——訪國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張俊偉
　　近日，國家統計局公布了《中華人民共和國2013年國民經濟和社會發展統計公報》（以下簡稱《公報》）。《公報》顯示，2013年全年國內生產總值568845億元，比上年增長7．7%。經濟增長平穩較快，GDP增長季度波動幅度明顯收窄；經濟結構進一步優化。此外，《公報》還首次發布了全國居民人均可支配收入數據。
　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張俊偉日前接受中國經濟時報記者采訪并就相關數據進行分析，他認為，今年我國經濟面臨錯綜復雜的局勢，綜合考慮，今年的經濟增長將略低于去年。
　　增長超預期
　　政策引導是關鍵
　　中國經濟時報：2013年我國實現全年國內生產總值達568845億元，實際增長7．7%，超過年初定的7．5%的預期目標。請分析一下具體的推動因素。
　　張俊偉：去年以來，隨著“八項規定”出臺并實施，政府“三公經費”開支顯著下降，從而帶動企業相關支出降低。按照慣例，年底各項支出增長都比較快，但去年底各級政府和國有企業并沒有出現上述局面，這在一定程度上影響了社會需求。
　　即便如此，去年仍實現經濟增長7．7%，取得這樣的成績實屬不易。關鍵是中央按照穩中求進的工作總基調，堅持“宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底”，將穩增長、調結構、促改革較好地結合在一起。
　　2013年黨中央、國務院采取各項宏觀調控措施，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，注重盤活存量、優化增量、著力提高政策效力和效果；積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化，推動居民消費升級，保持合理投資增長；加快推進產業結構優化和調整，推動傳統產業轉型升級，積極培育和發展戰略性新興產業；加大政策扶持力度，鼓勵中小微企業發展；高度重視農業，促進糧食增產，抓好“菜籃子”工程，夯實社會穩定根基；促進科技教育、文化衛生、環境保護事業發展，完善社會保障體系，千方百計促進就業，著力保障改善民生等，都具有很強的針對性，對于保持經濟穩定持續發展發揮了積極作用。
　　增長推動力轉向依靠投資和提高效率并重
　　中國經濟時報：《公報》顯示，去年我國第三產業增加值達到262204億元，增長8．3%。占比首次超過第二產業。具體原因有哪些？
　　張俊偉：當前，我國已進入工業化后期發展階段，經濟增長的推動力由主要依靠投資轉向依靠投資和提高效率并重。從產業結構變動來看，則表現為工業占GDP比重達到峰值，隨后穩步下降，第三產業占比超過第二產業，服務業成為新增就業機會的主要來源。這是工業化后期經濟發展的客觀規律。和發展階段變化相對應，農業人口向非農產業轉移，也將主要轉向第三產業。
　　具體到我國而言，一方面，長期以來，政府實行鼓勵投資的政策。各地區之間的“招商引資”競爭，其實質就是投資補貼競爭。同時我們處在工業化中期階段，投資需求旺盛，導致嚴重的產能過剩現象出現，由此帶來產業結構調整的巨大壓力。在此情況下，企業的主要任務是提高資源使用效率，而不是鋪攤子，擴大生產規模。
　　另一方面，隨著社會化生產的發展，改進生產流程、提高資源效率的內在要求越來越高，由此帶來大量的生產性服務需求，如管理咨詢、信息技術服務、金融服務、會計法律服務等；從居民角度看，隨著收入的增加，對教育、醫療、旅游、金融服務等需求也在快速增長。在此消彼長的過程中，產業結構持續升級，第二產業增速下降，第三產業快速增長。
　　我國勞動力市場已步入劉易斯拐點
　　中國經濟時報：《公報》首次公布全國居民人均可支配收入數據。數據顯示，在經濟下行壓力加大的情況下，城鄉居民收入與GDP增長保持基本同步。2013年城鄉居民收入穩步增長的原因有哪些？
　　張俊偉：城鄉居民收入穩步增長的首要條件是經濟的持續增長。蛋糕做大了，分給勞動者的總量相對增多。
　　除此之外，導致城鄉居民收入快速增長的原因還有兩個：第一，勞動力市場供求格局發生變化。我國勞動力市場已步入劉易斯拐點，并且由于人口結構的變化，出現了勞動力總量下降的局面。在此情況下要實現經濟增長，只能在提高勞動效率上下功夫。提高勞動效率的方法有兩個：一是推動勞動力跨部門轉移，勞動力由低附加值生產部門流向高附加值生產部門。二是推動勞動力在部門、企業內部優化配置，從從事低附加值生產活動轉向從事高附加值生產活動。這也是新的歷史條件下我國產業結構優化和升級的實質。但在這個過程中，全國各地招商引資、加快發展的措施，加劇了勞動力競爭，加快了勞動力成本提高的步伐。東部地區與中西部地區之間、發達地區與相對落后地區之間爭奪有限勞動力的激烈競爭，加快了勞動力成本上升的步伐。
　　第二，近年來城市房地產價格快速上漲，不斷提高的房租，導致城市生活成本快速上漲，這是推動勞動力成本快速上升的重要因素。生產成本的上漲已經反映到工資單上，卻沒有反映到物價統計里，導致居民收入統計有虛高的成分。
　　今年經濟增長或略低于去年
　　中國經濟時報：今年總體經濟形勢你怎么看？
　　張俊偉：今年我國經濟面臨錯綜復雜的局勢。一方面，美國經濟復蘇跡象增強，歐洲也開始逐步擺脫危機。國內產業結構優化和升級深入發展。改革開放進一步發展，抑制經濟活力、制約經濟可持續發展的障礙逐步消除，這些都有利于經濟向好。另一方面，美國退出量化寬松政策，導致國際資本流向發生變化；世界經濟秩序主導權之爭，將隨著高標準自貿區談判取得突破性進展而暫告一段落。
　　加快落實十八屆三中全會《決議》、加快推進改革開放，必然伴隨著社會關系和重大利益關系的重構，全社會對經濟增長的關注度難免會有所下降。雖然產業結構升級取得一定進展，但拉動下一輪經濟增長的經濟增長點尚未成型；地方債風險、房地產投資風險的騰挪空間受到極大擠壓，今年已難以繼續掩蓋，很可能出現地方政府債務逾期、房地產企業資金鏈斷裂等現象，我國經濟還面臨諸多不確定性因素。
　　綜合考慮，我國今年的經濟增長將略低于去年，我們應對宏觀經濟持謹慎樂觀態度。
　　作者： 張文暉