2月13日，美國總統(tǒng)奧巴馬、歐洲理事會主席范龍佩[微博]和歐盟委員會主席巴羅佐發(fā)表聯(lián)合聲明，跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)談判有望在6月底展開。美歐聯(lián)手建立世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，為低迷的美歐經(jīng)濟注入新動力，為“冷戰(zhàn)結(jié)束后一直缺乏生機的美歐關(guān)系帶來新活力”，另一方面以退為進(jìn)，試圖為停滯的多邊貿(mào)易進(jìn)程更新標(biāo)準(zhǔn)。TTIP將與跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)一起，成為美國力圖彰顯全球領(lǐng)導(dǎo)力的重要舉措。 
　　1995年美歐首次謀劃跨大西洋自貿(mào)協(xié)定，后因美國通過帶有歧視性質(zhì)的赫爾姆斯—伯頓法惹怒歐盟而擱置，而世界貿(mào)易組織的成立也降低了美歐自貿(mào)區(qū)的吸引力。后經(jīng)多次反復(fù)，仍難以出臺。當(dāng)前，大西洋兩岸空前的經(jīng)濟困境成為促成美歐認(rèn)真考慮自貿(mào)談判的重要原因。次貸危機已過去四年，美歐經(jīng)濟形勢難以樂觀。初顯亮色的美國經(jīng)濟再次陷入陰霾，2012年四季度美國GDP按年率計算收縮0.1%，為3年首次。歐洲經(jīng)濟龍頭德國2012年經(jīng)濟增速從上年3%降至0.7%，2013年增速預(yù)計僅0.5%；法國2012年四季度經(jīng)濟增速環(huán)比萎縮0.2%，全年僅增0.1%。意大利、西班牙等國已連續(xù)四個季度負(fù)增長。美歐均需新動力為經(jīng)濟注入信心。
　　此前美歐應(yīng)對危機的舉措集中在金融和財政手段上，收效有限，副作用明顯，經(jīng)貿(mào)政策成為最后的救命稻草。英國首相卡梅倫和德國總理默克爾一直積極推動美歐達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，作為提振經(jīng)濟的“低成本方式”。此舉也獲得了美歐商界的一致推崇。據(jù)歐盟計算，美歐若達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，歐洲經(jīng)濟可年增650億歐元(875億美元)，相當(dāng)于GDP的0.52%，甚至高出歐盟2013年0.5%的GDP預(yù)估增幅。巴羅佐說，我們在一起將形成全球最大的自貿(mào)區(qū)，無需花費納稅人一分錢，我們的經(jīng)濟將得到刺激。
　　2001年啟動的多哈回合至今無果，美歐都積極尋求雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)談判來擴大本方經(jīng)貿(mào)利益，也驅(qū)動了美歐自貿(mào)區(qū)的出臺。美國目前簽署了約20個自貿(mào)協(xié)定，絕大部分都是多哈回合停滯期間簽署的。受到多哈回合有始無終的提醒，美國其后的自貿(mào)談判都是準(zhǔn)備好一個再啟動一個，爭取做到善始善終。2012年美國相繼簽署了與韓國、哥倫比亞和巴拿馬的自貿(mào)協(xié)定，并爭取在2013年完成TPP談判。但為了實現(xiàn)奧巴馬提出的出口倍增計劃，美國還需要更有力的自貿(mào)協(xié)定。亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的焦點一直被美國主導(dǎo)的TPP所占據(jù)，實際上歐盟在此也動作頻頻。
　　歐盟委員會2010年11月對外公布了新5年貿(mào)易戰(zhàn)略，將推動簽署自貿(mào)協(xié)定作為拓展貿(mào)易增長空間的重要途徑，希望至2015年與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額覆蓋其50%的對外貿(mào)易。2013年將成為歐盟推動貿(mào)易戰(zhàn)略的關(guān)鍵年份。2013年春，歐盟將正式簽署與新加坡的自貿(mào)協(xié)定，同時將啟動與日本的自貿(mào)談判。歐盟—印度自貿(mào)協(xié)定談判已進(jìn)入最后階段，有望在今年舉行的歐盟—印度峰會上結(jié)束談判。而歐盟即將與加拿大簽署自貿(mào)協(xié)定，也讓美國產(chǎn)生一定壓力。美歐自貿(mào)區(qū)是它們區(qū)域經(jīng)濟合作新的努力方向，同時將顯著增強它們在與其他貿(mào)易伙伴談判中的競爭優(yōu)勢。
　　美歐希望借自貿(mào)區(qū)樹立國際貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)對中國等新興經(jīng)濟體的競爭壓力。美國貿(mào)易代表辦公室指出，美歐自貿(mào)協(xié)定將通過制定針對一系列問題的規(guī)則和原則，對全球貿(mào)易產(chǎn)生影響。巴羅佐直接把美歐自貿(mào)協(xié)定稱為“游戲規(guī)則改變者”。美歐經(jīng)濟總量約占世界的一半，雙邊貿(mào)易額約占全球貿(mào)易額的三分之一，由此組成全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，其經(jīng)貿(mào)規(guī)則的影響力顯而易見。
　　美歐自貿(mào)協(xié)定最大的亮點不是消除所有關(guān)稅，而是“美版”與“歐版”標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，進(jìn)而力爭成為國際標(biāo)準(zhǔn)。德國汽車工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人指出，美歐統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)能使每輛車節(jié)省數(shù)百美元。美國強調(diào)將增強美歐各項貿(mào)易法規(guī)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的“兼容性”，消除具有歧視性的地方貿(mào)易壁壘，同時增強中小企業(yè)的全球競爭力。
　　近日，中國超越美國成為2012年全球最大貿(mào)易國的消息成為國際媒體關(guān)注的焦點。中國等新興經(jīng)濟體巨大的國際貿(mào)易實力，目前還無法有效轉(zhuǎn)化為制定國際貿(mào)易規(guī)則的影響力。美國仍擔(dān)心新興大國將主導(dǎo)全球貿(mào)易，威脅一直以來由其占優(yōu)勢的多邊貿(mào)易體系，因此要搶先制定新的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。歐盟貿(mào)易專員德古赫特認(rèn)為，歐盟和美國一起制定標(biāo)準(zhǔn)，這套標(biāo)準(zhǔn)將成為國際標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。美歐將在投資、政府采購、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境與就業(yè)、競爭性政策、國有企業(yè)的發(fā)展方向等方面提出更嚴(yán)格的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。美歐是中國等新興經(jīng)濟體重要的出口市場，其規(guī)則單方面的調(diào)整勢必帶來新的沖擊，威脅多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定。
　　美歐自貿(mào)協(xié)定談判計劃于2014年完成，主要考慮到2014年現(xiàn)任歐盟委員任期屆滿，美國也將進(jìn)行中期選舉。但能否在兩年內(nèi)完成仍存疑問。美歐雙方在轉(zhuǎn)基因食品、含激素肉制品、波音和空客補貼等方面的分歧，仍給談判前景帶來較大不確定性。北美自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)行了4年，美韓自貿(mào)協(xié)定談判用了6年，規(guī)模空前的美歐自貿(mào)協(xié)定談判有捷徑可走嗎？