所謂日落復(fù)審,是指征收產(chǎn)品反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅5年期滿后進(jìn)行的行政復(fù)審。但近日美國對彈簧部件進(jìn)行日落復(fù)審后,對包括我國在內(nèi)的非封閉內(nèi)置彈簧部件征收反傾銷稅卻并未落幕。
　　近日,美國國際貿(mào)易委員會作出日落復(fù)審裁定,認(rèn)為取消對從中國、南非和越南進(jìn)口的非封閉內(nèi)置彈簧部件征收反傾銷稅,可能導(dǎo)致在可預(yù)見的時間內(nèi)繼續(xù)或再次給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“實質(zhì)性損害”,因此將繼續(xù)對從上述國家進(jìn)口的非封閉內(nèi)置彈簧部件征收反傾銷稅,對中國的反傾銷稅率為164.75%~234.51%,對南非的反傾銷稅率為121.39%,對越南的反傾銷稅率為116.31%。
　　無應(yīng)訴導(dǎo)致高稅率維持
　　所謂日落復(fù)審,是指征收產(chǎn)品反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅5年期滿進(jìn)行的行政復(fù)審。根據(jù)烏拉圭回合談判規(guī)定,在反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅實施5年之后,美國必須取消這一稅令,除非美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會認(rèn)為取消征稅將導(dǎo)致傾銷行為重演或給美國產(chǎn)業(yè)繼續(xù)造成損害。
　　事實上,美國對進(jìn)口商品征收的反傾銷稅在日落復(fù)審之后取消的幾率并不大。“日落之后稅率往往落不下來。”機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會內(nèi)部人士說,“在美國,征收反傾銷、反補(bǔ)貼稅的原審之后,涉案方每年都可以申請行政復(fù)審,美國國際貿(mào)易委員會將按照產(chǎn)品當(dāng)年的出口情況確定當(dāng)年的稅率。”
　　另一位熟悉本案情況的政府人士表示,此案于2008年立案,并于當(dāng)年年底作出裁決,但因涉案金額較小,中國企業(yè)并未投入太多關(guān)注。“從2008年年底到現(xiàn)在,沒有任何一家企業(yè)申請復(fù)審調(diào)查或進(jìn)行法律抗辯。在本次日落復(fù)審中,美國國際貿(mào)易委員會依據(jù)的信息全部來自于申請方,自然很容易得出損害會繼續(xù)發(fā)生的結(jié)論。”該政府人士稱。
　　中國企業(yè)須執(zhí)行裁決
　　中國商務(wù)部多次表示,希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護(hù)主義承諾,共同維護(hù)自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境,以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。
　　中國社科院國際法所國際法研究室主任劉敬東說:“要判斷美國此舉是否公平、是否屬于貿(mào)易保護(hù)措施,還要看美國國際貿(mào)易委員會作出裁決的具體依據(jù)是什么。”
　　劉敬東指出,在美國國際貿(mào)易委員會作出裁決之后,中國企業(yè)還有機(jī)會尋求法律救濟(jì)措施。“依據(jù)相關(guān)法律,中國企業(yè)可以提請法院進(jìn)行司法審查,但是除非法院發(fā)出禁止令,企業(yè)必須執(zhí)行行政機(jī)關(guān)作出的裁決。”“中國政府將關(guān)注此類情況,如果美國采取的措施對中國出口企業(yè)不公,可以由政府與美國方面進(jìn)行磋商或者提交至世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制,但這些都需要以企業(yè)應(yīng)訴為前提。”上述政府人士表示。