討論3年之久的《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》已經起草完畢，在向快遞業征求意見的過程中，卻引起軒然大波，因為其中提出快遞企業要交納“郵政普遍服務基金”。“郵政普遍服務基金”被業內戲稱為“份子錢”。據分析，一旦征收這項費用，便相當于拿走企業25%－40%的利潤。而快遞企業勢必會將這部分新增成本轉嫁給消費者，也就等于拉開快遞業集體漲價的序幕。業內人士提出“用錢買路”。若在征收該費用的同時開放郵政網絡資源，讓民營快遞可以共享，則是皆大歡喜。　　曾經讓快遞業風聲鶴唳的《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法（征求意見稿）》已經起草完畢并開始征求意見，其中提出快遞企業要交納“郵政普遍服務基金”。這項被業內稱為郵政“份子錢”的費用一被證實，國內的快遞企業便炸開了鍋。
　　“份子錢”將征收？
　　2009年10月1日起實施的郵政法規定：國家設立郵政普遍服務基金。 2012年底,財政部和國家郵政局以資助中西部和農村地區等“無利可圖”的郵政服務為名,提出了向快遞企業征收普遍服務基金。
　　征求意見稿規定，在我國境內經營快遞業務的企業應繳納郵政普遍服務基金,標準為國內同城快遞0.1元/件、國內異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件。從業人員20人以下或年營收200萬元以下的企業可免征。
　　對于這項收費，國家郵政局普遍服務司相關負責人回應稱，基金的征收并非用于補貼中國郵政集團，而是用于全國59.8萬個行政村近60萬個“村郵站”的建設、運營和補貼。比如購買信筒、自行車、辦公桌以及存放郵件的柜子等易耗品。
　　面對業界的焦慮，國家郵政局同時表示，《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》尚處于起草、設計階段，目前還未上報國務院，何時征收、如何執行都尚無定論。
　　或分三成利潤
　　有分析認為，正是快遞市場近年來的飛速發展讓有關部門將腦筋動到了快遞業的身上。有數據顯示，我國快遞行業已經連續5年實現超過27%的增長。根據國家郵政局公布的數據，今年第一季度全國規模以上快遞服務企業業務量累計完成17.1億件，業務收入累計完成284.1億元。
　　按照征求意見稿的要求，今年第一季度我國對快遞企業征收的郵政普遍服務基金將達3.6億元左右，約占第一季度業務累計收入的1.3%。目前我國快遞企業利潤率普遍在3%－5%，也就是說，征收郵政普遍服務基金，或拿走企業25%－40%的利潤，著實可觀。有媒體分析，如果開征“份子錢”，全國快遞企業每年需繳納基金超過10億元。
　　對此，快遞公司相關人士稱，一份同城件平均只賺0.3元。如果還要被征收0.1元的郵政普遍服務基金，快遞公司的利潤就要被拿走1/3。
　　多家主流快遞企業負責人透露，如果征收“份子錢”，快遞企業勢必會將這部分新增成本轉嫁給消費者，進而每單漲價1-2元。業內人士預計，“隨著各項成本不斷上漲，民營快遞企業的日子越來越難熬，‘份子錢’征收之時，也就等于拉開快遞業集體漲價的序幕”。
　　商討用錢買路
　　和利潤被吞食相比，業內更加在意的是所謂 “郵政普遍服務基金”該不該向快遞業征收。
　　據了解，之所以征收郵政普遍服務基金，是基于我國偏遠地區送信等成本高，補貼普遍服務。雖然將快遞企業作為郵政普遍服務基金征收對象是國際通行做法，但多位業內人士表示，郵政普遍服務應屬于政府責任，應該由公共財政來買單，將政府的責任轉嫁給非郵政快遞企業，有失公平。
　　“一個世界500強的公司，為了盈利讓民企去繳納普遍服務基金，對于非郵政快遞企業和外資企業來說，是不公平的。 ”中國快遞物流咨詢網首席顧問徐勇說。
　　在征收“份子錢”難以逆轉的情況下，多個快遞企業負責人重提開放郵政資源，是否應效仿其他國家，開放郵政網絡資源，讓民營快遞可以共享。
　　目前，民營快遞企業的配送范圍大多局限在大中型城市，較為偏遠的鄉村配送只有中國郵政旗下的中郵速遞能夠兼顧，壟斷了這部分市場。如能和中郵速遞一樣共享郵政配送網絡，民營快遞企業將通過更低的成本實現業務范圍的大面積擴容。而且這部分收入也能在一定程度上緩解繳納“份子錢”的壓力。
　　業內人士表示，征收普遍服務基金就意味著郵政服務市場是開放的，但目前國內的情況并非如此。今后能否通過征收“份子錢”而向民營快遞業打開這部分市場，還是未知數。 （特約記者 肖偉）