□ 劉曉
“十一五”期間，在原鐵道部的大力支持下，廣西、江西、湖南三省（區）一大批鐵路項目納入了國家《中長期鐵路網規劃（2008年調整）》，為三省（區）經濟社會發展提供了堅實保障。從2007年起，為進一步完善鐵路網布局，促進區域經濟又好又快發展，三省（區）政府分別編制了本地鐵路中長期發展規劃，其中桂林-永州-郴州-贛州鐵路 （以下簡稱 “桂永郴贛鐵路”）均為三省（區）規劃中的重要項目。根據2011年鐵四院所做的鐵路規劃方案，桂永郴贛鐵路擬從廣西桂林靈川引出，經湖南永州南部和郴州進入江西贛州，在南康與贛龍線連接。線路長度470.36千米，按雙線電氣化、時速200千米設計，估計總投資約421.9億元。目前，該線路尚未列入國家鐵路網規劃，但隨著社會經濟的加快發展，桂永郴贛鐵路建設的重要性越來越明顯，建議將該項目列入國家鐵路網中長期調整規劃并納入“十三五”鐵路建設規劃。
    有利于完善區域鐵路網布局，是加強西南地區與海西經濟區聯系的需要。
    早在民國初年，革命先驅孫中山先生在《建國方略》中就提出了修建郴州-贛州鐵路，以打通大西南通往廈門口岸的通道；1980年，時任中共中央總書記的胡耀邦同志到郴州視察，提出要修建桂林至郴州經贛州至廈門的鐵路。因各種原因，該項目未能實施。目前，桂東北、湘南、贛南地區尚無東西向鐵路，建設桂永郴贛鐵路，可將湘桂線、洛湛線、京廣線、京九線橫向聯通，使桂、湘、贛三省鐵路聯系更加緊密，對于完善全國鐵路網，加強東西部聯系，促進東、中、西部地區協調發展具有重要意義。
    有利于促進沿線城市間交流，是推動革命老區建設和紅色旅游區發展的需要。
    該線路途徑并連接的閩西、贛南、湘南、桂北、桂西等地均為紅軍長征經過的地方，是著名的紅色根據地和革命老區，對中國革命作出過巨大貢獻。沿線各地多為少數民族聚集地和全國14個特困片區當中滇桂黔石漠化片區、羅霄山片區等特困地區，經濟社會發展相對落后。建設桂永郴贛鐵路有利于桂東北、湘南、贛南地區等革命老區進一步加強與周邊地區的經貿聯系，是沿線群眾多年夙愿，對于推動紅色旅游、弘揚革命傳統以及加快少數民族地區和革命老區人民脫貧致富等具有重要作用。
    有利于促進沿線地區開發開放，是推動大西南和中部地區經濟發展的需要。
    贛南、湘南是江西、湖南的“南大門”和對外開放的先行先試區，桂林是廣西發展重點和重要國際旅游城市。三省（區）四市在加快向南承接珠三角地區和北部灣經濟區產業轉移的同時，迫切需要向東承接閩臺地區經濟、向西縱深發展。建設桂永郴贛鐵路，將有效增強桂林、永州、郴州、贛州等市與周邊城市及各交通樞紐的聯系，大大縮短各自向東西兩翼發展的時空距離，帶來更多的物流、人流和資金流，對優化投資環境、提高當地乃至三省（區）開放開發水平、推動各項產業發展，具有極大促進作用。
    有利于形成連接東中西部地區的快捷通道，是促進祖國和平統一的需要。
    桂永郴贛鐵路的修建，可使云貴湘廣大地區通過贛龍等快速通道，與福州、廈門等海峽西岸經濟區對接，與贛龍、黔桂線等一起構成東南沿海與西南大后方全天候的運輸通道，形成重要的戰備交通要道，對推動兩岸和平、安全和穩定，促進祖國統一具有重大政治軍事意義。
    近年國家出臺了一系列政策，對建設該線路提出了要求。
    2012年6月，國務院下發了《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》（國發〔2012〕21號），提出了規劃研究西連湖南通道；2012年上半年國務院批復的《滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）》，提出了完善交通網絡的要求；2012年12月23日，國務院下發了《關于羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）的批復》（國函〔2012〕216號），提出了規劃研究贛州至郴州鐵路；國家發改委下發的關于建設湘南承接產業轉移示范區文件，也對建設東西向大通道提出了要求。桂永郴贛鐵路的規劃建設，將極大地推動這些國家層面的政策落到實處。
    2010年8月，湖南省郴州市、永州市，江西省贛州市和廣西壯族自治區桂林市的17名全國人大代表聯名向全國人大建議將桂永郴贛鐵路列入《國家鐵路建設“十二五”發展規劃》，全國人大聯工委已于2010年9月14日將此建議轉至原鐵道部。2011年3月，三省（區）及沿線四市政府也聯名向國家發改委和原鐵道部表達了建設該線路的迫切愿望。為此，特請求支持將桂永郴贛鐵路列入國家鐵路網中長期調整規劃并納入“十三五”鐵路建設規劃。
    （本文系作者在今年全國 “兩會”上提交的政協提案）