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向民營快遞收“份子錢”是偽公平

2013-5-11 9:28:00 來源:現代物流報 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
□王捷
    日前,國家郵政局提出快遞企業應該繳納郵政普遍服務基金,征收標準為國內同城快遞0.1元/件、國內異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件。民營快遞企業稱目前生存狀況已經相當艱難,只能漲價應對。(4月27日 《南方日報》)
    據悉,國家郵政局之所要征收“郵政普遍服務基金”,俗稱“份子錢”,是因為要保證邊遠地區的基本通信需求。而快遞企業具有逐利性,主要業務都在經濟和貿易較為發達的地區,從業務結構和贏利條件遠遠強過郵政服務,征收這一費用是為了“體現公平”。
    乍一聽,的確像那么回事,也似乎不容質疑。但是,用收“份子錢”的辦法真能解決“公平”的問題嗎?不能,而且還會制造新的不公平。
    首先,郵政業務并沒有退出經濟和貿易較為發達的地區,換言之,郵政業務服務并不局限于邊遠地區。恰恰相反,郵政早在這些地區建立了強大的服務網絡,民營快遞之所以能在這些地區與郵政分一杯羹,根本原因在于郵政服務質量比不上民營快遞,消費者選擇了民營快遞公司。
    郵政企業應該反思自身的問題,不能嫉妒民營快遞搶生意。遺憾的是郵政管理部門只看到這一面,因此,不但不反思和改革,反而欲對快遞企業收“份子錢”。這是變相“打壓”民營快遞企業,對民營快遞企業來說,這是不公平的。
    其次,郵政業務在邊遠山區建設服務網絡是歷史形成的,依靠了國家投資和行政權力的推動。當下快遞公司剛剛起步,沒有經濟實力向邊遠山區延伸,也無法與國有郵政企業競爭。
    如果希望民營快遞服務向邊遠地區延伸,政府應該采取讓利和激勵措施,鼓勵民營快遞公司向邊遠山區發展。因為保證邊遠山區的基本通信是國家責任,并非企業責任,更不是民營企業的責任。事實上,民營企業只有依法向國家納稅的責任,向民營快遞公司收“份子錢”,實質上等于把國家責任轉嫁給了民營企業,這是非常不合理的,遑論公平。
    目前,我國快遞企業利潤普遍在3%~5%。換言之,當下快遞是微利企業。而向快遞企業征收郵政普遍服務基金或拿走企業利潤的25%~40%。民營快遞無力承擔“份子錢”的成本壓力,要么放棄快遞業務轉行,要么把“份子錢”轉嫁給消費者。
    當下,幾大民營快遞企業正在醞釀如何應對“份子錢”,其中一種非常無奈的辦法就是“水漲船高”,抬高快遞服務收費。本質上就是把“份子錢”轉嫁給消費者。換句話說,國家郵政局向民營快遞企業收“份子錢”,實際上是向消費者收錢。進一步說,這等于把國家責任轉嫁給普通消費者。這還叫公平嗎?
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