□ 劉洋
    4月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)納入試點(diǎn)。
    會(huì)議決定進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，并逐步在全國(guó)推行，這有利于解決因局部地區(qū)試點(diǎn)導(dǎo)致的政策差異和稅收征管風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。(一)擴(kuò)大地區(qū)試點(diǎn)，自今年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，全部試點(diǎn)地區(qū)2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。(二)擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”改革。通過(guò)實(shí)行“營(yíng)改增”，激發(fā)企業(yè)活力，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
    那么，鐵路運(yùn)輸“營(yíng)改增”將會(huì)帶來(lái)哪些影響？
    降低運(yùn)輸成本。目前，我國(guó)物流行業(yè)存在著一個(gè)重要瓶頸問(wèn)題，便是物流成本居高不下。國(guó)家對(duì)降低物流成本非常迫切。在這樣的情況下，對(duì)物流運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施營(yíng)改增政策，將稅負(fù)高的改變?yōu)槎愗?fù)低的，無(wú)疑是一種減稅收、降成本的利好措施。而在物流運(yùn)輸行業(yè)這一大范疇之內(nèi)，將“營(yíng)改增”納入鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域，自然也是出于這方面的考量。
    方便企業(yè)做賬。“營(yíng)改增”避免了重復(fù)增稅的情況，繳納的稅少了，相應(yīng)的賬也少了，給物流企業(yè)做賬帶來(lái)了很大的方便。相關(guān)人員表示，鐵路運(yùn)輸納入營(yíng)改增范疇，不只是運(yùn)輸票，其他的稅票服務(wù)票也可以進(jìn)行抵扣。而且不用一票對(duì)一票，做起賬來(lái)相對(duì)容易，避免了重復(fù)納稅，這樣自然也就降低了運(yùn)輸上的成本。
    推進(jìn)體制改革。“營(yíng)改增”最先進(jìn)入的是服務(wù)業(yè)，而鐵路運(yùn)輸屬于服務(wù)業(yè)范疇，理應(yīng)納入“營(yíng)改增”。推動(dòng)鐵路融入服務(wù)業(yè)的具體體現(xiàn)，不但可以降低物流成本，還能夠推動(dòng)大交通一體化，縮短城市之間的差距，意義深遠(yuǎn)。
    有利于轉(zhuǎn)變政風(fēng)。隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，要推動(dòng)進(jìn)一步完善增值稅制度，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理，合理調(diào)整增值稅分成比例，理順中央與地方分配關(guān)系。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變政風(fēng)，倡儉治奢，過(guò)緊日子，把錢用在刀刃上，為推進(jìn)“營(yíng)改增”創(chuàng)造條件。