動(dòng)動(dòng)手指就能買到各式各樣的東西，網(wǎng)上購(gòu)物已經(jīng)成為我國(guó)消費(fèi)者的日常。2018年全國(guó)郵政管理工作會(huì)議通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)共完成快遞業(yè)務(wù)量401億件。菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)于日前聯(lián)合快遞企業(yè)發(fā)布2017年包裹大數(shù)據(jù)排行，數(shù)據(jù)顯示，依照去年收到的包裹量，河南在全國(guó)排名第五。
然而，在快遞高速發(fā)展的同時(shí)，一些 “老問(wèn)題”和 “新挑戰(zhàn)”也不斷出現(xiàn)：快遞車輛受限，造成快遞車輛 “上路難”；快遞投遞方式存在爭(zhēng)議，造成快遞包裹 “上門難”……今年3月份，我國(guó)第一部專門針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》 （以下簡(jiǎn)稱 《條例》）出臺(tái)，針對(duì)快遞業(yè)存在的問(wèn)題作了詳細(xì)、具體的規(guī)定與要求，使得上述問(wèn)題首次有了法律上的答案。5月1日起 《條例》正式施行。
“上路難”快遞車出入受限
快遞車輛通行難，是快遞員關(guān)心的問(wèn)題。目前，電動(dòng)三輪車憑借其機(jī)動(dòng)靈活、載貨量較大等優(yōu)點(diǎn)，成為快遞員“最后一公里”投遞的首選交通工具。但是，部分快遞企業(yè)忽視交通安全，配送員有時(shí)會(huì)違反交通規(guī)則，擾亂城市秩序，關(guān)于電動(dòng)三輪車的限速標(biāo)準(zhǔn)等爭(zhēng)議一直存在。
快遞員葉師傅自2016年2月份開(kāi)始為鄭州市經(jīng)開(kāi)區(qū)某小區(qū)派送快遞，雖說(shuō)有時(shí)候會(huì)遭遇風(fēng)吹雨淋或者因快件破損被客戶投訴的事情，但“總體下來(lái)每月還能掙點(diǎn)兒錢”。然而今年年初，該小區(qū)出臺(tái)的一項(xiàng)新規(guī)打破了葉師傅的工作節(jié)奏，讓他空有一身力氣卻只能守著快遞車干等在小區(qū)門口。
“禁止快遞三輪車進(jìn)入！”記者跟隨葉師傅來(lái)到該小區(qū)大門口，看到一塊藍(lán)底白字的警示牌赫然屹立在小區(qū)傳達(dá)室一側(cè)。“以前車能開(kāi)進(jìn)小區(qū)的時(shí)候，一車50多個(gè)快件90分鐘就能送完，現(xiàn)在在小區(qū)門口等著，倆小時(shí)客戶還取不走10件。”葉師傅告訴記者，傳達(dá)室對(duì)面的快遞柜裝不下一大車貨物，他每天只好守在小區(qū)門口等待客戶過(guò)來(lái)取件。
為鄭東新區(qū)某寫(xiě)字樓派送快遞的快遞員小楊也遇到了同樣的問(wèn)題，他告訴記者，門禁實(shí)行之前他們可以先把快遞車開(kāi)到地下一、二層停車場(chǎng)，把快件運(yùn)到電梯上再依次上樓派件，現(xiàn)在快遞只讓送到寫(xiě)字樓下，不讓進(jìn)門，每天只能拉著一車快遞坐在樓下等客戶來(lái)取件。“公司的文件、同事的快遞都得我下去取，回來(lái)還得一個(gè)一個(gè)核對(duì)后發(fā)給他們。”周女士所在的公司在該寫(xiě)字樓10樓，作為前臺(tái)，她每天的工作包含收發(fā)快遞，門禁新規(guī)實(shí)行以后，下樓取件成了她最為頭疼的事。另外，周女士還告訴記者，門禁新規(guī)實(shí)行后由于快遞車只能停在寫(xiě)字樓下，且快件領(lǐng)取速度慢，導(dǎo)致附近形成一片“快遞區(qū)”，每到派件高峰期來(lái)臨，部分快遞車更是被擠到道路交叉口，造成過(guò)往車輛擁堵。◎新規(guī)：地方不得禁止快遞車輛依法通行
《條例》明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)停靠的權(quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。
快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛。快遞從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照民事侵權(quán)責(zé)任相關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
快遞員都是 “按件計(jì)酬”，都想在單位時(shí)間內(nèi)配送更多的包裹，但是 “最后一百米”的問(wèn)題導(dǎo)致快遞配送效率總得不到提高，拉低了快遞員的收入。當(dāng)快遞末端配送效率低下，企業(yè)又面臨雇工成本日益上漲時(shí)，他們就想到用技術(shù)解決 “最后一百米”難題，智能快遞柜應(yīng)運(yùn)而生。
3月26日，公安部表示，嚴(yán)查嚴(yán)管配送員闖紅燈、逆行、占用機(jī)動(dòng)車道等嚴(yán)重交通違法行為；對(duì)負(fù)有交通事故責(zé)任、多次嚴(yán)重違法的，納入失信記錄，督促企業(yè)落實(shí)清退和禁入措施。
“上門難”投遞方式存爭(zhēng)議
自從網(wǎng)購(gòu)普及，不少消費(fèi)者常遭遇家中無(wú)人收快遞的尷尬，或擔(dān)心犯罪分子假借快遞入戶犯罪。而快遞員往往遭遇連跑幾趟卻無(wú)人簽收的情況，難以完成每天的任務(wù)，這將直接影響他們的經(jīng)濟(jì)收入。近年來(lái)，快遞代收點(diǎn)、智能快遞柜等的出現(xiàn)有效緩解了這一尷尬和擔(dān)憂，為收貨不便的消費(fèi)者提供了便利。同時(shí)，新送貨方式避免了“二次投遞”，提高了快遞員末端送貨效率。
但也有市民反映，快遞柜和快遞代收點(diǎn)的興起也為他們帶去了“家里明明有人，快遞員卻不愿送貨上門”的煩惱：個(gè)別快遞員圖省事，不管用戶是否在家，在不與用戶取得聯(lián)系的情況下直接將快遞放在代收點(diǎn)，有時(shí)還不及時(shí)通知用戶，給客戶增加了額外負(fù)擔(dān)。
鄭州市民劉女士頗有感觸地說(shuō)，工作日期間家里沒(méi)人，快遞員把快遞放到代收點(diǎn)或者快遞柜可以理解，但是雙休日和節(jié)假日期間，明明家里有人，快遞員也是將快遞直接放在代收點(diǎn)，“有些包裹太大、太重自己搬不動(dòng)，打電話給快遞小哥他們也不愿意送貨上門”。更令劉女士苦惱的是快遞員一般不打電話只發(fā)短信，“有一次沒(méi)看到短信，快遞硬是被放在樓下超市半個(gè)月，拿到的時(shí)候包裝都已經(jīng)破損”。◎新規(guī)：末端智能化解決收件人不在家問(wèn)題《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。快件無(wú)法投遞的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)退回寄件人或者根據(jù)寄件人的要求進(jìn)行處理。關(guān)于索賠問(wèn)題， 《條例》規(guī)定，用戶的合法權(quán)益因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。
《條例》規(guī)定，快遞延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對(duì)未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。客戶支付了快遞費(fèi)，就意味購(gòu)買了送件服務(wù)，客戶與快遞企業(yè)形成了契約關(guān)系，快遞員應(yīng)該按照要求將快遞送達(dá)約定地點(diǎn)。快遞被放到代收點(diǎn)就意味著客戶喪失了現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的權(quán)利，一旦物品出現(xiàn)問(wèn)題該找誰(shuí)維權(quán)，如果沒(méi)看到通知短信，或者有事出差在外地，取件碼超時(shí)失效，怎么取到快遞，這些都是不得不考慮的問(wèn)題。
快遞員將快件送至快遞柜或者代收點(diǎn)也可以，但是必須事先征得客戶的同意，因?yàn)樗拓浬祥T不僅意味著客戶的服務(wù)體驗(yàn)，也關(guān)系著客戶查驗(yàn)物品的權(quán)利。
快遞員送貨上門，客戶可以現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)面查驗(yàn)，如果客戶同意將快件放在快遞柜，就意味著放棄了當(dāng)面查驗(yàn)的權(quán)利，商品出現(xiàn)問(wèn)題，快遞員不用擔(dān)責(zé)。但如果沒(méi)經(jīng)過(guò)客戶同意，快遞員私自將快件放置在快遞柜，不僅是對(duì)客戶查驗(yàn)權(quán)的侵犯和剝奪，甚至容易造成快件遺失或者損害等后果，一旦發(fā)生這樣的結(jié)果，快遞員就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
網(wǎng)點(diǎn)停擺快遞怎么處理
說(shuō)起網(wǎng)購(gòu)中遇到的“糟心事”，鄭州市民梁女士向記者回憶了一件春節(jié)前的一次網(wǎng)購(gòu)經(jīng)歷。臨近春節(jié)，梁小姐在網(wǎng)上為父母買了兩件新衣服和一些年貨，想直接寄回老家。“買東西的時(shí)候，我再三跟賣家確認(rèn)，被告知商品一周左右能送到地方。”但直到梁小姐春節(jié)放假回到老家，物流狀態(tài)仍顯示在運(yùn)輸中，多次跟賣家反映，他們也只是不斷地道歉并表示他們一直在催物流。直到在家過(guò)完春節(jié)回到鄭州，梁女士父母才打電話告訴她東西送到了，“春節(jié)禮物也變成了元宵節(jié)禮物”。
此外，還有部分被采訪對(duì)象向記者反映，逢年過(guò)節(jié)，因大批快遞員返鄉(xiāng)，部分快遞公司出現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)停擺、快件積壓等問(wèn)題，如何保證快遞服務(wù)的質(zhì)量和實(shí)效？采訪中，不少市民向記者提出這樣的疑問(wèn)。◎新規(guī)：暫停服務(wù)，要妥善處理尚未投遞快件
《條例》指出，國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在節(jié)假日期間根據(jù)業(yè)務(wù)量變化實(shí)際情況，為用戶提供正常的快遞服務(wù)。同時(shí)明確，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)因不可抗力或者其他特殊原因暫停快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向郵政管理部門報(bào)告，向社會(huì)公告暫停服務(wù)的原因和期限，并依法妥善處理尚未投遞的快件。
停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，未提前10日向社會(huì)公告，未書(shū)面告知郵政管理部門并交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者未依法妥善處理尚未投遞的快件的，由郵政管理部門責(zé)令整改，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。
隱私保護(hù)：泄露寄件人隱私最高罰款10萬(wàn)元
◎新規(guī)： 《條例》規(guī)定，除有關(guān)部門依照法律對(duì)快件進(jìn)行檢查外，任何單位或者個(gè)人不得非法檢查他人快件，任何單位或者個(gè)人不得私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息，情節(jié)嚴(yán)重的最高處10萬(wàn)元罰款。
另外，快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對(duì)未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。
包裝污染：鼓勵(lì)使用可降解、可重復(fù)利用材料
◎新規(guī)： 《條例》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。
快遞企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，有的大力推廣可回收的環(huán)保布袋，取代之前常用的編織袋，還有一些企業(yè)推出了可循環(huán)利用的 “共享快遞盒”。