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從《政府工作報告》看“鋼需”

2017-3-29 14:41:05 來源: 編輯: 關注度:
摘要:李克強總理做的《政府工作報告》中指出,今年GDP增長目標6.5%左右,計劃完成鐵路投資8000億元、公路投資1.8萬億元,開建城市地下綜合管廊2000公里以上。這些無疑將拉動鋼軌、管線鋼等相關鋼種的需求。全國兩會已經結束,讓我們再一次回顧兩會上關于“鋼需”的內容。... ...

李克強總理做的《政府工作報告》中指出,今年GDP增長目標6.5%左右,計劃完成鐵路投資8000億元、公路投資1.8萬億元,開建城市地下綜合管廊2000公里以上。這些無疑將拉動鋼軌、管線鋼等相關鋼種的需求。全國兩會已經結束,讓我們再一次回顧兩會上關于“鋼需”的內容。

1.實現國內生產總值增長6.5%左右
國內生產總值增長6.5%左右,在實際工作中爭取更好結果。今年的經濟增長預期目標,符合經濟規律和客觀實際,有利于引導和穩定預期、調整結構,也同全面建成小康社會要求相銜接。
代表委員說:今年能否有6.5%以上的增長?有可能!
在回答今年中國經濟的增速是否有希望超過6.5%的提問時,全國政協常委、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧表示,政府工作報告當中提出這樣一個指標,就是GDP增長6.5%左右,“我們知道,經濟中最重要的問題是效率問題,效率有兩個基礎。”厲以寧解釋說,第一個基礎是物質技術基礎,這是增長的保證,而且是常規的增長。還有另一個基礎,就是效率的道德基礎。比如說人們有認同感,這就是一個巨大的力量。人們有風雨同舟感,這又是一個有凝聚力、有共同的危機感等。所以道德力量調節是重要的,道德力量調節能夠帶來意想不到的成果。
厲以寧認為:“在今年的增長當中,能不能有6.5%以上的增長,這要看我們的效率基礎怎么樣,能不能使大家都感到有新的突破,要觀察。但是有一個重要的條件,也是好消息,就是中共十九大即將召開。全國上下都在為開好十九大獻出自己的力量。這就表明,我們2017年的成果可能會突破6.5%,也有可能使得我們在經濟中有更多的成就。”
2.再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右
今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右,退出煤炭產能1.5億噸以上。同時,要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上,以防范化解煤電產能過剩風險,提高煤電行業效率,為清潔能源發展騰空間。要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準,更多運用市場化法治化手段,有效處置“僵尸企業”,推動企業兼并重組、破產清算,堅決淘汰不達標的落后產能,嚴控過剩行業新上產能。去產能必須安置好職工,中央財政專項獎補資金要及時撥付,地方和企業要落實相關資金與措施,確保分流職工就業有出路、生活有保障。
代表委員說:去產能給鋼企帶來的“紅利”
“去產能促使鋼材價格回歸到正常狀態,市場環境也更加公平有序。”全國人大代表,安陽鋼鐵集團首席專家、高級工程師徐筱薌表示,去年鋼鐵行業已經切身感受到了去產能帶來的“紅利”。徐筱薌表示,2016年,我國化解鋼鐵過剩產能的戰役正式打響。在過去的一年中,鋼鐵行業共化解過剩產能6500萬噸,鋼材價格逐步回歸正常,市場秩序也明顯好轉,行業利潤同比大幅回升。其中,安鋼也實現了扭虧為盈。談到2017年的市場形勢時,徐筱薌表示:“今年,在國家繼續推進去產能的大背景下,鋼材價格,特別是一些高質量、高附加值的產品價格有望繼續回升,市場形勢有望繼續好轉。”
3.再完成棚戶區住房改造600萬套
目前城鎮還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區,要持續進行改造。今年再完成棚戶區住房改造600萬套,繼續發展公租房,因地制宜提高貨幣化安置比例,加強配套設施建設和公共服務,讓更多住房困難家庭告別棚戶區,讓廣大人民群眾在住有所居中創造新生活。
代表委員說:讓房子回歸用來住的本質屬性“國家調控房價抑制房價瘋長,是很有必要的。”河南省政協委員王永蘇說,“我認為在抑制房價過度瘋長的前提下,還應該極力解決住房剛需。因為在目前,外來務工人員、新就業大學生等新市民是購房和租房的主力,政府應該以更積極的態度滿足他們的需求,這也是鄭州建設國家中心城市的需要,將抑制炒房和積極滿足住房剛需結合起來,雙輪驅動、雙管齊下。”
全國人大代表、河北省委常委、石家莊市委書記邢國輝,在解讀政府工作報告關于房地產市場平穩健康發展的論述時表示,“要落實地方政府主體責任”,“把公租房建設和棚戶區改造作為工作重點”。
全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵認為,如果從土地財政角度入手建立房地產健康發展的長效機制,惠及的群體還可擴大。在他看來,房地產的“根”是土地財政,建議地方政府留出一定比例的土地財政收入,用以購置或控制一批房源,進行長期定向出租,可穩定預期。“政府控制土地,也控制相當一部分建好的房子用以出租,從而調控市場。”李稻葵說。
4.今年要完成鐵路建設投資8000億元
今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,再開工15項重大水利工程,繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。中央預算內投資安排5076億元。落實和完善促進民間投資的政策措施。深化政府和社會資本合作,完善相關價格、稅費等優惠政策,政府要帶頭講誠信,決不能隨意改變約定,決不能“新官不理舊賬”。
代表委員說:鐵路運輸是交通體系中的骨干
2017的鐵路建設投資8000億,無疑是基礎設施建設的一塊大蛋糕。這些年來,中央政府對鐵路建設非常重視,連續幾年都投了這個數字,充分說明“鐵老大”在基建和國民經濟發展中的重要地位。難怪兩會代表和委員,特別是西部地區的代表委員紛紛出手,希望能加大在西部建高鐵的力度。“‘十三五’增建復線鐵路建設!我國幅員遼闊、內陸深廣、人口眾多,資源分布及產業布局不平衡,東西南北中的經濟聯系全靠交通運輸。”全國人大代表、四川省廣安市委書記侯曉春認為:“鐵路是國家重要的交通基礎設施,它不僅是國民經濟發展的大動脈,而且兼具速度快、運能大、安全舒適、節能、減排高效等特點。鐵路運輸在各種運輸方式中的比較優勢突出,既決定了鐵路是大眾化的交通工具,也決定了其在我國綜合交通體系中的骨干地位。”鐵路產業鏈上下游極廣,尤其是高鐵,更是一個高端產業鏈。建設鐵路,可以直接帶動與之密切相關的鋼鐵、水泥等建材產業。大型鋼廠和水泥廠以及品牌建材企業,能從鐵路建設,尤其是高鐵建設中收獲大量訂單,從而分享8000億鐵建大蛋糕。據業內人士表示,隨著高速鐵路和西部鐵路建設增多,橋隧比例提高,單位投資額鐵路建設用鋼量呈現增長趨勢。據近年來的測算,每億元鐵路基本建設投資約拉動鋼材需求3000多噸。按此計算,那么,今年8000億投資鋼材需求量約為2700萬噸,這就預示著2017年鐵路鋼材需求有望大幅度增長。
5.再建設城市地下綜合管廊2000公里以上
統籌城市地上地下建設,再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上,啟動消除城區重點易澇區段三年行動,推進海綿城市建設,使城市既有“面子”,更有“里子”。
代表委員說:地下管廊也要信息化
2017年是中國地下綜合管廊建設的關鍵時期。中國出臺一系列文件,要求統籌城市各類地下管線規劃、建設和管理,解決反復開挖路面、架空線網密集、管線事故頻發等問題。2016年中央城市工作會議要求全面推進地下綜合管廊建設,截至2016年12月全國147個城市28個縣已累計開工建設城市地下綜合管廊2005公里,這一項功在當代、利在千秋的事業已呈現如火如荼的發展趨勢。城市地下綜合管廊建設勢必帶動鋼材消費,其中包括直接消費和間接消費。直接消費是指用于綜合管廊建設的鋼材消費,含管廊本體和艙內管線鋼材消費;間接消費是指建設綜合管廊用建筑工程機械的鋼材消費。綜合統計,未來幾年地下管廊建設將帶動鋼材消費達到8880萬噸左右。
全國人大代表,中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理鄭杰建議,打造城市“智慧芯”,加快推進城市智慧管廊建設。他尤其著重列舉了管廊信息化發展存在的難題:“智慧管廊涉及物聯網、云計算、大數據、人工智能、GIS(地理信息系統)等多種新型技術,我國目前的集成水平仍然較低,傳統作業方式需要升級換代;多部門、多種管理體系使得系統對接復雜,數據難以融合;此外,地下管線信息屬于涉密信息,地下管線資源難以有效開發利用。”鄭杰表示,作為城市運行的心臟,當前的城市管廊建設的重點,應是進一步提升管道能力,在此過程中,提前、全面、妥善地做好城市管廊的規劃和管理,加快推進城市智慧管廊建設。
6.2017年再減少涉企收費約2000億元
今年赤字率擬按3%安排,財政赤字2.38萬億元,比去年增加2000億元。其中,中央財政赤字1.55萬億元,地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元,繼續發行地方政府置換債券。今年赤字率保持不變,主要是為了進一步減稅降費,全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元,一定要讓市場主體有切身感受。
代表委員說:降費對制造業很有幫助
全國人大代表、娃哈哈集團董事長兼總經理宗慶后曾公開表示企業繳納稅費多,他在今年兩會上提出:“振興實體經濟不光要依靠降低稅負,更重要的是要實現企業和產業的轉型升級。”今年中國的減稅降費政策將給企業直接減輕稅費負擔約5500億元人民幣。對此,政府工作報告已經提出明確任務,財政部在具體工作中要確保落實到位。對此宗慶后說,振興實體經濟不光要依靠降低稅負,最重要的是實現企業和產業的轉型升級。中國有十多億人口,內需巨大,經濟發展潛力巨大,實體經濟發展空間巨大。宗慶后表示,降費對制造業很有幫助,降費包括很多項,如浙江省去年11月份已全部取消水利基金,僅這一項當地企業就能節省2000多萬元。
此次參加全國兩會,宗慶后向大會提交了一份建議,要求組織力量對各部門行政收費使用情況進行核查,同時盡快制定明確部門行政收費收支情況的公示制度。
7.嚴格環境執法和督查問責
堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。
全面推進污染源治理。開展重點行業污染治理專項行動。對所有重點工業污染源,實行24小時在線監控。明確排放不達標企業最后達標時限,到期不達標的堅決依法關停。
有效應對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究,提高應對的科學性和精準性。擴大重點區域聯防聯控范圍,強化應急措施。
嚴格環境執法和督查問責。對偷排、造假的,必須嚴厲打擊;對執法不力、姑息縱容的,必須嚴肅追究;對空氣質量惡化、應對不力的,必須嚴格問責。治理霧霾人人有責,貴在行動、成在堅持。
代表委員說:環保治理不能玩虛的
關于環境治理,只有一個建議,就是國家加大打擊問責力度,同時要防治地下水污染,加大整治力度。企業沒有理由與國家討價還價,全國這么多企業如果都去講條件,那怎么行!還是要靠企業本身,要主動。不管是做人還是做事,都要講究實事求是、求真務實、認真對待。在國家層面,更是如此。作為企業家,玩虛的怎么能行?全國人大代表、河北永洋鋼鐵有限公司董事長杜慶申表示:“其實要說建議,主動去干就行了。因為國家在壓減產能、環保治理和財政補貼等方面已基本考慮到位了,或者說正在根據情況逐步完善政策。但作為企業家,我認為一是要靠自己的智慧,二是靠自己正確的思路和理念,三是靠自己的道德和良心,抓緊整、抓緊改就行了。總之,要無條件地壓減產能,無條件地減少排放物,無條件地想辦法安置職工,無條件地轉型升級。”“這就像人的毛病一樣,要從自身開始查找,鋼鐵企業在污染上造就了一身的毛病,現在就要查找問題。況且改革開放這么多年來,國家給予企業大力支持,現在國家需要企業出力了,對企業家來講,正是回報國家的時候,所以只有積極擔當和配合,才能干好。”
8.減少收費,使企業輕裝上陣
名目繁多的收費使許多企業不堪重負,要大幅降低非稅負擔。
一是全面清理規范政府性基金,取消城市公用事業附加等基金,授權地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業性收費35項,收費項目再減少一半以上,保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業性收費。三是減少政府定價的涉企經營性收費,清理取消行政審批中介服務違規收費,推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費,加強對市場調節類經營服務性收費的監管。四是繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例。五是通過深化改革、完善政策,降低企業制度性交易成本,降低用能、物流等成本。各有關部門和單位都要舍小利顧大義,使企業輕裝上陣,創造條件形成我國競爭新優勢。
代表委員說:降低成本就是增加企業利潤
“這些年經濟下行壓力比較大,國際環境也不一樣了,企業對稅費更加敏感。”兩會大會發言人傅瑩說。不少業內人士指出,企業“稅收感受”明顯,與經濟下行壓力有很大關系。過去一年是世界經濟和貿易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、經濟下行壓力加大的一年。“當企業盈利能力變弱時,企業納稅能力減弱,對稅收負擔更為敏感。”
全國人大代表、江西省地稅局局長張和平說,當前不少企業感到負擔重,有稅負原因,也有成本上升的原因。張和平說,對稅負最敏感的要屬初創企業,由于尚未產生足夠的現金流,但面臨剛性的稅收及居高不下的土地成本等,加之企業抵扣較少,稅收感受就相對明顯一些。除稅費外,企業的制度性交易成本也不容忽視。“當前這塊下降的空間是最大的。”張和平說。
全國人大代表、金發科技股份有限公司董事長袁志敏說:“電費、水費、路費這些天天收的,降一分錢,就能為企業省好多錢。這些支出稀釋了實體經濟的利潤。”
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