改革開放以來，我國物流業有了長足的發展，突出表現為：國有經濟獨霸天下格局被打破，非國有經濟在物流業中的地位和作用逐步提升；現代意義上的物流專職機構數量不斷增加，第二方物流和第三方物已初具規模，成為社會分工體系中的一個重要環節；社會各方面對物流業重要性的認識越來越高。特別是政府機構，已把促進物流業發展明確列在政府工作規劃之中。
   
    目前，我國物流業發展進入了新的階段，物流結構，物流組織方式和物流技術逐步更新。這客觀要求我們重新梳理與物流業相關的財稅政策。從整體上看，我國現行財稅制度對物流業發展所起作用是積極的，現在突出的問題是在一些財稅制度和政策執行上出現了一些偏差，這對整體物流業的發展有抑制作用，應引起足夠的重視。
   
    一、我國物流業發展中存在的財稅問題
    財政對物流業的支持集中體現在建立公平競爭的環境，有重點地為物流業發展創造普惠企業的基本物質條件。這主要體現在：第一，國家在設計稅制、完善稅收政策時始終注意有效促進物流業發展，對物流相關產業的扶持體現在適用稅率的低水平和適中水平。第二，繼續加大對物流基礎設施建設的投入。第三，改革政府收費體制，優化物流發展的制度環境。收費膨脹一直是困擾我國物流業發展的重大制度問題，1997年開始，我國把改革收費制度列入財政工作的重點，分批取消不合理收費。1998年我國分三批取消了不合法、不合理的收費和基金共計727項，減輕企業和社會負擔370多億元。這對物流相關產業的發展起到了保護作用。雖然國家財政對物流業采取了一系列支持措施，但由于物流業規模和結構變化較快，物流組織方式也在更新，整體制度環境同時發生了多種變化，現期財稅政策與物流業的發展也產生了如下一些矛盾：
   
    1.尚未建立明確的政策支持體系。從現實物流業財稅政策體系來看，究竟對物流業采取的是整體扶持傾向還是結構性調整取向，應該說不是很明顯。另一方面，財政部門更多的是通過加大對物流業基礎設施建設的投入來增加物流業發展后勁，但對物流技術改善、物流結構調整、物流企業規模擴張等方面并無明確支持傾向。這使得物流業的發展面臨著更多不確定性，限制了物流業競爭力的提高。造成這種格局的原因主要有4點：一是物流業自身在政府產業政策體系中的定位不清。二是我國物流業中體現專業化分工的第二方、第三方物流機構規模不足，使人很難建立起明確的物流業概念。三是中央政府與地方政府在物流業發展的政策上沒有形成充分的共識。四是現行稅制尚未依照實際情況的變化而及時修改。其中突出的表現是一些稅種的稅制是對七八十年代的情況為背景設計的，與現實脫節較大。
   
    2.片面扶持本地企業，利用財稅手段實施區域封瑣。目前我國有五級財政，一級財政對應一級政府。各級財政有著相對獨立、明確的財權和事權。這種體制的主流作用是充分調動各級政府發展本地經濟、促進本地社會進步并避免各級政府之間的職能轉嫁、推諉責任。現在的問題是一些地方出于本地短期利益的考慮，往往要利用財稅政策上的差別來保護本地企業、封鎖市場。這種做法極大地限制了物流業的正常發展。突出的現象是各地在已認識到物流業重要性之后，利用有差別的稅收待遇來保護本地物流企業、排擠區外物流企業。比如一些地方對本地物流企業給予企業所得稅先征后返政策和房地產稅費優惠政策，對區外企業則采取全額征稅政策。另一種更為不公的現象是采取亂收費手段排擠區外企業的臨時性和經常性經營活動。比如道路關卡林立針對外地運輸車輛亂收費等。
   
    3.綜合性物流企業應稅數量偏多。物流業是一個綜合性比較強的產業。大的物流企業大多涉足多種行業、從事多種業務。我國現行稅制的特點是依照經濟活動性質確定納稅行為。這樣，一個企業涉及的經濟活動類別越多，納稅數量越多。因此，那些同時涉及運輸業、服務業、郵政業、商業、工業等行業的綜合性物流企業就要同時繳納多種稅收，進而出現綜合稅負偏高情況。
   
    4.企業所得稅稅率偏高。我國的企業所得稅在各行業間的稅率基本是無差異的。我國稅收以流轉稅為主。按道理收益稅稅率應該從低設計，不能搞“兩頭沉”，但現在的問題是企業所得稅稅率也是從高設計的，稅率為33%。對物流企業來說這是一個沉重的發展障礙。因為：第一，物流業是需要規模擴張、結構變革的新興經濟增長點，最為缺乏的是自有資金。較高的企業所得稅稅率使得企業難以正常擴張自我積累，從而也就削弱了企業的再投資能力。第二，物流業本身是成本、費用較高的行業。因此，利潤率偏低，與高利潤率行業而對相同的企業所得稅稅率實際上也就是人為降低企業的凈收益率。這是不公平的。第三，物流企業大多數屬于資金占用時間長、流動資金比重大的企業。這類企業如果自有資金規模小，就要過度依賴銀行貸款，這會直接加大企業財務費用負擔。企業所得稅稅率過高，實際上是擠占了物流企業自有資金擴張空間，從而影響企業經營規模的正常擴張。
   
    5.各地稅政不統一。我國是一個稅收權高度集中于中央的國家。這種做法的目的是力圖在全國范圍內統一稅政。但出于區內利益的考慮，一些地方往往有意放松稅政管理或擅自改變稅收政策。對物流企業，各地稅收政策執行不是很統一，這主要體現在地方稅種上。比如營業稅、房產稅等。稅政不統一，主要的危害是破壞了物流企業的市場公平競爭環境。
   
    6.國家財政對物流業的投入未能及時轉變結構。國家各級財政往往重視物流基礎設施建設的投入，忽略其它相關投入。事實上，現在我國物流業發展新的瓶頸是技術、人才和管理。在這些方面，各級財政可以說投入極少，另一方面，財政投入的方式結構也較單調，沒有更多的利用貼息、參股等形式。
   
    二、促進物流業發展的財稅對策
    運用財政政策促進物流業發展迫在眉睫。但必須看到，選擇合理、直接的財稅政策促進物流業發展又是一項復雜的系統工程。所選擇的政策應既不擾亂正常的市場對資源的配置，又可以協調物流業與其它產業在財稅政策之間的關系，同時也能夠在盡可能短的時間內奏效。很顯然，確立物流業發展的財稅政策時必須通盤考慮、從長計議、原則明確、方向正確。
   
    （一）確定促進物流業發展的財稅對策應遵循的原則
    1.物流業基本上屬于競爭性領域，因此，確定財稅政策，應從全社會角度去考慮問題。要把政策效應的立腳點放在為各類所有制和各種規模的物流企業創造公平競爭環境、優化基本物質條件上，不能單獨考慮如何為某一類型所有制企業提供優惠待遇。當然，也不能人為限制某一規模層次的物流企業的發展。要看到，我國既需要航空母艦級的物流企業，也需要充滿活力適應多層次需求的中小型物流企業。
   
    2.我國已經加入世貿組織，經過一段時間，物流業將向外資全方位開放，任何一個國家在履行世貿協議時，都會對本國產業采取一定的扶持措施。我國也不應例外，對待本國物流企業，財稅政策應有所傾斜。當然，傾斜的方式應“有理有節”。
   
    3.財稅政策應從提高物流業質量入手支持物流業的發展。這一方面是因為我國物流業規模擴張已持續一段時間；另一方面則是由于物流業質量結構與物流需求結構之間的矛盾越來越突出。做為調節工具，財稅政策只能是解決突出問題，其它事情可由市場調節。
   
    （二）推動物流業有序快速發展的財稅對策
    1.財政政策是國家財政調節經濟發展和社會進步格局的基本方針。任何一個國家的財政政策都具有階段性特征。目前我國已在實施積極的財政政策。這一政策的特征是通過擴張支出來刺激總需求進而推動經濟增長。在擴張支出的過程中，支出傾斜點已把物流基礎設施建設包括進來。但今后應轉變方式，要根據國家對物流相關各業的總體籌劃，有重點、有針對性地構建一些大型物流基礎設施。這些設施應具備更加突出的物流服務特征。現在各地自建的物流園區，可適當歸并，由國家財政根據物流市場的特點要求統一規劃籌建。特別是一些輻射性大的物流園區，可由中央財政統一投資建設，必要時可安排使用國債資金。
   
    2.財政對物流業的投入可采取靈活多樣方式，特別是地方財政。在這方面，我國可借鑒國外經驗，西班牙馬德里市政府在支持物流業發展時，曾采取投資入股的方式介入物流中心的經營成果的分配，同時在把鐵路專用線、中心內公路建成后轉交物流公司招商。這種做法一方面促進了當地物流業發展，另一方面也取得了一定收入。我國是財政收支矛盾較大的國家，財政對物流業的直接投入規模不可能不斷擴大。因此，財政可采取貼息、參股等形式完善物流基礎設施的建立。
   
    3.調整物流業稅收政策。根據現實情況和加入世貿組織的要求，安善稅制是今后財政工作的一項重要內容。調整物流業稅收政策既要考慮物流業增長潛勢狀況，又要考慮物流業自身經營活動的物質耗費特征。調整物流業稅收政策有三個問題要解決：一是降低物流企業所得稅稅率；二是統一稅政，全國各地物業稅收待遇應一致；三是適度降低物流業房產稅稅率。因為物流業的主要特點是房產耗費比重較大，單位房產投入產出率小。
   
    4.加大對物流業技術改造方面的投入。目前我國物流業正處于產業水平升級和結構轉換期間，同時，外資也在通過各種途徑進入中國物流市場。很顯然，我國物流業最為匱乏的應該說是技術上的競爭力。為此，各級財政有必要加大對物流業技術改造方面的投入。這種投入可以從根本上提高我國物流企業的競爭力。技術改造方面的投入可列入技術改造專項預算中，之后劃撥專職行業管理機構管理。從目前情況看，物流業技術改造資金應主要投向物流信息平臺的建立。
   
    5.利用政府采購手段支持國內物流企業。利用政府采購手段扶持民族產業是世界各國普遍推行的做法。我國政府采購規模相當大，已構成當期投資的重要組成部分。政府采購中涉及物流部分的合同今后可向國內物流企業傾斜。這種傾斜應以特定的方式和政策來維持。
   
    6.增加物流管理部門待遇。物流管理是政府職能的一部分，世界各國均如此。現在我國的物流管理體系尚不健全，物流標準、物流人才評價、物流機構認證等方面遠不能滿足市場需要，造成這種局面的主要原因是物流管理部門經費緊張。因此，今后各級財政應增加相應經費供給。
   
    7.增加物流業人才培訓投入。我國物流業已經進入產業水平升級階段，物流管理人才和技術人才較為匱乏。為此，各級財政可考慮加大這方面投入。從中央財政角度，可撥付專款經費用于物流專業學科建設，地方財政可撥付專款用于物流專業職業教育。