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淺談糧食物流的歷史變革以及發展對策

2006-12-25 5:27:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
現代物流是指原材料、產成品從起點到終點以及相關信息有效流動的全過程。它將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等有機結合,形成完整的供應鏈,為用戶提供多功能、一體化的綜合服務,是涉及工業、商貿、交通運輔等多個部門和領域的新興產業。糧食物流是全社會物流的重要組成部分,是糧食部門自建國初期至今一直都在做的一項上作。狹義的講,糧食物流就是根據不同需求,選擇最佳運輸路線、最廉價運輸工具而進行的糧食實物移動的活動,以達到量佳的經濟和社會效益。廣義的講,糧食物流是指從生產、收購、儲存、運輸、加工到銷售服務整個過程中實體運動以及在流通環節的一切增值活動。
    一、糧食物流的歷史變革
    (一)計劃經濟時期的糧食物流(建國初期一1984年)--糧食合理運輸。建國初期,我國的糧食生產需大于求。為解決糧食短缺問題,黨中央、國務院實行了統購統銷政策,糧食的生產、收購、運輸、保管和銷售由中央集中統一管理。國家為節約費用,積極開展糧食的合理運輸——糧食物流的雛形。
    糧食合理運輸是商品流通的一種特有形式,是在計劃經濟體制下,根據糧食產銷情況和交通條件,科學的劃分經濟區域,制定商品糧食的合理流向,選擇最合理的運輸路線,最廉價的運輸工具,把商品糧食從庫存地運到需求地,在確保按時完成任務的同時,達到節約社會勞力、運力、損耗和費用的目的。糧食合理運輸主要經歷了四個階段。
    第一階段:五十年代初期在鐵路干線推行糧食合理運輸。為了避免地區與地區之間在運輸糧食時發生同一品種對流、迂回等不合理運輸,根據運輸發、到站點多面廣而又按行政區劃實行分組管理的特點,首先在鐵路干線開展了集體匯編、圖上作業等有效措施,加快了糧食運輸速度,降低了運輸費用開支。
    第二階段:在全國實行分區產銷平衡糧食合理運輸。就是在全國糧食產銷平衡的基礎上,規定每種糧食的產銷區及其流向和流動范圍,借以限制和清除過遠、對流、重復等不合理運輸。從1956年3月開始在全國范圍內的主要交通干線試行十個品種的糧食分區產銷平衡合理運輸.為糧食合理運輸的全面開展奠定了基礎。
    第三階段:開展基層糧食合理運輸。包括農村糧食征購入庫合理擺布和市鎮糧食合理運輸兩部分。農村糧食征購入庫,貫徹“按計劃當地供應的留下來,運出(或運入)按流向一邊倒”的原則,做到結合入庫合理擺布,盡量做到入庫后減少或者消滅再次集并;市鎮則是按照計劃做到就車站、碼頭直撥直運,倉、廠、站、店之間適當固定調撥對象,定點定線運輸。
    第四階段:按經濟區域組織糧食商品流通。
    商品糧食往往以一個城鎮、一個地區的消費為中心或以一個交通樞紐點為集散中心,而形成一個不受行政區劃限制的經濟區域。糧食企業按照這種自然形成的經濟區域設置經營機構,并按照合理流向,采取最經濟的方法進行糧食購銷和調撥、運輸等業務活動,就是按經濟區域組織糧食商品流通。這對促進國民經濟健康穩定發展起到了積極的作用。
    (二)計劃經濟向市場經濟過渡時期的糧食物流(1985-1997年)。
    黨的十一屆三中全會后,我國實行改革開放政策,按照建立有中國特色的社會主義糧食市場經濟的要求,逐步引入市場機制,不斷擴大市場調節的范圍,先后實行“雙軌制”(計劃調節與市場調節)、“兩線運行”(政策性經營與商業性經營)、“兩化三放開”(糧食商品化、經營市場化,放開市場、放開價格、放開經營)等購銷體制。國有糧食企業除按計劃搞好平價糧食收購、供應、調撥運輸外,積極經營議價糧食,而且比重不斷增大,為實現更多的利潤,糧食往往從價格低的區域向價格高的區域流動,從而打破按經濟區域形成的糧食合理流向,不可控因素變得更加復雜,科學組織糧食物流的難度越來越大,不合理運輸越來越多,造成社會運力、費用的浪費。
    這一時期糧食物流的特點:一是國家對糧食物流的調控職能與以企業為主體的糧食物流同時并存,但糧食主管部門對糧食物流的調控逐步被削弱,許多問題想管而管不了,在管理上比較混亂,國家和企業對糧食物流都存在一個重新認識和探討的過程。
    二是以企業為主體的糧食物流開始顯現,但規模比較小,社會效益不突出;三是只注重實物的移動,沒有從糧食的產、購、銷、加工、電子商務方面來統一進行考慮?偟目矗@一時期的糧食物流是多頭的、無序的,原來的糧食物流定式被打破,新的物流模式處于開始起步探索階段。
    (三)市場經濟條件下的糧食物流(1998-2001)。
    這一時期糧食體制以“四分開、一完善”為改革原則,以“三項政策、一項改革”為主要內容。糧食企業的市場職能進一步得到發揮,國家的具體調控職能進一步弱化。國家已不可能象計劃經濟時期那樣包辦糧食物流,也不可能象經濟體制過渡時期糧食“雙軌制”那樣來調整部分不合理運輸,而以單一企業為主搞糧食物流又有很大的局限性。為了加快流通,減少費用,降低成本,國家和企業都在探索糧食大物流的模式,并采取了一系列措施:一是明確國家扶持的糧食品種按保護價收購,推動糧食種植結構調整,為糧食物流提供優質糧源保證;二是加大投資力度,新建了1000多億斤的新型倉房,并配備了先進技術設備和管理手段。同時,對一些舊的倉房進行了必要的改造,使物流作業銜接、配套,提高了糧食儲運環節的機械化和自動化水平;三是通過東北、長江、西南、京津四大走廊建設實現了公鐵、水鐵運輸方式一體化,直接提高了糧食物流效率;四是通過改組改制對糧食工業企業資源進行重組,淘汰落后的生產能力,使資源發揮最大的效率;五是在繼續推廣深加工、精加工的基礎上,加大對副產品的綜合利用和新產品開發的研究,在糧食加工增值的同時,也傲到了資源的合理利用。與此同時國外一些先進的物流概念和做法開始被逐步接受,突破了企業單一以實物移動為主體的物流模式,而向產、購、銷、加工、電子商務為一體的物流轉變,開始探索第三方物流模式。
    (四)加入WTO后的糧食物流。
    2001年我國加入WTO后,糧食行業開始實行糧食購銷市場化改革,除國家掌握的中央儲備糧源和地方政府掌握的地方儲備糧源外,定購糧食逐步放開,并最終完全走向市場。以市場為主導的糧食物流被擺上了議事日程,糧食行業也認識到搞好物流帶來的經濟和社會效益,開始積極行動起來研究和實踐糧食物流,相信在不遠的將來一定會形成適應社會主義市場經濟要求的糧食大物流。
    二、糧食物流的發展對策 根據我國糧食物流的變革和當前糧食流通體制改革的要求,搞好我國糧食物流既存在著有利條件,也面臨著不少的困難和問題,只要我們研究應對好,糧食物流會有一個大的發展。
    (一)發展糧食物流的有利條件。
    從糧食行業本身來講,一是經過糧食流通體制的多次改革,以市場為主體的經營模式已建立;二是經過多年不間斷建設,糧庫以及儲糧設施和管理已達到歷史最好水平,交通主干線和部分港口的糧食、油脂散運設施比較完善,以大中城市為代表的區域性糧抽供應網絡初步形成;三是以市場為主導的糧食種植結構正在不斷的進行合理調整,糧食企業的改制、兼并、整合力度在不斷的擴大,出現了一些在國內外都有影響的大集團;四是信息網絡建設取得了重大突破。國家糧食局和各省以及市地糧食局都建立了信息中心,實現了聯網,按時搜集、整理、發布糧油信息,為糧食物流發展奠定了信息平臺。
    (二)發展糧食物流面臨的困難和問題。
    從糧食行業來講,一是思想認識不到位。雖然有關部門對糧食物流高度重視.但人們對糧食物流涵義理解普遍比較模糊,把糧食物流僅看作是糧食倉儲、運輸和糧食裝卸環節,而澄有擴大到糧食的生產布局、品種流向的確定、收購商品糧食的擺布、實體運動所必須的裝卸存以及糧食加工增值和信息環節;二是傳統糧食運輸的科技含量較低,信息網絡建設落后,先進的計量、運輸設備缺乏,散糧接卸設施不配套,專業糧食運輸工具嚴重不足。三是缺乏統一協調的宏觀力度。由于體制、機制和經營等多方面的原因,糧食物流內在的聯系被人為的分割,缺乏聯系;計劃時期制定的《糧食調運規則》已嚴重不適應現在物流發展的要求,需要重新修改補充;多頭組織糧食流通,導致糧食無序流動現象無法得到控制。四是專業人才匱乏。糧食物流是一個人才和技術密集型的行業,糧食物流企業的競爭實質上是人才的競爭。全國糧食物流行業普遍缺乏適應現代物流及整個供應鏈過程的高素質專業人才,引進培養的任務相當繁重。
    (三)發展糧食物流的對策。
    現代物流是近年來國際上發展最快的產業之一,其發展水平已成為反映一個國家或地區綜合經濟實力的重要標志。糧食物流是社會物流的一個重要組成部分,在全國各類物資運量中居第七位,貨物周轉量居第二位(1997年統計數字),因此,搞好糧食物流,對促進國民經擠健康穩定發展,對于全面實現小康社會目標,有著十分重要的意義。圍繞建設現代化糧食物流業的發展目標,要充分發揮海、陸、空和口岸等綜合資源優勢,強化交通樞紐的集散輻射功能,完善基礎設施、信息網絡和商貿流通三大糧食物流平臺,整合現有物流資源,大力發展第三方物流,加速培育物流園區,推動糧食現代物流業快速穩步發展。
    1、加強理論研究,明確現代糧食物流新概念。
    提出適應我國國情的糧食物流理論。一是要追蹤世界糧食物流的最新理論成果,引進國外先進的糧食物流技術和管理經驗,從中汲取有用的東西;二是充分發揮中國糧食經濟學會糧食運輸分會(可考慮改為糧食物流分會)在糧食物流研究中的排頭兵作用,定期組織理論研討,交流經驗,提高理論水平;三是發揮高等院校和糧食科研部門的作用,加大對糧食物流技術、物流體系、物流管理的研究力度,找出與我國糧食生產、流通相適應的物流模式;四是走出糧食物流的小圈子,研究吸收外行業搞好物流的經驗。現代糧食物流是一個完整的環節鏈,這個環節鏈從糧食生產布局、種植結構調整一直延伸到收購、儲存、加工、銷售、電子商務服務。對糧食企業而言,通過多方采集信息,運用電子商務統一配置,用最省的時間、最好的方法、最優的服務實現糧食的實體運動,這就意味著糧食物流資源的充分利用和節約,效益最大化目標的實現。
    2.加強統一組織協調,為糧食物流創造一個良好的發展環境。
    現代糧食物流是一項跨行業、跨部門、跨地區的系統工程,需要各級、各有關部門加強宏觀指導和協調服務。一是國家建立統一協調部門。由國家綜合部委牽頭,有關部門參加,統一組織和協調現代物流工作,解決糧食物流中無序流動和體制不順的問題。二是制定發展規劃。國家和各級糧食部門應盡快研究制定近期、中期和長期糧食物流規劃。規劃要高起點,避免重復走彎路,造成不必要的浪費。規劃要導入“綠色糧食物流”理念,把環保和可持續發展問題放在重要位置,解決好與物流相關的能源、環境、交通安全等問題。三是研究制定扶持政策。各有關部門要從培育和開發糧食物流市場、建立規范的市場運作秩序出發,清理廢止不利于現代糧食物流發展的各種規定,研究制定扶持政策。對全國和各地建設的大型糧食物流園區,有關部門要作為基本建設或技術改造項目給予立項,享受國家有關優惠政策。四是建立健全糧食物流數據信息報道、分析、匯總制度。
    3、加快糧食物流設施建設,完善、提高現有功能,加快發展第三方糧食物流。
    糧食物流基礎設施作為糧食物流的載體,是現代物流發展不可缺少的條件。今后糧食物流設施建設的重點應放在“四散”上,增加散糧自動接卸、計量設備和專用運輸工具,提高集裝箱運糧的比重;同時,搞好中央集中投資建設的1000多億斤現代化糧庫的物流配套設施,使其發揮最大效益。糧食物流市場的壯大有賴于第三方物流體系的建立,第三方物流提供的“供應鏈管理”對整個糧食物流業的升級起到了推動作用。為提高已建成糧食設施的利用率,要進一步加大改造力度,促進傳統的糧食運輸、倉儲、港口、批發等企業加快向第三方物流轉變。
    4.推廣應用先進技術,推廣糧食物流信息化。
    信息技術是現代糧食物流體系的重要組成部分,是提高物流效率的重要技術保障。要積極發揮國家和各省已建立的糧食信息中心的作用,采用電子數據交換、電子商務、互聯網等信息網絡技術和糧食物流信息管理系統、企業資源管理系統,逐步構筑覆蓋全國的現代糧食物流信息平臺。形成一個上聯國家政府部門,下聯各省市、縣(市、區)糧食局、糧庫、糧食批發市場、糧食企事業的計算機信息網絡。企業要通過糧食信息平臺,對供應、生產、銷售、儲運等環節的物流活動實行綜合的計算機管理,將購銷業戶聯結起來,實現對糧源收購、組配加工、庫存和運輸優化等物流各環節的有效控制和全程管理,使糧食物流各區段的工作效益達到最優化。
    5、強化糧食物流技術標準化體系建設。通過托盤化率、條形碼、EDI、GPM、GIS等先進處理手段,應用于階段目標的制定和推行,有效整合糧食物流網絡結點,確保糧食物流信息平臺在統一、高效、有序的環境下運行。
    6、在全國糧食物流總體規劃沒有出臺前,條件成熟的地方和大型糧食企業可先行搞好區域糧食物流。
    一是大中城市要積極搞好糧食供應連鎖企業內部物流配送體系建設,積極開展對企業、學校等單位的配送服務,擴大對外配送比重。二是以縣(市)為單位將糧食產、購、銷、加、儲有機結合起來,形成局部小環境、小氣候。三是大型糧食加工企業要積極推行“訂單農業”,實行一條龍服務,降低糧食物流成本。四是積極探索建立區域性的糧食物流園區。搞好糧食競價拍賣交易、網上批發交易、糧油食品質量監測等信息系統,將糧食的產、購、銷、加、儲、運、批發、電子商務有機結合起來,使各方面的運作達到最佳效果,最大限度的節省費用,提高經濟和社會效益。
    7、總結推廣先進經驗,發揮典型帶頭作用。各級糧食部門要把發展現代物流列人重要議事日程,加強指導,樹立典型,及時總結經驗,不斷創新。通過舉辦研討會、展覽會等形式,及時跟蹤國內外物流發展新動態,交流物流管理新思路、新成果,推動糧食物流管理水平和技術水平的提高。
    8、加強糧食物流人才培養,提高物流企業管理水平。
    一是鼓勵糧食物流企業引進高層次的具有國際水平的物流專家;二是引導糧食物流企業多參加培訓班、研討班;三是組織物流企業的管理人員到國外和物流發達地區、企業學習、取經;四是充分利用高等院校的優勢,委托培養專業物流人才,通過多種形式、多種渠道,造就—批高素質的糧食物流人才隊伍,以滿足現代糧食物流業發展的需要。

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