“甩”體制之鎖 “掛”遠航之帆
2013-5-14 11:02:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□ 本報記者 曹彪
今年3月，鐵道部并入交通運輸部，今后將由交通運輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，這標志著我國大交通環(huán)境基本形成。在此背景下，4月22日，2013年道路運輸轉型發(fā)展廳局長研討班開班，提出今年交通運輸部將重點構建包括甩掛運輸在內(nèi)的三大物流網(wǎng)絡。
大交通環(huán)境下，更適合集約化的甩掛運輸業(yè)發(fā)展，甩掛運輸似乎即將“起航”。但處于初級階段的我國甩掛運輸，還面臨著標準缺失、制度障礙、行業(yè)混亂等諸多問題，甩掛運輸要想“甩”掉包袱，“掛”帆起航，還需要我國政府與企業(yè)共同努力。
政府把握制度 “帆繩”
當前甩掛運輸在大交通環(huán)境下的發(fā)展，離不開政府及相關部門的規(guī)范與引導。政府只有制定出諸如技術標準、聯(lián)運方式等相關行業(yè)制度，把握住行業(yè)發(fā)展的“帆繩”，才能使處于散、小、亂、差公路運輸環(huán)境下的甩掛運輸不至于偏離航道。
提升甩掛技術水平
我國甩掛運輸業(yè)雖然已經(jīng)步入大交通運輸環(huán)境中，但還存在各種阻礙其發(fā)展的問題，除去燃油費、路橋費等不可抗力因素，技術標準問題最為突出，這嚴重制約著企業(yè)發(fā)展和政府統(tǒng)籌。提升相關技術標準水平，已經(jīng)迫在眉睫。
在標準的制定方面，記者從多位甩掛企業(yè)人士口中都曾得到過這樣一種看法：政府管得太多了。我國首批公路甩掛試點企業(yè)上海新杰物流集團總經(jīng)理王堅就對本報記者發(fā)出這樣地感慨：“現(xiàn)在國標1589（道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值——記者注）這個政策太嚴了，與社會20米長的超標車比，企業(yè)競爭力嚴重不足。”據(jù)了解，我國已經(jīng)推出的兩批甩掛運輸推薦車型中，掛車最長為14.6米。對此，王堅建議應該堵疏結合，加大力度治理。
事實上，我國相關部門正在對國標1589進行修訂，中集車輛集團半掛車研究院常務副院長宋作偉曾說：“GB1589若修訂不合理，中國貨運市場就要亂十年。”那么，修訂后的國標1589將會對甩掛運輸有哪些利好呢？對此，交通運輸部公路科學研究院、公路甩掛運輸關鍵技術與示范項目相關負責人張學禮接受記者采訪時表示：“可以明確，受國際道路設計以及我國甩掛車輛技術限制，國標1589絕不會將車輛加長。但是在特地路線上允許兩掛或三掛甩掛列車上高速，相關部門正在研究。”
對于如何解決甩掛車輛技術標準問題，張學禮表示，任何一個行業(yè)的發(fā)展都應該是市場環(huán)境下自然產(chǎn)生的。目前政府在推動甩掛運輸發(fā)展，相關技術標準與制度也是存在的。“首先企業(yè)應該自律，嚴格按照國家相關標準進行甩掛運輸。其次，國家應該通過技術的提升，突破法律限制，更大程度上發(fā)揮甩掛效率，例如甩掛列車的使用。”張學禮建議。
規(guī)范多式聯(lián)運標準
要推動甩掛運輸全面發(fā)展，需要規(guī)范多式聯(lián)運標準和基建等。在這方面，相關管理部門也加強了制度建設，營造外部環(huán)境。
2011年9月，交通運輸部就曾聯(lián)合鐵道部發(fā)布《關于加快鐵水聯(lián)運發(fā)展的指導意見》，用以促進綜合運輸體系建設。2013年3月7日，國家發(fā)改委《促進綜合交通樞紐發(fā)展的指導意見》中也要求推動水鐵聯(lián)運、集裝箱多式聯(lián)運，實現(xiàn)一體化銜接。鐵道部并入交通運輸部后，公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運等多式聯(lián)運整合更是大勢所趨。
甩掛運輸在多式聯(lián)運中具有顯著優(yōu)勢，目前在我國陸海聯(lián)運上的應用比較常見。掛車上船、牽引車留岸大大節(jié)省了轉貨時間，提高了運輸效率。但在涉及鐵路的聯(lián)運上，甩掛運輸卻一直未見起色，個中原因與此前鐵道部貨物運輸處于獨立體系內(nèi)，與公路、海運聯(lián)運匱乏不無關系。部門改革后亟待政府部門積極規(guī)劃相關標準與制度。
記者在采訪中了解到，相關部門其實已經(jīng)有所行動。“鐵道部并入交通部后，鐵路用集裝箱與水運用集裝箱從連接方式上要形成標準化，便于甩掛運輸銜接鐵水聯(lián)運，目前交通運輸部正在做這方面調(diào)研。”張學禮透露。關于公鐵聯(lián)運，張學禮還對記者表示，交通運輸部也正在做鐵路馱背運輸甩掛集裝箱標準化的物流調(diào)研，并很有可能納入甩掛運輸試點中。
事實上，一些甩掛運輸相對成熟的發(fā)達國家，在鐵路進行馱背運輸，在海運中采用滾裝運輸，都是以甩掛運輸為基礎進行的。我國在這方面還相當不足，合并后的交通運輸部應加緊規(guī)劃。
企業(yè)探索自身 “航道”
在不斷變化的公路運輸市場中，配合政府引導的“帆繩”，甩掛運輸企業(yè)也應根據(jù)企業(yè)優(yōu)勢與經(jīng)驗不斷探索出符合自身甩掛事業(yè)發(fā)展的新“航道”，把握住自己的命運。
明確定位尋求突破“物流園區(qū)是甩掛運輸?shù)暮娇漳概灒锪鲌@區(qū)保障了車輛甩掛的安全、定向、可靠和物流甩掛作業(yè)的連續(xù)性，甩掛作業(yè)場地保障了甩掛車輛的便利、便捷。”洛陽大一物流有限公司總經(jīng)理潘平堅定地告訴記者，物流園區(qū)等基礎設施是公司發(fā)展甩掛的關鍵。
洛陽大一物流有限公司是我國中西部地區(qū)規(guī)模最大的綜合現(xiàn)代物流園區(qū)公司，具有發(fā)展甩掛運輸?shù)膱@區(qū)樞紐優(yōu)勢。目前已開通了洛陽至寧波、天津、上海三條甩掛運輸線路。據(jù)介紹，大一物流也正在積極申報成為甩掛運輸試點。
為進一步發(fā)展甩掛運輸業(yè)務，大一物流規(guī)劃在洛陽市大一物流園區(qū)第三期建設工程中專項用地建設甩掛作業(yè)平臺。同時，大一物流還在物流園區(qū)內(nèi)籌建了物流公共信息服務平臺，為開展甩掛運輸提供了有效的物流資源保障。
在經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整方向也是企業(yè)能夠順利發(fā)展甩掛運輸?shù)闹匾稽c。新杰物流總經(jīng)理王堅對此深有感觸：“原來我們做長途甩掛，現(xiàn)在我們增加了一些像華東地區(qū)的短途甩掛。從運作效果來看，反而是短途甩掛要好于長途甩掛。”新杰物流在經(jīng)過一段時間的甩掛運輸后，就發(fā)現(xiàn)并總結出了適合自身發(fā)展的新戰(zhàn)略：重點放在區(qū)域甩掛，長短途結合。“目前與開始試點時的方向有些調(diào)整，更多的是在做短途甩掛。”王堅說。
作為處于甩掛運輸?shù)谝痪�的企業(yè)，在運營過程中與政府及相關部門保持通暢的溝通，能夠確保政策順利有效執(zhí)行，以及維護企業(yè)自身利益。王堅舉例說，今年3月起政府發(fā)文取消掛車交強險，但是公司驗車時發(fā)現(xiàn)沒有交強險相關部門就不給驗車。直到在上海舉辦的一次會議上，上海交警總隊、公安局、交通管理局的人都在，企業(yè)反映后，問題便很快解決了。當然這也從側面反映出，雖然企業(yè)和政府間有一定的溝通渠道，但建立兩者間高效且正規(guī)的溝通通道相當緊迫。
發(fā)揮“航海編隊”優(yōu)勢
浩瀚的大海中，形只影單的船只總會顯得孤立無援，當形成遠航編隊時，1+1大于2的規(guī)模效益便會顯現(xiàn)出來。
在我國甩掛運輸行業(yè)中，就已經(jīng)有“環(huán)渤海灣甩掛運輸聯(lián)盟”、蘇盟物流股份有限公司等地方與企業(yè)間的“航海編隊”產(chǎn)生。相關企業(yè)貨源、客戶、運力和站場資源可以對外形成一個強大整體，并實行一體化運作，共贏成為甩掛運輸?shù)男纶厔荨?br/> 甩掛“航海編隊”優(yōu)勢明顯，正在被行業(yè)所認同。“甩掛企業(yè)間開展聯(lián)盟合作是件非常好的事情，很容易做到企業(yè)來回都有貨拉，貨源比較充足。”新杰物流總經(jīng)理王堅對記者說。據(jù)了解，新杰物流其實也正在和其他甩掛企業(yè)洽談相關事宜，希望打造一個新的甩掛聯(lián)盟。
大一物流總經(jīng)理潘平也對記者表示，更好地開展甩掛運輸業(yè)務，甩掛企業(yè)應建立較大規(guī)模的運輸網(wǎng)絡，通過大兵團作戰(zhàn)實現(xiàn)與其他物流市場資源良性互動，提高運輸生產(chǎn)效率和運輸質量。對此，大一物流就與上海錢匯國際貨物運輸代理有限公司、浙江寧波廣豐物流、天津鑫源物流有限公司等數(shù)家單位進行了合作。張學禮也持相同觀點，但他表示聯(lián)盟的實際效益體現(xiàn)還需要一個過程。
借鑒國外成熟經(jīng)驗
與國外先進的甩掛運輸行業(yè)相比，我國甩掛運輸還有很多需要學習借鑒的地方。以他人成功經(jīng)驗結合自身條件，才能更快地促就我國甩掛行業(yè)加速“遠航”。
2010年5月時，為了落實《交通部關于交通行業(yè)全面貫徹落實國務院關于加強節(jié)能工作的決定的指導意見》中關于“優(yōu)化運輸組織方式”和“加快發(fā)展拖掛甩掛運輸”等要求，中國道路運輸協(xié)會就曾組織相關人員赴美考察學習，了解美國公路拖掛甩掛運輸運作模式。
美國經(jīng)驗確實有很多值得我們借鑒的地方，例如美國建立了網(wǎng)絡化的甩掛運輸作業(yè)場站，“掛車池”數(shù)量極多。美國甩掛企業(yè)擁有發(fā)達的信息系統(tǒng)，跟蹤調(diào)度、行動監(jiān)測等智能手段相當完善。此外，美國還有著較為寬松的掛車管理制度環(huán)境，對牽引車和掛車實行差別化管理。這些都是我國需要努力提升的地方。
但在借鑒別國甩掛經(jīng)驗時，我們也應意識到學習誰以及怎樣學的問題。在談到借鑒別國甩掛發(fā)展模式時，新杰物流總經(jīng)理王堅有著自己的理解。他認為，我國運輸環(huán)境與美國有很大差別，但與歐洲卻有著相似之處。所以，歐洲的卡車運輸發(fā)展之路可能是我們未來可以借鑒的。
據(jù)了解，美國甩掛運輸是在規(guī)模比較大的物流公司內(nèi)部開展，例如世能達、羅賓遜等龍頭企業(yè)掌控了美國多數(shù)甩掛車輛及市場份額，牽引車和半掛車是在一個物流公司的不同地點開展甩掛運輸，不與其他物流公司的車輛發(fā)生甩掛運輸。歐洲則是很多的小型貨運企業(yè)聯(lián)合起來，企業(yè)通過貨運外包大幅度提升本公司效益，其中大部分道路甩掛運輸公司僅僅擁有1~5輛重型牽引卡車。
目前，我國并沒有明確學習哪國甩掛運輸發(fā)展經(jīng)驗。在張學禮看來，應結合別國先進技術，利用自身管理模式，打造出品牌信譽，從深層次上學習外國。
