電話、傳真等傳統(tǒng)的溝通模式，部門與部門，總部與分部之間的信息難以共享，物流與信息流難以合拍。另一方面，國(guó)內(nèi)物流軟件商很多復(fù)制國(guó)外技術(shù)，一些技術(shù)也令客戶難以適應(yīng)。彼此陷入合作孤島。在如何進(jìn)行更好合作上，雙方欠缺了解和溝通。”
物流企業(yè)如何與信息化裝備企業(yè)合作，建立現(xiàn)代化的信息流、物流、資金流一體化的現(xiàn)代物流企業(yè)還是一條值得探索的路。
觀念與和諧
自營(yíng)物流與第三方物流不和諧是社會(huì)物流整體不暢的一個(gè)不容忽視的問題。
據(jù)中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年，我國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)48萬億元，同比增長(zhǎng)25.4%，絕大部分來自采掘加工制造業(yè)，由此引起的貨運(yùn)、倉儲(chǔ)和管理等所付出的社會(huì)物流總成本超過3萬億元，占當(dāng)年GDP的1/5以上，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家8－10個(gè)百分點(diǎn)，而這種高成本也長(zhǎng)期居高不下。
對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)所流通產(chǎn)業(yè)室主任宋則指出，“這種局面使原來的產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間和生產(chǎn)成本發(fā)生了新的結(jié)構(gòu)變化，即在越來越大的程度上被物流時(shí)間和物流成本所取代，并導(dǎo)致物流成本具體分?jǐn)傇趩挝划a(chǎn)品銷售價(jià)格中所占比重，已平均達(dá)到50-70%甚至更高，從而成了擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)消費(fèi)的新障礙。而多年來一再發(fā)生煤炭、礦石等大宗工業(yè)生產(chǎn)資料成本推動(dòng)的價(jià)格上漲，實(shí)際上也包含物流成本居高不下的原意。”
我國(guó)物流主要問題在于制造業(yè)，即工業(yè)企業(yè)普遍的“自營(yíng)物流”，但“肥水不流外人田”并沒肥了自己。“在歷年來的社會(huì)消費(fèi)品零售總額和工業(yè)生產(chǎn)資料投資品銷售總額中，工業(yè)企業(yè)自采自銷比重高達(dá)70%；在社會(huì)總產(chǎn)品中，工業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品占75％，工業(yè)品物流總值占社會(huì)物流總值的85％以上，產(chǎn)品市場(chǎng)流通大部分在工業(yè)企業(yè)之間直接進(jìn)行的。目前對(duì)工業(yè)企業(yè)為此自設(shè)的傳統(tǒng)式采購、庫存、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等所引發(fā)的巨額投入，及成本和效率難以估算。”
應(yīng)該實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)與第三方物流企業(yè)的和諧共贏，工業(yè)企業(yè)需要轉(zhuǎn)變自營(yíng)物流的觀念。宋則指出，據(jù)估計(jì)，中國(guó)運(yùn)用信息技術(shù)向制造業(yè)提供專業(yè)的第三方物流服務(wù)，優(yōu)化整合潛力巨大的工業(yè)采購、庫存、儲(chǔ)運(yùn)、銷售的傳統(tǒng)流程，可降低現(xiàn)有物流成本的50－60％。據(jù)測(cè)算，在現(xiàn)階段，物流總成本占GDP的比重每降低1％，則可在貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)方面節(jié)能降耗1000億元以上；在此基礎(chǔ)上，倘若中國(guó)逐步逼近工業(yè)化國(guó)家平均成本（即占GDP的10-12％），則可節(jié)約物流成本8000億元，相當(dāng)于每年GDP增量的80％。
此外，地方政府也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)區(qū)域合作。在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海的合作為區(qū)域物流和諧發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境。再如以“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，共謀區(qū)域發(fā)展”為主題的閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，近10年來，積極開展多層次、多渠道、多方位的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，使四省十四市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合日趨活躍，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步提升。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年10月至2006年10月，閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)——四省十四市共達(dá)成和實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目1124項(xiàng)，總投資386.55億元，引進(jìn)協(xié)作資金242.73億元，實(shí)際到資111.76億元。協(xié)作區(qū)成員市構(gòu)筑的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，提高了跨省聯(lián)運(yùn)能力，充分發(fā)揮了地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、物流等方面交通設(shè)施也取得突破性進(jìn)展。