第25輪中美雙邊投資協定（BIT)談判已在華盛頓結束。在本輪談判中，中美兩國交換了第二輪負面清單改進出價，并就各自改進出價進行了磋商。分析人士指出，為確保中美BIT談判在美國總統奧巴馬任期內結束，除可通過雙向開放進一步縮短負面清單外，雙方還可按步驟分階段推動談判，爭取早日達成一項互利共贏的高水平協定。

　　日前，第25輪中美投資協定（BIT)談判在華盛頓舉行。雙方在本輪談判中交換了第二輪負面清單改進出價，并就各自改進出價進行了磋商。

　　研究人士認為，隨著美國總統奧巴馬任期結束的臨近，中美BIT談判正進入加速階段。應當加快推動雙向開放，尋找共贏點。對于“負面清單”等當前突出的分歧，可借助新思維嘗試創新談判，按步驟或多個輪子并進，推動中美BIT談判如期完成。

　　談判進入加速階段

　　“中美BIT談判已進入加速階段，各方會根據對方出價進行討價還價。”6月14日~17日，第25輪中美投資協定談判在華盛頓舉行，對于中美BIT談判進程，商務部研究院國際市場研究部副主任、研究員白明在接受國際商報記者采訪時如此表示。

　　BIT是指國與國之間為鼓勵、促進和保護本國公民在對方境內投資而簽署的雙邊條約，主要涉及投資保護的范圍、投資待遇、征收與補償、貨幣匯兌和爭端解決等內容。1982年，中美兩國就已提及BIT談判，直至2008年才啟動，2013年中美BIT談判提速，2014年底中美就協定文本的核心問題和主要條款達成一致，2015年6月交換了負面清單出價，正式啟動了負面清單談判。

　　日前，第25輪中美投資協定談判結束，中美兩國已交換了第二輪負面清單改進出價，并就各自改進出價進行了磋商。

　　“近幾年中美BIT談判總體保持良好勢頭，目前已進入了最實質的談判階段。”商務部新聞發言人沈丹陽在最近一次新聞發布會上表示，雙方已經按計劃如期交換了負面清單的改進出價，現在正通過緊鑼密鼓的談判推動中美BIT談判取得新進展。

　　值得注意的是，中美高層正致力于推動中美BIT談判。自去年以來，雙方高層頻頻對中美BIT談判發聲，BIT談判話題也密集出現在多個雙邊對話交流的場合，成為中美經貿關系的必談話題，“是兩國之間最重要的經濟事項”。目前，中美已經達成共識，要在美國總統奧巴馬任期內結束中美BIT談判，算上過渡期，意味著9月內必須完成談判。

　　“從現在起至今年9月，中美BIT談判面臨窗口期。”美國財政部長雅各布·盧近日在華盛頓出席美國企業研究所舉辦的研討會時表示，今年9月，美中兩國元首會晤將是一個吸引關注的有效時間點，美中雙方談判團隊應利用好這一時機，使美中BIT談判取得新進展。

　　突破障礙要雙向開放

　　“最大的障礙在于美國認為我們的‘負面清單’太長。”清華大學國際關系學院高級研究員周世儉在接受國際商報記者采訪時表示，美國要求中國在金融、保險、通信、煤炭、法律等服務業和制造業領域擴大開放，這些領域恰好是美國的強項。

　　實際上，中美經貿合作正在由貿易為主向貿易投資并重轉變，中美BIT談判對中美兩國都非常重要。對中國而言，中美BIT談判對深化改革擴大開放、構建中美新型大國關系、加快實施自貿區戰略、維護海外投資權益等具有重要意義，其影響力不亞于當年中國加入世貿組織。對美國而言，轉型升級的中國蘊藏著龐大的服務業市場，對美國經濟復蘇有著至關重要的作用。

　　中美BIT談判的達成意義重大，應如何突破障礙、推動談判如期完成？周世儉表示，要靠“雙向”開放：一方面，中國已經設立四大自貿試驗區，不斷縮短負面清單，傳遞出改善營商環境和擴大開放的信息；另一方面，美國也應當擴大高新技術、金融等領域的開放，并購安全審查應更加公平。

　　中國國際貿易學會中美歐研究中心共同主任何偉文在接受國際商報記者采訪時表示，中方要考慮產業和經濟安全，在短期內大幅縮短負面清單很困難，要在奧巴馬任期內完成中美BIT談判需要尋找新的談判思路。

　　分析人士建議，談判如期達成對中美意義重大，雙方不能因噎廢食，除了通過雙向開放進一步縮短負面清單，還可以按步驟分階段推動，早日達成一項互利共贏的高水平協定。還有分析人士指出，中國有龐大的市場優勢，推動中美BIT談判的達成，不能將“寶”全部押在美國身上，應多個輪子并進。