“不用跑辦事窗口了，在辦公室或是家里也能完成報關。”葉美華是義烏一家報關行報關員，擁有四年從業經驗的她，感受著程序的變化。過去兩年，歐美經濟不景氣，但義烏的小商品出口卻一點也沒有放慢腳步。大家說，義烏集裝箱報關方便了，通關最快幾秒鐘就可以搞定，出口確實更加便捷，這就是義烏試點帶來的“紅利”。 
　　海關辦事大廳變得冷清了 
　　昨天下午，記者來到義烏國際商貿城一區東側的海關大樓，發現往 常熱鬧的辦事大廳已顯冷清，鮮見有外貿員來遞交材料。業務窗口前有一排柜子，專為報關行存放報關單所用，以往這里的柜子大多供不應求，現在好多柜子空了出來。 
　　“關里正在試行通關無紙化，所有的報關手續都可以在網上辦理，今后報關員不需要親自到窗口報關了。”義烏海關工作人員許沖給出了解釋，通關無紙化對海關和報關行來說有歷史性意義，可以節省許多人力、物力。 
　　葉美華是嘉得利報關行的一名報關員，今年是她從事這一行業的第四年，平時每天都要往返公司和海關報關大廳，最多的時候要跑十幾趟。但是現在好了，所有的報關程序都可以在辦公室里上網完成。 
　　“以前每天早上都要來大廳排隊，常常有幾十個人擠在一個窗口，人滿為患，秩序也不大好。”她說，無紙化通關試行以后，跑單的人數和次數才明顯減少。 
　　報關需要許多材料，一套報關單至少需要5頁紙質材料：發票、箱單、協議書、委托書、貨物清單。如果涉及內容更細，往往需要十幾頁甚至更多材料，辦事手續繁雜還經常要排隊。 
　　“無紙化通關后，這些都可以通過網絡以電子版的形式遞送，節約紙張、節約時間，我也不必兩頭跑。”葉美華稱，“現在還是試行期，我們也還在適應階段，將來全面實現無紙化通關后，辦事效率還會大大提高。” 
　　小商品出口駛上“高速公路” 
　　通關無紙化，這是義烏海關正在試運行的一項新舉措。它的最大優點在于，報關企業報關時無須再遞交紙質單證，網上即可操作。值得一提的是，通關無紙化實行后，企業還不必受限于海關作息時間，全天24小時均可申報通關材料，與24小時物流形成匹配，集裝箱通關速度也將更快。 
　　試點兩年來，海關在加速義烏小商品出口方面作了嘗試。許沖說，在通關無紙化前，海關順利實現了分類通關、杭甬轉關取消紙質關封、轉關無紙化等一系列準備工作。 
　　2012年10月11日，義烏市鴻峰報關代理有限公司申報出口至美國的小商品通過海關“低風險貨物通道”，在短短幾分鐘內就完成了全部通關手續。這也意味著34個行業、1502個大類、32萬種的小商品出口，正式啟動了小商品出口分類通關作業。“簡單地說，小商品實施分類通關就是‘該管的管，該放的放’。對于規范正常出口的小商品，今后海關只要幾秒鐘就可以完成一票報關單的審單、放行等手續，最大限度地為誠信守法企業節省通關成本，加快小商品走向世界的步伐。”義烏海關監管負責人尹犇稱。 
　　“分類通關”是小商品出口駛上“高速公路”的第一步，緊接著，海關又在12月取消了杭甬轉關紙質關封———杭州、寧波海關內，憑貨物轉關申報單或報關單復印件、傳真件即可辦理出口轉關核銷手續。 
　　金華、義烏等地的小商品出口商是本項措施的最大受益者，以往一票轉關貨物在當地海關完成報關后，還要把加蓋驗訖章的相關單證以紙質關封形式郵寄到寧波海關，由寧波海關憑此辦理轉關貨物的核銷手續，費時費力。新政實施后，企業在當地完成申報后直接把相關轉關申報單或報關單傳真到寧波海關就可以辦理核銷手續。對于貨代公司而言，取消轉關紙質關封，每天可以少跑好幾趟海關，不但通關效率提高，而且省了快遞費用。這項措施可幫助企業節省六七百元的報關費和時間成本。 
　　小商品出口加速的第三步是轉關無紙化。在“杭州海關大通關平臺”上，一個名為“轉關申報單自動審放”功能模塊的設置，已經悄悄改變義烏小商品出口企業的工作路徑：報關員完全不用做任何操作，平臺會根據企業報關情況自動生成，并向口岸海關發送轉關數據。對報關員來說，大家不用再排隊辦理轉關申請和整理核對轉關數據，確實非常便利。 
　　“報關網絡化，通關以秒計，確實節省大量成本。”許沖說，就報關程序而言，通關無紙化已經做到了極致。他還透露，這一措施很快將全面施行。 
　　箱柜回流，日均報關量破千 
　　由于報關方捷、轉關便利，義烏不少企業和外貿公司重新走“屬地報關”的路子。“義烏報關方便，柜子有什么問題，跑去看看也方便。”長春小區貨代業務員小樓說，公司每個月有10個柜左右，以前義烏、寧波報關一半對一半，現在義烏占了七八成，只有發往歐美的箱子往寧波出。 
　　海關工作人員介紹，試點獲批以來，義烏的出口環境越來越好，不少以往在寧波海關報關的集裝箱出現回流，義烏海關報關量逐漸上升。1月4日，義烏海關小商品出口報關單突破1000票。 
　　另據統計顯示，2012年經義烏海關出口小商品119.3億美元，首次突破百億美元大關，同比增長高達20.9%，創歷史新高。其中，以旅游購物模式出口量增長尤其明顯。 
　　業內人士稱，“百億美元”的華麗數據與海關陸續推出的“新區直通車”和“卡車航班”兩項措施直接相關。據悉，以往，義烏小商品多從上海、寧波口岸報關。后在杭州海關協調下，“新區直通車”模式被正式推出，并開辟了義烏-舟山(主要為西非、北非、俄羅斯航線)、義烏-溫州（主要是中國臺灣地區）直通模式。至此，義烏小商品出口在義烏辦結通關手續后，舟山、溫州等口岸海關只需進行相關信息的核注、確認即可放行，將轉關模式下的“二次報關”變為“一次報關”，簡化了通關手續，降低了小商品出口成本。 
　　另一項吸引外貿公司、貸代公司頻頻回流的是“卡車航班”，這是一項為“旅游購物”出口模式量身定做的措施。所謂“卡車航班”就是企業可根據所載運貨物的數量、體積，靈活選擇海關監管車輛，在家門口的海關監管場所完成報關裝箱后，直接駛往上海浦東機場出口。“旅游購物”模式出口的最高貨值是5萬美元，這一模式主要針對中小訂單、空運訂單。 
　　目前，義烏海關監管的“卡車航班”小商品出口量日均超過2噸，主要以服裝、首飾、普通電子產品為主，輻射范圍已經覆蓋法國巴黎、德國法蘭克福、西班牙馬德里等歐洲各大航空樞紐，為義烏小商品銷往歐洲市場提供了快捷便利的空中通道。 
　　“有了卡車航班，不僅時間上可以節省1天，每批貨物平均能省下1000元左右的成本。”有貨代公司稱。 
　　銷路更廣，新興市場唱主角 
　　外貿環境在變，通關模式在變，義烏小商品的出口地也在變。以前，歐美往往是義烏小商品年度出口最集中的地區。但從今年一季度情況看，第一的“寶座”已由伊朗取代。 
　　統計數據顯示，今年以來，隨著伊朗、利比亞局勢的逐步穩定，小商品出口中東呈現快速增長的勢頭。1~3月，義烏小商品出口伊朗額為1.8億美元，同比增長65.7%，為小商品出口的最大目的國；出口埃及1億美元，出口伊拉克0.8億美元。前3個月，經義烏海關出口的小商品額達22.8億美元，在義烏小商品出口前五目的國中，中東地區占據4席，出口額達8.3億美元，占同期出口商品總額的36.4%。 
　　另外，今年一季度，經義烏海關出口金磚國家2.6億美元，其中出口俄羅斯3835萬美元，同比大幅增長110.1%。 
　　許沖說，近年來外貿形勢欠佳，海關也在不斷引導經營戶和企業轉型。 
　　2012年，義烏海關啟動了“小商品出口資訊服務”，加大對小商品出口新興市場趨勢、動向等情況的分析研究力度，通過政務公開平臺每月定期向社會大眾發布，引導企業開啟新興市場。這一點，在文化產業成效尤為明顯。今年前兩個月，義烏對印度、伊朗和東盟出口文化產品分別為1582萬美元、1802萬美元和857萬美元，分別增長24倍、24.2倍和54.4倍。 
　　除了伊朗、印度、東盟、俄羅斯外，南美市場份額也在快速增長。可以說，義烏小商品也不單單圍繞歐美傳統市場轉，市場經營戶和企業的抗風險能力也在不斷增強。（本文來源：浙中新報）