6月19日至22日,國務院法制辦副主任安建、國家郵政局副局長趙曉光率隊赴廣東、湖南進行《快遞市場管理條例》立法調研。在此期間,召開座談會,聽取郵政管理部門、快遞企業對快遞市場發展和存在問題的匯報,了解立法需求;實地考察聯邦快遞亞太中轉中心、深圳華強北快遞市場和一些快遞企業的門店。安建副主任指出,郵政政企分開后,尤其是2009年郵政法修訂明確了快遞企業法律地位以來,我國快遞市場發展迅猛。其業務量增長率之高,市場拓展速度之快,的確讓人事先沒有想到。在較短時間內,我國快遞業成長為增長速度快、發展潛力大的新興戰略性服務業之一,拉動就業,貼近民生,與老百姓生活息息相關,成為大家喜歡的時尚消費方式,受到國內外和社會各界的高度關注?爝f經營許可、加盟經營、代收貨款、末端投遞等方面存在的問題,屬于發展中的問題,應當在制度創設、優化環境中去逐步解決。
安建副主任指出,本條例已經列入國務院2013年立法工計劃。這幾年,我們感覺快遞行業發展很快,隨著網絡購物等新型業態的迅猛發展,社會對快遞服務的需要持續增長,為快遞服務加快發展提供了廣闊的市場空間。其中存在的問題我們還不太清楚,通過這次調研了解了基本情況,有了直接的體驗,達到了預期目的?磥恚槍@一領域的行政立法,早作研究,早做準備,打出提前量是必要的。對經濟社會發展過程中出現的新業態、新的商業模式要深入研究,哪些在立法層次上解決,哪些在工作層面上處理,有哪些共性問題,有什么個性表現,需要深入研究清楚,才能做好制度安排。
趙曉光副局長表示,這次調研中對行業發展的基本情況和存在的問題都做了匯報,下一步要深入研究有哪些重要問題需要在條例中規范到位。市場競爭機制能夠有效調節的,交由市場去解決;市場機制失靈的,才由政府出手解決。對于需要通過條例解決的問題,我們要集中力量,抓緊時間,深入研究,做到思考對路,工作上路,扎扎實實地推進《快遞市場管理條例》這項重要的立法工作。
國務院法制辦工交商事司有關負責人,國家郵政局政策法規司有關同志,廣東省郵政管理局、湖南省郵政管理局有關負責人陪同調研。