新加坡《聯(lián)合早報(bào)》6日刊載《進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)“新常態(tài)”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》一文，文章指，從中國(guó)官方公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)的新階段，不會(huì)有以往的巨大波動(dòng)。然而這樣的穩(wěn)定增長(zhǎng)“新常態(tài)”還有其特殊的意義，因?yàn)檫@是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重新平衡所迫切需要的。
　　文章摘編如下：
　　中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)最近宣布，2013年的增長(zhǎng)將達(dá)到7.6%，比2012年的7.8%低。中國(guó)內(nèi)外的分析家對(duì)這一點(diǎn)并不感到意外，因?yàn)?013年前三季度的增長(zhǎng)已經(jīng)是7.7%，加上主要的增長(zhǎng)指標(biāo)如制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)與出口，在第四季度基本沒(méi)有大的變化。
　　中國(guó)今年的7.6%增長(zhǎng)雖然是15年來(lái)的最低增長(zhǎng)率，但還是全球平均增長(zhǎng)率的一倍，所以大多數(shù)人都認(rèn)為，這還是一個(gè)很可觀的增長(zhǎng)率。其實(shí)中國(guó)的整體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)已相當(dāng)龐大(在2013年近9萬(wàn)億美元)，僅是7%的增長(zhǎng)也意味在一年內(nèi)，為中國(guó)增添印度尼西亞一半或印度三分之一的整體GDP。環(huán)顧四周，世界上沒(méi)有一個(gè)大經(jīng)濟(jì)體，在2013年可以取得接近7%的增長(zhǎng)。
　　至于2014年對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期增長(zhǎng)，一般的共識(shí)是約7.5%，真正的增長(zhǎng)率可能比這多或少0.1到0.2個(gè)百分點(diǎn)。事實(shí)上，中國(guó)政府2013年原先的增長(zhǎng)目標(biāo)是7.5%，最近官方對(duì)2014的增長(zhǎng)預(yù)期也是約7.5%。
　　從某種意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)的新階段，不會(huì)有以往的巨大波動(dòng)。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，其增長(zhǎng)將處于約7%的中等水平，任何偏離也只是遠(yuǎn)少于一個(gè)百分點(diǎn)的微差。
　　然而，這樣的穩(wěn)定增長(zhǎng)的“新常態(tài)”，還是有其自身深遠(yuǎn)的含義。穩(wěn)定增長(zhǎng)是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平推行經(jīng)濟(jì)重新平衡，和他的新一輪改革所迫切需要的。
　　從理論上來(lái)說(shuō)，中等水平的穩(wěn)定增長(zhǎng)意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日趨成熟，主要的高增長(zhǎng)源泉逐漸枯竭。以國(guó)內(nèi)固定投資和出口等為首的增長(zhǎng)引擎，也因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)與周期性原因而減弱。與此同時(shí)，單是國(guó)內(nèi)消費(fèi)并不足以促進(jìn)高增長(zhǎng)。
　　國(guó)內(nèi)需求一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源，尤其是國(guó)內(nèi)投資，外部需求(或凈出口)只占一小部分。過(guò)去10年(2002年至2012年)來(lái)，國(guó)內(nèi)投資與國(guó)內(nèi)消費(fèi)平均占中國(guó)整體GDP的比率是53.2%與45.1%，外部需求只占2%。
　　中國(guó)的出口增長(zhǎng)近年逐漸下滑。出口取得雙位數(shù)增長(zhǎng)的日子已一去不回。出口增長(zhǎng)在2012年只是8%，在2013年也是約7%。由于成本和工資日漸上升，再加上人民幣逐漸升值，中國(guó)的出口企業(yè)正迅速失去比較優(yōu)勢(shì)。
　　過(guò)去，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上是由投資拉動(dòng)的，尤其是在增長(zhǎng)較緩慢時(shí)期。政府會(huì)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，2009年全球金融危機(jī)時(shí)期便是例子。然而，這在2012年開(kāi)始改變，政府并沒(méi)有因?yàn)镚DP增長(zhǎng)放慢，而進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資來(lái)提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　結(jié)果，2012年“國(guó)內(nèi)消費(fèi)”占整體GDP增長(zhǎng)的比重，多年來(lái)首次超越“國(guó)內(nèi)投資”，而外部需求(即出口)則維持負(fù)數(shù)。這個(gè)趨勢(shì)延伸到2013年，國(guó)內(nèi)消費(fèi)相對(duì)于國(guó)內(nèi)投資，占整體GDP增長(zhǎng)的比率進(jìn)一步擴(kuò)大。可以說(shuō)，這是一個(gè)非常明顯的信號(hào)，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)已走上新的增長(zhǎng)軌道。
　　國(guó)內(nèi)投資這兩年相對(duì)衰微，部分原因是工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、政府大力削減諸多臃腫地方政府投資項(xiàng)目、再加上對(duì)房地產(chǎn)的降溫措施。
　　除了清理地方政府債務(wù)，中央政府也密切關(guān)注它們的借貸。最近，政府也以“信用評(píng)級(jí)”取代“GDP評(píng)級(jí)”來(lái)鑒定地方政府的表現(xiàn)。
　　但在政府終于解決了地方過(guò)度投資的問(wèn)題后，也是投資猖獗與超高增長(zhǎng)的日子成為過(guò)去的時(shí)候。這為國(guó)內(nèi)消費(fèi)(或是內(nèi)需)最終成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎鋪平了道路。
　　然而，國(guó)內(nèi)消費(fèi)還未能在短時(shí)間內(nèi)變身為中國(guó)增長(zhǎng)的有力引擎。中國(guó)過(guò)去的高增長(zhǎng)，就像過(guò)去出口導(dǎo)向型的東亞經(jīng)濟(jì)體(如韓國(guó)與新加坡)一樣，基本上是由高水平的國(guó)內(nèi)投資，及同樣高的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄驅(qū)動(dòng)的，國(guó)內(nèi)消費(fèi)也因此偏低。
　　中國(guó)2012年的國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值占GDP的49.2%(以家庭消費(fèi)算則是35.5%)，以國(guó)際水平來(lái)說(shuō)肯定是很低的。相比之下，印度是56%，美國(guó)是70%。因此，要在短期內(nèi)有效地把中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵�費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)是不容易的。
　　因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的額外增長(zhǎng)源頭必須來(lái)自供應(yīng)方面，即是要提高生產(chǎn)率，在中國(guó)勞動(dòng)力已開(kāi)始萎縮的時(shí)候，這尤其重要。無(wú)論在那里，生產(chǎn)率增長(zhǎng)都有賴(lài)于技術(shù)上進(jìn)一步的提升與創(chuàng)新。從另一方面來(lái)看，這也顯示了以習(xí)近平為首的新領(lǐng)導(dǎo)層所承諾的下階段，經(jīng)濟(jì)改革與宏觀經(jīng)濟(jì)重新平衡的重要性。
　　習(xí)近平最近于三中全會(huì)宣布的改革計(jì)劃，被譽(yù)為是鄧小平30年前啟動(dòng)改革以來(lái)最大膽的措施。的確，習(xí)近平更大膽地肯定市場(chǎng)在資源配置上的“決定性作用”。這些以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革，通過(guò)促進(jìn)更高的效率與生產(chǎn)率，在維持中國(guó)未來(lái)平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即使是在7%左右的中等水平，的確非常關(guān)鍵。
　　許多同貿(mào)易與金融領(lǐng)域自由化相關(guān)的改革，包括人民幣的進(jìn)一步國(guó)際化，并不是新的課題，而是一直以來(lái)在改革中。但習(xí)近平新的改革計(jì)劃，將提供所需的新的政治動(dòng)力。其他較棘手的問(wèn)題，如國(guó)有企業(yè)與農(nóng)村土地改革，則更需要中央政府大力的介入和推動(dòng)。
　　在真正實(shí)施改革時(shí)，除了制定新條例或“減條例”的自由化過(guò)程，最重要的還是建立良好的治理和更有效的司法制度。這兩者都被認(rèn)為是習(xí)近平改革計(jì)劃中比較脆弱的環(huán)節(jié)。
　　簡(jiǎn)而言之，以習(xí)近平為首的新領(lǐng)導(dǎo)層在這個(gè)10年期剩余年頭的焦點(diǎn)是改革，再改革，不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更不是以GDP為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　從2014年開(kāi)始，習(xí)近平需要穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，來(lái)讓他逐漸在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)層面推行各項(xiàng)改革。成功的改革將帶來(lái)新的增長(zhǎng)源頭，并更進(jìn)一步推動(dòng)改革，來(lái)取得更多增長(zhǎng)。
　　這是中共中央所預(yù)期，習(xí)近平把改革－增長(zhǎng)聯(lián)系起來(lái)，從現(xiàn)在到2020年將帶來(lái)的正面效果。這將為中國(guó)在2030年前成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體鋪平道路。在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)很大的變化，政府與市場(chǎng)的關(guān)系，及政府與社會(huì)的關(guān)系也會(huì)有很大的改變。相關(guān)的重點(diǎn)問(wèn)題是，黨所扮演的角色應(yīng)如何改變。(文/黃朝翰 譯/葉琦保)