根據3月10日公布的《國務院機構改革和職能轉變方案》（簡稱《方案》），我國將實行鐵路政企分開，國務院將組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。
10日上午召開的十二屆全國人大一次會議第三次全體會議上，國務委員兼國務院秘書長馬凱就《方案》作了說明。《方案》提請會議審議。
不再保留鐵道部
《方案》提出，將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展，加快推進綜合交通運輸體系建設。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責，負責擬訂鐵路技術標準，監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，經營鐵路客貨運輸業務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產主體責任等。不再保留鐵道部。
馬凱指出，近些年，鐵路實現了跨越式發展，保障了國民經濟平穩運行和人民生產生活需要，但也存在政企不分、與其他交通運輸方式銜接不暢等問題。為推動鐵路建設和運營健康可持續發展，保障鐵路運營秩序和安全，充分發揮各種交通運輸方式的整體優勢和組合效率，有必要實行鐵路政企分開，加快推進綜合交通運輸體系建設。
考慮到鐵路仍處于建設發展重要時期，同時承擔很多公益性任務，《方案》提出，國家繼續支持鐵路建設發展，加快推進鐵路投融資體制改革和運價改革，建立健全規范的公益性線路和運輸補貼機制。同時，繼續深化鐵路企業改革，建立現代企業制度。
改革后，中國鐵路總公司統一調度指揮鐵路運輸，實行全路集中統一管理，確保鐵路運營秩序和安全，確保重要運輸任務完成，不斷提高管理水平，為人民群眾提供安全、便捷、優質服務。
正部級機構減少4個 國務院組成部門共25個
《方案》還提出組建國家衛生和計劃生育委員會，不再保留衛生部、國家人口和計劃生育委員會；組建國家食品藥品監督管理總局，不再保留國家食品藥品監督管理局和單設的國務院食品安全委員會辦公室；組建國家新聞出版廣播電影電視總局，不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署；重新組建國家海洋局，設立高層次議事協調機構國家海洋委員會；重新組建國家能源局，不再保留國家電力監管委員會。
按照《方案》內容，這次改革國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。
職能轉變重在放權 減少對微觀事務干預
關于國務院機構職能轉變，《方案》提出，減少和下放投資審批事項，減少和下放生產經營活動審批事項，減少資質資格許可和認定，減少專項轉移支付和收費，減少部門職責交叉和分散，改革工商登記制度，改革社會組織管理制度，改善和加強宏觀管理，加強基礎性制度建設，加強依法行政。
馬凱表示，通過推動職能轉變，將加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的國務院機構職能體系，真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預，切實提高政府管理科學化水平。
馬凱強調，這次國務院機構改革和職能轉變要以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快國務院機構職能轉變，重在向市場、社會放權，減少對微觀事務的干預，同時改善和加強宏觀管理，嚴格事后監督。
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機構改革將排時間表
本報訊 3月10日，國務委員兼國務院秘書長馬凱在十二屆全國人大一次會議第三次全體會議上表示，此次國務院機構改革和職能轉變將排出實施時間表。
馬凱介紹，《國務院機構改革和職能轉變方案》經十二屆全國人大一次會議審議通過后，國務院將對改革實施作出部署，建立工作機制，制定配套措施，排出時間表，逐項抓好落實。抓緊完成新組建部門的“三定”工作，綜合設置部門內設機構，嚴格控制人員編制和領導職數。對實施改革方案需要修改法律的，國務院將抓緊提出有關法律修正案草案，依法提請全國人大常委會審議，同時抓緊修改有關行政法規。
此外，為給地方機構改革探索留出余地，地方機構設置不要求完全上下對口。
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