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美國新貿易政策加速布局

2017-4-21 13:37:22 來源:經濟參考報 編輯: 關注度:
摘要:美國總統特朗普21日將簽署行政令,調查當前鋼鐵進口是否影響國家安全,這是近期美國多項貿易政策的一項。與此同時,正在亞洲訪問的美國副總統彭斯也正在踐行該國倡導的雙邊貿易合作。這顯示出,美國帶有保護主義、去全球化的貿易政策仍在推進。 ... ...
美國總統特朗普21日將簽署行政令,調查當前鋼鐵進口是否影響國家安全,這是近期美國多項貿易政策的一項。與此同時,正在亞洲訪問的美國副總統彭斯也正在踐行該國倡導的雙邊貿易合作。這顯示出,美國帶有保護主義、去全球化的貿易政策仍在推進。

  據路透社報道,美國官員20日表示,特朗普21日將簽署一項行政令,要求商務部立即調查鋼鐵進口是否損害了國家安全。

  據悉,特朗普將在白宮活動中簽署1962年“貿易擴張法”第232條的備忘錄,預計將包括一些美國鋼鐵公司的領導人在場。美國法律允許總統為了國家安全而對進口實行限制。

  美國官員表示,由于進口鋼鐵將用于船舶裝甲等產品,需要大量的專業知識進行生產,預計這會對國家安全帶來一定影響。商務部長羅斯20日發起了調查,特朗普要求羅斯迅速進行這項工作,并出具結果向總統提出建議。該美國官員還表示,該項調查并不針對任何國家。

  這是美國本周多份具有爭議的行政令之一,特朗普18日還簽署“買美國貨、雇美國人”行政令,要求改革目前的簽證政策,并采取措施讓政府采購更多國產貨。這一行政令要求系統性重新評估與“買美國貨”法律相關的執行漏洞和給予貿易伙伴的例外情形;重點調查讓外國產品在美國政府采購市場獲得“不公平競爭優勢”的“買美國貨”豁免或例外情形;評估美國在世貿組織《政府采購協議》和其他貿易協定中的參與情況,使之符合特朗普的標準。

  為進一步扶持美國鋼鐵產業,行政令還要求“買美國貨”的競標程序首次將外國產品傾銷、補貼等“不公平貿易”做法考慮在內,同時鼓勵在美國政府項目中采購美國本土生產的鋼鐵產品。

  此外,根據美國與加拿大、澳大利亞、韓國等國簽署的自貿協定以及《政府采購協議》,在一定條件下,相關締約方可在美國政府采購中繞開“買美國貨”條款而享受國民待遇。據美國媒體報道,美國聯邦政府每年有約5000億美元的采購項目,其中超過一半獲得“買美國貨”條款豁免。

  為了修正和發展雙邊自貿協定,以使其利于縮減美國貿易逆差,美國副總統彭斯正在進行的亞洲之行也是主打貿易議題。

  韓聯社18日報道稱,彭斯出席韓國美國商會在首爾的歡迎活動時表示,美國將為達成完善韓美自由貿易協定(FTA)的目標繼續付出努力。

  彭斯說,韓美自由貿易協定生效5年來,美國貿易逆差增加了一倍以上。他還說,美國企業進入韓國市場時面臨太多壁壘,這是不爭的事實。美國總統特朗普其間在貿易方面追求“美國優先”,明確闡明貿易需要雙邊的自由和公平,這同樣適用于韓美FTA。彭斯表示,為了美國和貿易對象國的利益,要重新研究這些國家和美國簽署的貿易協定。彭斯在首次訪韓過程中就如此強調修改韓美FTA的意愿,今后美國政府是否正式提出修改協定值得關注。特朗普在競選期間就強調“美國第一”和貿易保護主義,多次提及將重新就韓美自由貿易協定進行談判。

  彭斯18日還參加了首輪美日經濟對話,表示未來兩國將在貿易和投資規則、經濟和結構政策以及行業合作等三個方面加強經濟合作。彭斯在當天的新聞發布會上明確表示,對美國來說,《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)已經成為“過去時”,雙邊貿易談判更符合美國利益。

  日經新聞社文章評價道,日本一直把重心放在推進TPP上,對于與美國展開FTA協定談判持謹慎態度。原因是,如果推進FTA,美方可能在牛肉和豬肉等農產品方面,要求日本相比TPP進一步下調關稅。日本政府已開始全面討論將美國排除在外的TPP,日美之間的貿易談判存在分歧。

  近期美國在貿易領域的舉動引發了不小震動,就連本國商業團體也擔憂其負面效應。美國商會表示,把“買美國貨”計劃擴大化,可能導致其他國家采取同樣的措施,對美國產品關閉它們的市場。

  美國智庫彼得森國際經濟研究所高級研究員杰弗里·肖特認為,如果特朗普政府將許多外國供應商排除在美國政府采購項目之外,外國政府可能對此進行報復,通用電氣、卡特彼勒、波音、微軟等美國大企業將失去很多外國政府采購項目。

  針對鋼鐵產品進口的調查,美國業者也感到不安。美國B&W管道公司總裁博特賴特說,美國能夠生產大型鋼管的公司很少,他的公司主要從日本和韓國進口鋼管,如果不能與外國公司進行合作,美國鋼鐵生產將陷入困境。另一位鋼鐵業公司負責人稱,如果在鋼鐵產品上強制購買美國貨,不僅會推高國內產品價格,也會延誤汽車業、基礎設施等項目。

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