□武承厚劉洪波
    上個月中國鐵路總公司在原鐵道部所在地正式掛牌亮相，意味著鐵路市場化改革大幕拉開，這將對煤炭行業帶來重大影響。
    首先，鐵路建設加快有望帶動煤炭需求。去年底至今，鐵道部不斷提高2013年鐵路投資目標，從最初的5300億元提高至目前的6500億元，其中5200億元用于基礎設施建設，凸顯政府加大基建投資力度、拉動內需的愿望。在前不久的地方“兩會”上，多個地區將鐵路投資作為今年固定資產投資的重點，計劃將今年的鐵路投資額翻番。鐵路市場化改革有望進一步加快鐵路建設進程，在今年中央和各地政府加大對基礎設施建設資金支持力度的情況下，鐵路投資額將繼續提高，從而間接對鋼鐵和焦炭需求產生堅實支撐，有利于刺激煤炭需求
    其次，煤炭運輸“瓶頸”有望緩解。我國煤炭供給和消費區域分布不均衡，形成了“西煤東運”、“北煤南運”的跨區域大市場與若干區域小市場并存的格局。目前，在部分區域，鐵路運力不能滿足煤炭運輸的需要，而且運輸結構也不能適應煤炭供需結構的變化。過去在政企不分的情況下，鐵道部掌握著行業管理權及資源配置權，壟斷了全國路軌建設及煤炭運輸車皮調配。
    目前，我國鐵路系統正處于“陣痛期”：一方面，總長度近3萬公里的鐵路正在建設當中，運力尚無法釋放；另一方面，既有鐵路運輸能力特別是貨運能力正趨于飽和。近幾年來，每年煤炭鐵路運力增量有限，且都在大秦線和侯月線。今后，鐵路運力的結構調整，將不再是單純增加運力，而是加快鐵路配套設施建設，提升綜合運輸能力。
    多年來，我國煤炭供需總體平衡，之所以會出現局部地區不平衡，是因為鐵路運輸高度壟斷，運輸結構不合理。我國并不缺煤，而是運輸能力不足。鐵路市場化改革，如果能從體制上規范鐵路運輸秩序，在運力上調整運輸結構，在運營中消除違規經營，將會大大優化煤炭市場秩序，煤炭鐵路運輸“瓶頸”將有望緩解。
    第三，有利于推動煤炭市場化改革。過去，鐵道部既是國務院行政部門，又是鐵路運營部門。在煤炭運輸中，極易產生不透明的鐵路運力交易。由尋租行為帶來的運輸成本傳導至煤炭價格，使西部和東北地區煤炭到貨價格居高不下，這些地區的資源優勢難以轉化為經濟優勢，我國煤炭供需結構性矛盾也加劇了。
    建立基于需求的有效供應機制，最終將鐵路運力納入市場交易，有助于建立公開透明的鐵路運力交易市場，健全運力監管，減少鐵路運輸中的尋租行為，從而減少煤炭流通成本，使原來隱性的尋租費用變成顯性的價格傳導，煤炭價格真實反映市場供求關系，進一步推動煤炭市場化改革。
    總之，鐵路市場化改革是我國市場經濟發展的需要，要高度重視鐵路市場化改革給煤炭行業帶來的影響。鐵路運輸市場化改革對煤炭行業來說利弊共存，利大于弊，我們期待。煤炭企業要抓住鐵路建設帶來的機遇，未雨綢繆，及早準備。
    （作者分別為中國煤炭運銷協會顧問、中國煤炭市場網分析員）