您好,歡迎來到物流天下全國物流信息網(wǎng)! | 廣告服務(wù) | 服務(wù)項目 | 媒體合作 | 手機端瀏覽全國客服電話:0533-8634765 | 設(shè)為首頁 | 加入收藏

數(shù)字云物流讓您尋求物流新商機!
智慧物流讓您的物流之路更暢通!

搜索
首頁 >> 發(fā)展與政策論文

關(guān)于我國現(xiàn)代物流發(fā)展政策幾個問題的認(rèn)識

2006-12-25 5:05:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
制定促進我國現(xiàn)代物流發(fā)展的相關(guān)政策和措施,是各級政府義不容辭的責(zé)任。在制定政策過程中,對幾個問題的不同認(rèn)識,直接影響現(xiàn)代物流的政策取向。
    一、如何認(rèn)識現(xiàn)代物流的基本含義
    目前,在我國不同政府部門、不同地區(qū)、不同企業(yè)對物流概念的理解存在著差異。這種差異在一定程度上可能會對我國現(xiàn)代物流的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響,直接影響各地物流的發(fā)展模式和管理模式。在制定政策的過程中,必須要回答什么是物流、什么是物流企業(yè)、什么是物流產(chǎn)業(yè)。
    (一)什么是物流,物流的實質(zhì)是一種管理理念和方法
    物流概念的理解可以歸結(jié)為:物流是企業(yè)經(jīng)營的一種管理理念和方法;其目的是以最低的成本達到滿意的客戶服務(wù)水平;其范圍不僅涵蓋了企業(yè)從采購、生產(chǎn)到銷售的全過程,還包括了供應(yīng)鏈中從上游到下游直到最終消費者的所有相關(guān)活動。
    (二)物流是不是一個產(chǎn)業(yè),物流是一個復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。
    (三)物流企業(yè)的界定。
    物流企業(yè)是指具備或租用必要的運輸工具和倉儲設(shè)施,至少具有從事運輸(或運輸代理)和倉儲兩種以上經(jīng)營范圍,能夠提供運輸、代理、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務(wù),并具有與自身業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng),經(jīng)工商行政管理部門登記注冊,實行獨立核算、自負(fù)盈虧、獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟組織。
    二、如何評價近幾年我國現(xiàn)代物流的發(fā)展?fàn)顩r
    對現(xiàn)代物流發(fā)展的基本評價和認(rèn)識是制定物流發(fā)展政策的基礎(chǔ)。
    在世紀(jì)之交的這幾年,特別是我國加入世貿(mào)組織以來,現(xiàn)代物流發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)日益明顯。跨國公司加快進入我國,外資、外貿(mào)持續(xù)高速增長和跨國采購中心紛紛落戶我國,對物流環(huán)境提出了新的要求,也給國內(nèi)物流市場注入新的活力。正是在這樣的背景下,現(xiàn)代物流業(yè)引起了各個層面的廣泛關(guān)注,并取得了一些成效,也暴露出一些問題。
    1.取得的成效
    一是現(xiàn)代物流已引起中央領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院有關(guān)部門的重視。
    二是地方政府積極推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
    三是各類新型物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)。
    四是物流需求質(zhì)量發(fā)生重大變化。
    五是信息化帶動物流現(xiàn)代化得到普遍關(guān)注。
    六是有關(guān)研究開發(fā)工作取得進展。
    2.存在的問題
    一是企業(yè)物流運作模式受傳統(tǒng)思想影響,習(xí)慣于自成體系,自我服務(wù),大量潛在的物流需求還不能轉(zhuǎn)化為有效市場需求;
    二是物流企業(yè)規(guī)模小,實力弱,功能單一,服務(wù)質(zhì)量和效率難以滿足社會化物流的需要;
    三是物流組織布局分散,物流資源條塊分割,地方封鎖和行業(yè)壟斷對物流資源的整合形成體制性障礙;
    四是現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施以及物流技術(shù)與裝備還比較落后,綜合效益差,系統(tǒng)功能有待發(fā)揮;
    五是物流企業(yè)信息化水平較低,物流管理與經(jīng)營的人才較為缺乏,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后;
    六是對物流業(yè)的發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,相應(yīng)的政策體系沒有形成,宏觀環(huán)境亟待改善等。
    三、如何看待當(dāng)前我國現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境
    我國的現(xiàn)代物流發(fā)展取得了一定成效,同時也存在許多問題。有些問題,需要通過立法加以調(diào)整,有些問題需要通過市場逐步規(guī)范,還有些問題需要政府制定相關(guān)措施加以解決。
    1.政策現(xiàn)狀
    我國當(dāng)前物流發(fā)展的政策環(huán)境有了很大改善。國務(wù)院和國務(wù)院各相關(guān)部委對物流發(fā)展給予高度重視。合力正在逐步形成。從國務(wù)院、有關(guān)部門、各地政府三個層面反映。
    2.存在的問題
    現(xiàn)代物流在我國發(fā)展還存在著許多問題和障礙。既有企業(yè)層面上的問題,也有體制上和政策上的問題。這些問題的存在,影響了我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。從政策層面上看,由于我國許多部門的政策法規(guī)及有關(guān)規(guī)定是在不同歷史條件下制定的,政策規(guī)定有很大的局限性,同時,由于受現(xiàn)行體制、行業(yè)壟斷、部門保護和地區(qū)封鎖的影響,我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展受到限制。主要表現(xiàn)在:部門和地方的各種審批繁多;現(xiàn)行稅收管理辦法不適應(yīng)物流發(fā)展需要;部分地區(qū)對貨運車輛亂收費、亂攤派;物流的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)滯后;物流經(jīng)營在海關(guān)通關(guān)、城市交通管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)融資等方面還存在許多問題。
    四、如何構(gòu)建我國現(xiàn)代物流發(fā)展的政策體系
    從長遠(yuǎn)來看,為了適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展對現(xiàn)代物流的需求,建立一個有利于物流企業(yè)運作和發(fā)展的宏觀政策環(huán)境,對保證我國現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展、實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標(biāo)具有重要的作用。借鑒國外物流發(fā)展政策方面的經(jīng)驗,結(jié)合我國國情,本著先急后緩、規(guī)范有序、消除障礙、全面推進的原則,加快建設(shè)形成促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策體系。
    從政府部門工作的角度,制定現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展政策,必須堅持以市場為導(dǎo)向,堅持以建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系為目標(biāo),堅持以依法治國、依法行政為保障,把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體提供服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。
    我國物流發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)告誡我們,在新的歷史發(fā)展機遇期,不論是制定政策措施,還是相關(guān)工作重點內(nèi)容,務(wù)必以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以效益為根本;必須把專業(yè)化、社會化物流放在突出位置。專業(yè)化、社會化的物流有利于提高資源利用效率和物流服務(wù)質(zhì)量。要在優(yōu)化生產(chǎn)、流通企業(yè)物流管理的同時,鼓勵剝離、外包物流服務(wù),打破“大而全”“小而全”格局,集中精力培育企業(yè)核心競爭能力;必須抓好資源整合,提升改造現(xiàn)有物流設(shè)施。推行現(xiàn)代物流并不是全部“推倒重來”,要充分重視現(xiàn)有設(shè)施的改造利用問題,走內(nèi)涵發(fā)展的路子。要運用市場經(jīng)濟的辦法,按照現(xiàn)代物流的理念,對現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備進行提升、改造與整合,以適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要;必須以信息化帶動物流現(xiàn)代化。信息化是現(xiàn)代物流的靈魂,沒有信息化也就談不上物流的現(xiàn)代化。信息化也要循序漸進,要從實際出發(fā),要與業(yè)務(wù)流程的改造、整合密切地結(jié)合在一起,要把信息資源的開發(fā)、應(yīng)用放在突出位置。
    從長遠(yuǎn)來看,從體制上、機制上去改革一切不利于物流發(fā)展的因素,建立起有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策體系,是目前我國物流發(fā)展亟待解決的問題。但從根本上解決問題,將是一個艱巨而長期的工作。我國物流發(fā)展較晚,物流企業(yè)剛剛有了初步發(fā)展,為盡快滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展對物流的需求,建立一個良好的有利于物流企業(yè)發(fā)展和運作的政策環(huán)境,對保證我國現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展具有重要的作用。借鑒國外物流發(fā)展政策方面的經(jīng)驗,特別是考慮到我國改革的進程,制定我國現(xiàn)代物流政策要結(jié)合我國國情,本著先急后緩、先易后難、成熟先行的原則,逐步完善,最終構(gòu)成我國現(xiàn)代物流的政策體系。
    當(dāng)前迫切需要解決的主要問題有:
    一是規(guī)范企業(yè)登記注冊前置性審批;
    二是逐步改革與物流相關(guān)業(yè)務(wù)的行政管理審批;
    三是整頓和規(guī)范物流市場秩序;
    四是整頓規(guī)范收費管理;
    五是完善有關(guān)物流經(jīng)營的稅收管理;
    六是支持發(fā)展社會化、專業(yè)化物流企業(yè);
    七是加快物流設(shè)施的整合和社會化區(qū)域物流中心建設(shè);
    八是積極拓寬融資渠道;
    十是積極推進物流市場的對外開放;
    十一是建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系;
    十二是提高信息化水平鼓勵建設(shè)公共網(wǎng)絡(luò)信息平臺;
    十三是簡化通關(guān)程序,優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程;
    十四是優(yōu)化城市配送車輛交通管理;
    十五是支持工商企業(yè)優(yōu)化物流管理。
   
    本文為崔忠付在“第七次中國物流專家論壇”上的講話
   
點評此文章 / 寫評論得積分!+ 我要點評
  • 暫無評論 + 登錄后點評