□高美
    按照德國鐵路系統的說法，德鐵“從1949~1990年期間，先后進行過16次改革嘗試，這些嘗試都沒有能挽救鐵路迫在眉睫的死亡。現在到了非采取極端措施不可的時候了。”
    德國鐵路也曾背負著沉重的債務，是20年前一場政企分開的鐵路改革，令其重煥生機。
    德國鐵路始建于1835年，并于1920年開始了國有化，此后在德國發展中發揮了巨大的作用。然而隨著汽車的普及以及水上運輸、航空業的快速發展，鐵路在運輸市場中所占的份額急劇下降，加之企業官僚化嚴重，要求鐵路改革的社會情緒越來越濃厚。恰在當時，歐盟要求歐洲各國放開鐵路網絡，將鐵路部門由行政機關轉變為公司，允許各個國家鐵路公平接入，引入私營鐵路運營商參與競爭。
    1994年，在國內國外政治和社會輿論的壓力下，在政府對鐵路重新奪回市場份額的期待下，德國鐵路開始了大刀闊斧的改革。
    德國鐵路改革的基本思路可以歸納為：以市場為導向，私有化為方向，實行政企分開，按照網運分離、細分市場的模式，重構運作市場化、經營多主體的鐵路運輸企業。
    第一步是政企職能分離，在原東西兩德鐵路基礎上，DB作為聯邦政府獨資的股份公司應運而生。組建公司之后，聯邦鐵路管理局管理原屬政府的事務；聯邦鐵路資產局負責管理資產，處理債務，負責原鐵路員工中公務員的養老金支付等工作。
    1994年，改革第一年，DB就創利2.9億歐元，實現自1951年之后聯邦鐵路的首次贏利。改革之初，德鐵公司的債務高達300億歐元，通過企業化運作，以及鼓勵私人公司參與競爭，鐵路市場份額逐漸回升，鐵路客運貨運運量增長，債務水平顯著降低。
    1999年改革進入第二個階段，集團內部分離，DB剛開始是將公司改為客運公司、貨運公司、車站服務公司、線路公司和房地產公司5個全資子公司。隨著DB全球業務的拓展以及物流業務的發展，2005年DB進行了集團重組，目前集團內部劃分為三個核心業務部門：客運、貨運及物流、基礎設施。這三大部門各自以企業的方式運作，在集團內部實現網運分離。
    改革的第三步是私有化，DB甚至討論將公司全部拆分成小公司逐個上市。2006年6月底，DB董事會在一份公開聲明中明確表示公司將進行首次公開募股。2008年5月，德國聯邦議院批準了德國鐵路公司部分私有化計劃，這為德國鐵路上市掃清了道路。然而2008年年底，由于受到金融危機的不確定因素影響，計劃中的資本私有化進程被無限期推遲。至2011年1月，首次公開募股計劃已被完全取消。
    德鐵2011年度財年報告開篇寫道：近幾年德國的鐵路市場有兩件好事，其一是鐵路模式越來越具有吸引力；其二就是競爭環境更加勃興，德鐵的競爭者首次實現了火車運行里程份額20%的突破。