□祁曉紅沈曉
    現代物流業是一個新興的產業和新的經濟增長點，必將成為我國經濟發展的重要支柱。但與發達國家和地區相比，我國物流業發展過程中仍存在一些主要問題。主要表現為：物流園區重復分散建設、物流成本較高現象嚴重、同質化競爭激烈、物流企業服務質量低、信息化程度低、物流人才匱乏、部分物流從業人員的“五險一金”沒有任何保障、物流相關法律法規有待完善等。
    為此，我們建議：
    一、統籌規劃，逐步建立全國性基礎物流網絡
    政府統籌規劃，因地制宜地建設物流園區；規范地方政府對物流園區的資格審批和監管制度，力避重復建設造成的倉庫閑置、土地資源浪費等問題；加強物流企業合作，組建跨園區物流企業聯盟，減少同質化競爭；盡快改變物流業條塊分割、缺乏統一規劃的現狀，把政府推動和市場化運作結合起來，逐步建立全國性基礎物流網絡。
    二、多管齊下，有效降低物流成本
    首先，建立由專家、公眾、交通部門等共同組建的小組，對所有公路收費站進行逐一審核，取消政府出資建設的橋、路、隧道的收費，取締超過期限的商業收費站；此外，通過提高路橋費折扣吸引更多用戶使用電子收費，從而有效減少收費站管理人員數量，節約企業運營成本，進而將更多的利益回饋社會。其次，由交通部門或物流協會建立或支持企業建立一個公共信息平臺，支持物流公司發布車輛的運輸終點和空余倉位信息以及托運人發布貨運數量和時間要求等信息，甚至可以幫助雙方訂立交易合同，主管部門或企業也可以從每筆合同中收取一定的傭金，從而維持網站的正常運營。再者，政府應當大力支持第三方物流企業發展，在土地、稅收等方面給予優惠，以引入有實力的大企業建立公共物流倉庫。最后，雖然物流業勞動力密集，一定程度上可以緩解就業壓力，但從長遠利益角度考慮，政府一方面應該大力扶植物流企業發展，將整個物流行業的蛋糕做大，合理吸收更多勞動力；另一方面也應該通過多種途徑培養物流從業人員管理能力、專業技能，有效降低管理成本。
    三、建立第三方物流企業評估網站，規范行業標準
    政府可以自建或支持第三方物流企業建立物流大眾評價網站，政府也要對被投訴較多的企業進行懲罰；規范物流行業標準，以完善物流丟件賠付機制為例，為了減少用戶丟件的風險，政府可以強制調整物流企業保價賠付上限，對丟件不僅要全額賠付，甚至要進行額外的懲罰性賠付；可以要求企業繳納一定金額，建立丟件賠付保證金，由第三方機構監管，實行先行賠付機制，確保丟件用戶得到相應的賠付。
    四、提高從業人員信息意識，構建企業信息共享平臺
    為了解決企業信息意識淡薄的問題，可通過邀請物流信息化領域專家，定期或不定期地舉辦多種形式的免費現場培訓，由企業自主申請參加，并可以將相關培訓視頻、學習資料上傳到網站，供更多的人使用。
    針對規模、資金、人才受限的問題，首先，政府可以構建與物流企業相聯系的公共物流信息平臺，制定物流信息的標準和網絡接口規范，建立物流信息的共享機制，將相互分割的物流企業逐步納入集中管理的體系，全面提高企業物流信息化水平。山東省在全國率先建立了政府性質的省級公共物流信息平臺，創新性地將“政企互動、資源整合”運營模式和“運營商+IT企業”服務模式相結合，實現了資源共享、數據共同、信息互通，他們的成功經驗值得推廣。其次，政府可建立現代物流專項發展基金，用于支持物流企業信息化建設，或根據物流企業在信息化方面的投資，給予一定程度的稅收優惠。
    五、增加物流人才供給，提升物流從業人員質量，保障物流從業人員待遇
    為了增加物流人才供給，教育主管部門可以適當降低物流專業設置門檻，鼓勵有條件的高校增設物流專業和專業碩士、博士點擴招物流專業學生，為了提升物流從業人員質量，可以組織物流行業專家考察國外高效物流專業課程設置狀況，按照高校類型分層次設置物流專業課程，引導高校優化課程體系；政府通過舉辦會議、沙龍等活動，促進校企合作，讓企業成為高校物流專業學生的實習基礎，豐富學生實踐經驗；由相關部門組織專家對國內外物流業發展趨勢進行調研，完善物流從業資格管理制度，提高從業人員進入門檻；建立高端人才引進制度。在保障物流從業人員待遇方面，建議人力資源和社會保障部門要鼓勵物流從業人員投訴，并組織人員對物流企業用工情況展開調查，加強用工監管，強制要求物流企業按照國家法律法規規定給其員工提供各項福利待遇，對拖延履責的予以罰款，對拒不履責的予以停業處理。
    六、面向全社會征求建議，出臺應急指導意見
    建立由全國人大財經委員會主導，交通、郵政等部門參與的統一的物流發展工作領導小組，邀請業界或學界專家一道對以往物流糾紛判例進行研究。對法律法規沖突造成的審判結果不一致進行分析、界定，確定司法實踐中較常出現問題的判罰標準，建立判例數據庫；并依此為法律法規存在的不一致，在法律的框架內出臺短期內應急指導草案，工作小組可以進一步通過調研、訪談、會議、聽證等形式面向全社會征求建議，對應急指導草案進行不斷修訂和完善，最終形成指導意見，為將來可能發生的糾紛提供判決依據。